邵陽市野外用火管理辦法
為做好森林火災(zāi)預(yù)防工作，加強(qiáng)源頭管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《湖南省森林防火若干規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第一條 每年10月1日至次年4月30日為我市森林防火期。
第二條 全市所有森林和草原及其邊緣100米范圍內(nèi)為森林防火區(qū)。
第三條 野外用火管理工作實(shí)行“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”。各級(jí)地方黨委和人民政府主要負(fù)責(zé)人是野外用火管理工作第一責(zé)任人，承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人，承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四條 林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)森林防火區(qū)的野外用火綜合監(jiān)管和安全指導(dǎo)。
農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)森林防火區(qū)的農(nóng)事用火監(jiān)督和安全指導(dǎo)。
應(yīng)急管理、森林公安、城管執(zhí)法、民政、文化旅游、氣象等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好野外用火管理工作。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野外用火的日常監(jiān)督管理，做好森林防火工作，指導(dǎo)、支持和幫助村(居)民委員會(huì)開展群眾性的森林防火工作；落實(shí)林長(zhǎng)制巡林制度，發(fā)揮“一長(zhǎng)三員”作用，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早報(bào)告；充分發(fā)揮森林公安刑事執(zhí)法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)行政執(zhí)法職能作用，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)用火行為。
第六條 經(jīng)營(yíng)森林、林木、林地的單位和個(gè)人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作，承擔(dān)森林防火責(zé)任和野外火源管理工作。
第七條 國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)地等重點(diǎn)林區(qū)要設(shè)立臨時(shí)性森林防火檢查站，對(duì)進(jìn)入森林防火區(qū)的人員和車輛進(jìn)行火源檢查，實(shí)行掃碼進(jìn)山，對(duì)攜帶的火種、易燃易爆物品及其他可能引起森林火災(zāi)的物品，實(shí)行集中保管，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙。森林高火險(xiǎn)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要加強(qiáng)森林防火力量部署，增加巡邏頻次；清明期間在主要進(jìn)山路口設(shè)點(diǎn)立卡，進(jìn)行檢查，防止火源進(jìn)山。
第八條 加強(qiáng)森林防火宣傳教育，積極開展森林防火進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，大力提倡公民移風(fēng)易俗，采用綠色、環(huán)保、文明方式祭祀。各級(jí)政府和單位應(yīng)引導(dǎo)殯葬祭祀者以鮮花等代替香火，并積極組織開展清理墳頭雜草活動(dòng)。
第九條 縣級(jí)人民政府要發(fā)布禁火令，禁止一切違規(guī)野外用火；對(duì)可能引發(fā)森林火災(zāi)的居民生活用火和生產(chǎn)用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理；要大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈“五化”利用、秸稈還田等措施，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率,從源頭上助力農(nóng)作物秸稈禁燒工作。
第十條 森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)內(nèi)禁止下列野外用火行為：
（一）上墳燒紙、燒香點(diǎn)燭；
（二）燃放煙花爆竹、孔明燈等；
（三）攜帶易燃易爆物品；
（四）吸煙、野炊、燒烤、烤火取暖；
（五）燒野蜂、熏蛇鼠、燒山狩獵；
（六）煉山、燒雜、燒火積肥、燒荒燒炭或者燒秸稈、田基草、果園雜草等；
（七）其他容易引起森林火災(zāi)的用火行為。
第十一條 嚴(yán)格落實(shí)野外用火審批制度，因病蟲害防治、工程建設(shè)等確需進(jìn)行野外用火的嚴(yán)格按照《湖南省森林防火若干規(guī)定》執(zhí)行報(bào)批手續(xù)，未落實(shí)報(bào)批手續(xù)的一律視為違規(guī)用火。
第十二條 對(duì)無行為能力人和限制行為能力人(如老、弱、病、殘、呆等特殊群體人員)負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，嚴(yán)防被監(jiān)護(hù)人進(jìn)入森林用火、玩火。
第十三條 在森林防火區(qū)內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)開設(shè)防火隔離帶，設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志，建立森林防火設(shè)施。宗教場(chǎng)所要對(duì)游客燒香、燃放鞭炮等行為加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。
第十四條 凡違反本辦法規(guī)定，依據(jù)《森林防火條例》《湖南省森林防火若干規(guī)定》予以行政處罰，構(gòu)成犯罪的由公安部門依法處理。對(duì)在森林防火工作中責(zé)任落實(shí)不到位、工作安排部署不力的，進(jìn)行約談；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。
第十五條 本辦法自公布之日起施行。
邵陽市森林防滅火指揮部
2022年3月28日
