“石家沖附近山林塌方，嚴(yán)重影響村道通行，請(qǐng)協(xié)調(diào)處理！”3月26日，城步五團(tuán)鎮(zhèn)金樹社區(qū)鄰長(zhǎng)楊進(jìn)釗收到9組村民楊偉反映，因城龍高速施工導(dǎo)致塌方影響村民通行。楊進(jìn)釗立即告知組長(zhǎng)楊盛標(biāo)與片長(zhǎng)楊啟生，“三長(zhǎng)”協(xié)同高速公路項(xiàng)目部工作人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，并積極組織人員清理路障，第一時(shí)間恢復(fù)通行。這是城步苗族自治縣全面推行片組鄰“三長(zhǎng)制”工作以來村（居）民代表作用發(fā)揮的一個(gè)縮影。該縣通過不斷完善“選育管用”機(jī)制，激發(fā)“四員”作用，持續(xù)推動(dòng)村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作走深走實(shí)，暢通服務(wù)群眾“最后一米”。
五團(tuán)鎮(zhèn)鄰長(zhǎng)通過“五微在線”模式扎實(shí)開展片組鄰“三長(zhǎng)制”工作
織密體系，聚力打造“鄰里圈”
科學(xué)劃分網(wǎng)格。以黨建網(wǎng)格為單位，根據(jù)區(qū)域大小、人員分布等情況，將全縣188個(gè)村（社區(qū)）劃分為813個(gè)片區(qū)，按照“就近、就便、就熟”原則，通過村（居）民自薦、黨支部推薦等方式，擇優(yōu)推選出片長(zhǎng)813名、組長(zhǎng)2057名、鄰長(zhǎng)7536名，建立了貫通“片—組—鄰”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的基層治理體系。2023年8月中旬，該縣汀坪鄉(xiāng)楊梅村百香果種植基地受暴雨影響，10余畝百香果藤樁被大雨沖倒，基地附近的鄰長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)后，立刻報(bào)告村里。在村支書帶領(lǐng)下，該村4名片長(zhǎng)、8名組長(zhǎng)、26名鄰長(zhǎng)積極行動(dòng)，齊心協(xié)力，幫助村民及時(shí)扶正加固倒塌的百香果苗，挽回經(jīng)濟(jì)損失近10萬元，得到了群眾的一致認(rèn)可和好評(píng)。
充實(shí)隊(duì)伍力量。自“三長(zhǎng)制”工作開展以來，依法依規(guī)調(diào)整不勝任、不盡職的鄰長(zhǎng)358名，將致富帶頭人楊小樹、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)研究生龍錦華、全國(guó)人大代表?xiàng)钸M(jìn)軍、邵陽市道德模范戴方財(cái)?shù)韧七x為鄰長(zhǎng)，充分發(fā)揮先進(jìn)榜樣的示范引領(lǐng)作用，在聯(lián)系服務(wù)群眾過程中當(dāng)先鋒、作表率。
強(qiáng)化培訓(xùn)賦能。將片組鄰長(zhǎng)培訓(xùn)納入黨員冬春訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)習(xí)基層治理、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和國(guó)家政策、法律法規(guī)等方面的內(nèi)容，為黨員和“三長(zhǎng)”更好地發(fā)揮作用啟迪思路，指明方向，2023年以來共培訓(xùn)鄰長(zhǎng)13200余人次，有效提升片組鄰長(zhǎng)履職能力和水平。
“三長(zhǎng)”上戶了解群眾訴求
厚植服務(wù)，架起鄰里“連心橋”
建立履職承諾機(jī)制，為片組鄰長(zhǎng)頒發(fā)工作證，懸掛“村（居）民代表戶”門牌，附有“三長(zhǎng)”姓名、聯(lián)系方式、服務(wù)范圍及相關(guān)職責(zé)，推動(dòng)片組鄰長(zhǎng)主動(dòng)亮身份、亮承諾，確保村民有意見有需求時(shí)能夠第一時(shí)間與轄區(qū)范圍內(nèi)的鄰長(zhǎng)取得聯(lián)系。
建立“發(fā)現(xiàn)-反映-解決-反饋”問題的工作閉環(huán)，村(居)民代表經(jīng)常上門走訪，及時(shí)了解所聯(lián)系群眾的思想、生活情況和意愿、訴求，幫助解決實(shí)際問題。利用“村民代表議事廣場(chǎng)”，每季度召集一次“民情懇談會(huì)”，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾調(diào)解等開展民主議事協(xié)商，建立“民情臺(tái)賬”和“問題清單”，及時(shí)向上反映普遍性訴求和問題。截至目前，全縣村（居）民代表入戶走訪32000余戶，參與政策宣講6454人次，摸排問題10466個(gè)，處理矛盾糾紛1324件，參與創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、用火用電、抗冰除雪、道路交通安全宣傳等志愿服務(wù)活動(dòng)22987人次，收集群眾意見建議4000余條，真正架起了村（社區(qū)）與群眾之間的“連心橋”。
創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)工作“內(nèi)動(dòng)力”
城步苗族自治縣作為全省率先開展片組鄰“三長(zhǎng)制”工作試點(diǎn)縣，轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際、積極探索、勇于創(chuàng)新，推動(dòng)“三長(zhǎng)制”工作高質(zhì)高效開展。金紫鄉(xiāng)創(chuàng)新“五步”工作法，實(shí)施“發(fā)現(xiàn)—反饋—協(xié)調(diào)—整改—督查”工作流程，將問題有效消化在村（社區(qū)）內(nèi)，形成閉環(huán)管理。五團(tuán)鎮(zhèn)探索“五微在線”模式，圍繞微管理、微宣傳、微監(jiān)督、微服務(wù)、微心愿等五個(gè)方面開展工作，激發(fā)基層黨員與鄰長(zhǎng)的積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)了大事不出村，小事不出片區(qū)的穩(wěn)定局面，積極推動(dòng)片組鄰“三長(zhǎng)制”落地見效。建立完善“四個(gè)優(yōu)先”機(jī)制，將優(yōu)秀鄰長(zhǎng)優(yōu)先納入村（社區(qū)）“兩委”后備力量、優(yōu)先納入黨員發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)、優(yōu)先提名推選為“兩代表一委員”、優(yōu)先推薦評(píng)優(yōu)評(píng)先。截至目前，全縣共表彰工作表現(xiàn)突出的優(yōu)秀鄰長(zhǎng)216人，35人被納入村（社區(qū)）“兩委”成員，106人被納入村級(jí)后備力量培養(yǎng)，61人被納入黨員發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)，33人被提名推薦為縣鄉(xiāng)級(jí)“兩代表一委員”，進(jìn)一步激發(fā)“三長(zhǎng)”在基層一線積極履職、主動(dòng)作為、服務(wù)群眾。
（作者 陳科帆 祝順宇 袁勇翔）
