隆回縣金石橋鎮(zhèn)農(nóng)村公路盤山而上

邵東市大禾塘鎮(zhèn)農(nóng)村公路

邵陽新聞網(wǎng)3月9日訊（通訊員 李慧蘭  羅勇)歲月劃過歷史的天空，宛若星辰映照大地，讓一條條山鄉(xiāng)之路綻放出璀燦的光芒。這是一條鄉(xiāng)愁之路，溫暖著歸途；這是一條脫貧之路，躍動著脈博；這是一條發(fā)展之路，暢連著未來。行路2020，抉擇于服務(wù)民生的使命擔(dān)當(dāng)，鼓舞于的奮斗號角，縈繞在寶慶大地的1.9萬公里農(nóng)村公路實現(xiàn)華麗蝶變，農(nóng)村公路養(yǎng)護工作首次躋身全省第一方陣，實現(xiàn)歷史性跨越。

管理改革，實現(xiàn)后發(fā)趕超

如今的農(nóng)村，發(fā)展曲線已上升至全新區(qū)間。

一個需求多元、產(chǎn)業(yè)興起、活力迸發(fā)的鄉(xiāng)村已然呈現(xiàn)。農(nóng)村公路作為社會經(jīng)濟發(fā)展的先行基礎(chǔ)，“十三五”期間，我們奮力夯實，特別是2018年以來，全市新建3726公里自然村通水泥路，實現(xiàn)了25戶以及100人以上的自然村落水泥路全覆蓋。完成窄路加寬4438公里，實現(xiàn)了100%建制村通硬化路。不斷完善的農(nóng)村公路路網(wǎng)，或直接促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧攻堅，或間接帶動農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的征途中，如何讓讓農(nóng)村公路發(fā)揮更長久的效益，為鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺與生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕齊頭并進(jìn)提供堅強支撐，養(yǎng)護好農(nóng)村公路的重要性不言而喻。

邵陽市公路建設(shè)養(yǎng)護工作推進(jìn)會現(xiàn)場

8月中旬市交通運輸局召開的全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作推進(jìn)會強調(diào)全市交通運輸系統(tǒng)要進(jìn)一步強化政治意識、服務(wù)理念，主動擔(dān)當(dāng)時代使命，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化保障，以‘四好農(nóng)村路’創(chuàng)建為抓手，加強組織建設(shè)，加快創(chuàng)建進(jìn)程，深入推進(jìn)‘群眾性養(yǎng)護’示范創(chuàng)建，實現(xiàn)有路必養(yǎng)、有路必管?！?/p>

領(lǐng)導(dǎo)重視，開足馬力貫穿全市農(nóng)村公路養(yǎng)護始終。成立了由分管交通的副市長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市交通運輸局、市公路建設(shè)養(yǎng)護中心、市農(nóng)村公路處有關(guān)同志參加工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保事有人做，人有事做。先后召開新邵養(yǎng)護現(xiàn)場會、四好農(nóng)村路建設(shè)暨養(yǎng)護布置會、年初工作會、半年總結(jié)會、重點民生實事調(diào)度會、年終督戰(zhàn)會、政府督查等全市性會議10余次，堅持每月總結(jié)，每周布置，及時貫宣省文件精神，落實工作任務(wù)。

當(dāng)邵陽奮進(jìn)于后發(fā)趕超的速度不斷加快，被動養(yǎng)護、突擊養(yǎng)護的模式已不能適應(yīng)時代的要求，該局革新養(yǎng)護模式，形成主動性、預(yù)防性的精細(xì)養(yǎng)護，科學(xué)制定養(yǎng)護計劃，落實預(yù)防性養(yǎng)護專項資金，實現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護常態(tài)化。雨季前抓清理疏通公路排水設(shè)施，重點清理干線難點路段水溝，保持公路排水暢通；對路面松散網(wǎng)裂的老油路采取灑布瀝青封層進(jìn)行處治；對水泥路面裂縫、接縫進(jìn)行瀝青、乳化瀝青進(jìn)行灌縫處治，延緩路面的使用壽命。

“補齊短板、強化措施、抓好落實”是我市始終堅持的工作準(zhǔn)繩。該局嚴(yán)格實行日常養(yǎng)護巡查三級制度，實現(xiàn)養(yǎng)護道班每天對管養(yǎng)路段巡查至少一次，汛期等增加巡查次數(shù)，突出巡查路面養(yǎng)護、橋梁、高危路段及沿線設(shè)施、綠化植被等狀況和通行條件；各縣（市、郊）交通、公路部門對所管養(yǎng)路段每周至少一次全面巡查，加強不定期巡查；市公路建養(yǎng)中心每月進(jìn)行一次重點巡查，同時，根據(jù)路況和天氣情況變化開展不定期專項巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時下發(fā)整改通知，明確整改責(zé)任和時限，并通報全市。全年發(fā)布巡查情況14次，提出整改意見30條。

農(nóng)村公路養(yǎng)護實踐中，我市始終把管理擺在突出位置。針對農(nóng)村公路點多、線長、面廣、高度分散、管理難度大的實際，推行了網(wǎng)格化管理的新模式。落實依法治路總要求，印發(fā)《關(guān)于建立縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的路政管理運行機制的實施方案》，強化農(nóng)村路域環(huán)境管理；確保權(quán)責(zé)一致、規(guī)范運行，加強農(nóng)村公路法制和執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立起縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍。

目前，全市“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村養(yǎng)”的三級管理模式全面實行，各級人民政府為責(zé)任主體，農(nóng)村公路管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)縣道或縣道及重要鄉(xiāng)道的管養(yǎng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道管養(yǎng)機構(gòu)。同時，積極探索內(nèi)部養(yǎng)護市場化運作機制，明確績效考核，制定一系列科學(xué)而健全的養(yǎng)護制度，從養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)到質(zhì)量控制等各方面做到有制可依。

穿越艱難險阻，舒展護路新卷。2020年完成清掃路面290萬余平方米，清理邊溝84萬米，整修路肩170萬余平方米。同時，著重對重要縣鄉(xiāng)道的路肩缺口、路基沖溝進(jìn)行了填補，清灌縫660.332公里。

痛定思痛，攻克養(yǎng)護痼疾

邵陽境內(nèi)群山聳峙、河流縱橫，災(zāi)害頻發(fā)，對公路影響甚大。曾經(jīng)部分縣級政府養(yǎng)護主體責(zé)任缺失，養(yǎng)護資金短缺，管養(yǎng)機構(gòu)不專，養(yǎng)護人員專業(yè)化程度不足等問題，讓農(nóng)村公路使用壽命大打折扣。貨運車輛超限超載，讓農(nóng)村公路承受難以承受之重。坑洼的路面，被占路堆物的路面，一度讓運輸希望的農(nóng)村公路苦不堪言。

只有直面問題，才能解決問題！痛定思痛，在歷史發(fā)展的潮流中，肩負(fù)著1.9萬公里公路、3068座橋梁的養(yǎng)護任務(wù)，我們必須毫不遲疑地踩下養(yǎng)護油門。

根據(jù)省“群眾性養(yǎng)護體系”建設(shè)的要求，我市積極推行路況評價快速檢評工作，逐步摸清了農(nóng)村公路路況的真實情況，及時完善了農(nóng)村公路管養(yǎng)數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)我市農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作和有的放矢地制定養(yǎng)護工程計劃。

兵馬未動糧草先行。近年來，地方政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護的重視程度逐步提高，養(yǎng)護投入逐步走向規(guī)范，養(yǎng)護資金逐年提高。2020年投入養(yǎng)護資金3.54億元，其中縣級地方財政配套1.35億元。其中，洞口的鄉(xiāng)道和村道“以獎代補”標(biāo)準(zhǔn)提高了50%，分別由1200元、800元/年?公里提高到1800元、1200元/年?公里，較去年提高了278萬元鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護專項資金；新邵縣按省補標(biāo)準(zhǔn)的690萬元全額配套，并將養(yǎng)護經(jīng)費全部納入財政預(yù)算，縣委縣政府等6家單位聯(lián)合督查農(nóng)村公路資金使用情況。武岡省補資金到位423萬元，市財政配套855萬元，為省補標(biāo)準(zhǔn)的202%。

各單位建立健全養(yǎng)護經(jīng)費撥付激勵機制，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金堅持按照“目標(biāo)考核”的原則進(jìn)行考核，縣鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護經(jīng)費每月經(jīng)市交通運輸局會同市財政局組織人員考核，合格后撥付；村道的日常養(yǎng)護經(jīng)費按照年初確定每公里基數(shù)，年末經(jīng)考核合格的按基數(shù)撥付養(yǎng)護經(jīng)費，考核不合格的不撥付養(yǎng)護經(jīng)費，養(yǎng)護工程按進(jìn)度撥付養(yǎng)護經(jīng)費。

養(yǎng)護生產(chǎn)有序進(jìn)行，養(yǎng)路工們起早貪黑，每天十幾小時地奮戰(zhàn)在路上裝料、整道、清掃水穩(wěn)層、灑水濕潤，對各種路面病害進(jìn)行了集中處治，持續(xù)提高路網(wǎng)通行能力和服務(wù)水平。全年累計處治路面病害1.73萬平方米，水毀搶修62.2959萬平方米，清運塌方23.0816萬余立方米。

如果說“要想富，先修路”是人們對美好生活向往的真情告白。那么“管長遠(yuǎn)，重養(yǎng)護”應(yīng)成為農(nóng)村公路持續(xù)發(fā)力的深遠(yuǎn)共識。

今年來，各縣（市、區(qū)）治超打擊力度持續(xù)加大，特別是治理超限超載車輛專項行動中，各縣市區(qū)政府牽頭，聯(lián)合公安、交警、運管、國土、城管等部門，開展整治專項行動，開展打擊路側(cè)違法堆放物件和違法建筑物，成效顯著。同時，我們深入開展交通頑瘴痼疾集中整治，不斷排查治理安全隱患，持續(xù)優(yōu)化安全環(huán)境，全市共排查出頑瘴痼疾592處，其中農(nóng)村公路事故多發(fā)路段538處、橋梁事故隱患54處。截止2020年12月底，頑瘴痼疾事故多發(fā)路段和橋梁、隧道隱患全部整改到位，確保了全市農(nóng)村公路實現(xiàn)了運營零事故，為過往司乘人員提供綠美暢潔安的道路通行環(huán)境。

護路力量中，群眾從未缺席。

隆回七江鎮(zhèn)賀家村的“巾幗養(yǎng)路護路隊”正在清掃路面

隆回各地紛紛成立民間養(yǎng)路協(xié)會，當(dāng)?shù)責(zé)嵝拇迕褊x躍參與，積極籌資籌物、愛路護路。該縣七江鎮(zhèn)賀家村還組建了一支“巾幗養(yǎng)路護路隊”，成為農(nóng)村公路上一道別樣的風(fēng)景。就在隔壁不遠(yuǎn)的棉花園村，黨員引領(lǐng)群眾的護路熱情也一樣高漲。為加寬出行的唯一通道，村民人均自籌500元;為美觀固堤，沿路植造了綠化景觀帶;為安全保障，全線安裝了安全防護欄;為“治病”保暢，花費30萬搶修水毀。

在新邵縣三和村有著同樣的“護路人”。村長劉新衛(wèi)介紹：“如今村民的護路意識明顯提高，誰家門口的路有垃圾都會主動清掃，哪個地方有損壞，村民會立馬告知，我們立即想辦法修補?！?/p>

在欣慰于群眾護路熱情的同時，我們有著支撐全民護路行穩(wěn)致遠(yuǎn)的制度保障?！叭罕娦责B(yǎng)護”示范創(chuàng)建工作在洞口、武岡、新邵等多地有序開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按《湖南省農(nóng)村公路水泥路“群眾性養(yǎng)護”體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂責(zé)任狀，確保路有人管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了考核方案，建立健全養(yǎng)護責(zé)任制和養(yǎng)護責(zé)任追究制；制定村規(guī)民約，加強群眾監(jiān)督，減少村民建房侵占村道道路管理區(qū)的行為發(fā)生；充分發(fā)揮“一事一議”議事制度，鼓勵和調(diào)動村民養(yǎng)路護路的積極性; 印發(fā)了群眾性養(yǎng)護體系墻上掛圖及宣傳資料；通過試點工作以點帶面，擴大“四個一”體系的覆蓋面。一項項舉措不斷喚醒群眾護路自覺。

養(yǎng)護工人為農(nóng)村公路沿線除草

漫漫養(yǎng)護路，我們沒有把護路成效僅僅寄托在群眾意識的提升上，而是健全考核機制，實現(xiàn)確保農(nóng)村公路通行能力、提升服務(wù)水平的長遠(yuǎn)保障。

2020年，武岡、隆回、洞口、新邵等縣已把農(nóng)村公路管養(yǎng)納入政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效文明考核，各單位采取“定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定考核、定獎罰”的原則制訂了《農(nóng)村公路養(yǎng)護考核辦法》，對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實行量化考核，以月檢、季查和日常抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行檢查監(jiān)督。

武岡市作為省級四好農(nóng)村路示范縣，主動加壓，將統(tǒng)計口徑以外的通過各種渠道硬化的鄉(xiāng)村道1494公里主動納入縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理范圍，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老舊養(yǎng)護示意圖全部更新。新邵把路況好壞、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路重視程度與對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管方面的支持力度相掛鉤，在換板、大中修、水毀搶修資金調(diào)配等方面優(yōu)先考慮。

路網(wǎng)綿延，打造精品樣板

隆冬時節(jié)，平均海拔1300多米的隆回縣小沙江鎮(zhèn)經(jīng)常濃霧縈繞，林木掛滿冰層，晶瑩剔透，附近的花瑤景區(qū)也因此得名“云上花瑤”。該鎮(zhèn)連接山外最重要的通道從田園進(jìn)入山地，海拔急劇升高，坡陡彎急，時常大霧彌漫，行車十分危險。為消除安全隱患，2020年11月，這段繞山穿霧的公路安裝了全市首套大霧預(yù)警系統(tǒng)和彎道會車系統(tǒng)，為行走在山路間的漢瑤兩族群眾保駕護航。行車經(jīng)過時，路旁鋼護欄上的警示燈自動亮起，指引過往車輛。在急彎處，彎道會車系統(tǒng)會提示對向來車情況，通過測速提醒司機緩速通行，避免發(fā)生安全事故。

這是我市從群眾舒適安全出行的實際需求出發(fā)，打造養(yǎng)路、護路的典范工程。

洞口X118線花古至七里農(nóng)村公路沿線栽種了紫薇樹

洞口X118線花古至七里農(nóng)村公路因過往車輛較多，且建設(shè)時間久遠(yuǎn)，部分路面破損嚴(yán)重，該縣投入54萬元進(jìn)行硬化維修，并沿路栽種了花草樹木，在確保群眾安全暢行的同時，打造沿路風(fēng)景。2020年，該縣累計投入養(yǎng)護自己3000余萬元，改造路面16公里，完成了一批公路的暢返不暢整治。

示范引領(lǐng)，以點帶面，全市農(nóng)村公路養(yǎng)護工作全面展開。邵陽市交通運輸局把中心聚焦到滿足行人、行車的需求上，全面推進(jìn)精細(xì)化養(yǎng)護，大力整治路域環(huán)境，大力實施綠化、美化、亮化、凈化、序化“五化”工程，用責(zé)任架起了一座座干群之間的“連心橋”，鋪就了一條條區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“樣板路”。

當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理與“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等有效結(jié)合，“車在路上行，人在畫中游”示范路、風(fēng)景線躍然呈現(xiàn)。新邵在與資水同行的言禾公路新田鋪小廟頭臨水地帶打造了4處山水綠灣觀景休息平臺，結(jié)合原有安防和客運招呼站等設(shè)施，打造公路微景觀十多處，沿線可欣賞山水田莊、亭臺橋隧、峽谷平湖、大壩雄姿、古樹村落等景觀，形成了集體休閑旅游、經(jīng)濟交流功能與自然風(fēng)貌于一體的環(huán)繞交通圈。

農(nóng)村公路宜林路段綠化升級美化，農(nóng)村公路實現(xiàn)暢美綠潔，不再塵土飛揚，并朝著“路在景中延、車在綠中行、人在畫中游”的綠色長廊目標(biāo)奮進(jìn)。武岡市農(nóng)村公路綠化工作，按照“多種樹、多層次、多色彩”的綠化思路科學(xué)規(guī)劃，以喬木為主，花卉點綴，條塊結(jié)合，提高農(nóng)村公路綠化品質(zhì)。2020年，全市農(nóng)村公路沿線共補（載）植行道樹1.23萬株，實現(xiàn)公路兩側(cè)綠化率達(dá)到88.2%以上。及時對綠化苗木進(jìn)行澆水、除草，扎實做好苗木管護工作。

交通運輸部門投入490萬元，在新邵縣大新鎮(zhèn)三和村農(nóng)村公路隱患

農(nóng)村公路橋梁有著連接過去與未來，承載鄉(xiāng)民情感的特殊功能。交通人在橋梁養(yǎng)護中注入情懷，為群眾出行提供安全保障。新寧縣一渡水鎮(zhèn)和諧村X202線上，有一座修建于1965年的石橋，長5.4米，寬6米，是當(dāng)?shù)厝罕娡獬龅闹饕ǖ?。因年久失修，存在安全隱患。2020年，該局組織對這座石橋進(jìn)行了改建。改建后的石橋全長10米，寬7.5米，2020年12月10日，這座改建后的石橋恢復(fù)通行，群眾歡欣鼓舞。今年來，全市全面開展橋梁建檔工作，實現(xiàn)了“一橋一檔”，將每座橋梁的原始設(shè)計情況、修建年限、病害情況、日常檢查全部錄入到橋梁檔案中，定期實行“體檢”，全市共有71座這樣架設(shè)在農(nóng)村公路上的危橋得到加固改造。2020年完成農(nóng)村公路安防工程計劃項目897個，完成隱患里程處治2038公里,為計劃任務(wù)的100%。全面提升路網(wǎng)的安全保障水平，為公路運輸系牢“安全帶”、擰緊“安全閥”。

在鄉(xiāng)土深處、山水萬重，無論時光更替、流年轉(zhuǎn)換，總有交通、公路人無悔的付出、執(zhí)著的堅持。站在新的發(fā)展起點，邵陽交通、公路人將持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，砥定歸途，暢連美好未來。