上個世紀七八十年代，由于無序開發(fā)、粗放無序的發(fā)展以及對自然資源的過度開發(fā)利用，導致邵陽生態(tài)環(huán)境一度退化。

隨著社會治理水平的提高和治理體系的健全，邵陽市委市政府深刻認識到，生態(tài)環(huán)境問題是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生福祉利益的重大社會問題，必須以對人民群眾、對子孫后代高度負責的擔當，全力抓好上級各項決策部署在邵陽落地見效，共同建設美好家園。

近年來，每年的世界環(huán)境日，邵陽市委書記和市長都會聯(lián)合發(fā)表一篇關于環(huán)保和生態(tài)的署名文章。今年，市委書記嚴華，市委副書記、市長華學健發(fā)表的署名文章標題是：《堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新邵陽——寫在第52個世界環(huán)境日到來之際》。文章號召全市人民全民參與生態(tài)文明建設和環(huán)境保護，廣泛開展綠色機關、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學校建設，讓綠色理念深入人心、綠色生活蔚然成風、綠色文化落地生根，切實將邵陽打造成內(nèi)陸地區(qū)一座光彩奪目的生態(tài)文明城市。

在共同刊發(fā)署名文章的同時，邵陽市委、市政府主要領導還聯(lián)合簽發(fā)河長令和林長令，并圍繞生態(tài)文明建設經(jīng)常開展明察暗訪工作和召開現(xiàn)場調(diào)度會議。6月初，兩人聯(lián)合簽發(fā)邵陽市2023年第1號林長令——《關于生物多樣性問題整改和松材線蟲病防控的令》，要求全市各級各部門進一步抓實抓細生物多樣性問題整改，堅決打贏松材線蟲病防控攻堅戰(zhàn)；6月12日，兩人共同簽署邵陽市第5號總河長令，決定從即日起開展進一步提升河湖管理效能專項行動，著力推動全市河湖治理管理現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展。6月16日，市委書記嚴華奔赴邵陽縣部分企業(yè)和基層環(huán)保機構開展明察暗訪；第二天，他又深入市屬四區(qū)就群眾反映強烈的污水管網(wǎng)建設和運營問題開展實地調(diào)查。5月26日至27日，市委副書記、市長華學健密集召開會議，專題研究生態(tài)環(huán)境保護工作和現(xiàn)場調(diào)研解決突出生態(tài)環(huán)境問題的方法。

圍繞生態(tài)文明建設，邵陽市人大常委會和政協(xié)邵陽市委員會長期主動履職盡責。自2018年我市第一部地方性法規(guī)《邵陽市公園綠化條例》出臺以來，至今年6月25日邵陽市人大常委會法工委組織召開《邵陽市小廣告發(fā)布管理若干規(guī)定（草案）》《邵陽市鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護規(guī)定（草案）》立法論證會，短短5年時間，在市人大常委會的牽頭組織下，邵陽市共接連出臺10多部與生態(tài)文明建設密切相關的地方性法規(guī)，推動邵陽的生態(tài)文明建設在法治的軌道上高質(zhì)量發(fā)展；今年4月以來，政協(xié)邵陽市委員會奏響改善生態(tài)環(huán)境專項民主監(jiān)督“集結號”，專門成立政協(xié)邵陽市委員會改善生態(tài)環(huán)境專項民主監(jiān)督領導小組，持續(xù)對建筑工地和道路揚塵管控、城區(qū)餐飲油煙管控等7項群眾關心關注內(nèi)容進行監(jiān)督。

與此同時，邵陽扎實推進“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)管工作，2022年，全市共隨機抽查企業(yè)1661家次，辦理環(huán)境違法案件353件，有效震懾了企業(yè)環(huán)境違法行為；全市政法系統(tǒng)尤其是市、縣兩級檢察機關高舉公益訴訟旗幟，對破壞生態(tài)環(huán)境的案件實行“零容忍”，讓“山上的樹不能隨便砍”和“水中的魚不能隨便捕”等樸素的環(huán)保理念深入人心。

盛夏時節(jié)，天藍水綠映照秀美生態(tài)之城。唐明業(yè) 攝

宣戰(zhàn)污染，天藍水清成常態(tài)

2022年，邵陽市區(qū)空氣質(zhì)量首次達到國家二級標準，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)322天；52個國、省考斷面水質(zhì)均達到或優(yōu)于Ⅱ類，國家地表水考核斷面水質(zhì)綜合指數(shù)居全國339個地級市第24位，空氣質(zhì)量和地表水質(zhì)均創(chuàng)歷史最好水平。

“我相信，再過幾年，隨著犬木塘水庫的竣工和全市生態(tài)文明建設的推進，邵陽的國家地表水考核斷面水質(zhì)綜合指數(shù)有望躍升至全國地級市前20名?！笔膶萌珖舜蟠?、邵陽市自來水公司職工海水信心滿滿地說。

而同為十四屆全國人大代表的胡美娥，每到一處，經(jīng)常這樣向人推介：“2022年，邵陽的森林覆蓋率達到61.02%，我家鄉(xiāng)綏寧的森林覆蓋率更是高達82.85%。因為森林覆蓋率高，在我們黃桑國家級自然保護區(qū)的核心景區(qū)六鵝洞瀑布地段，負氧離子含量更是高達每立方厘米16萬個，局部超過20萬個，比氧吧濃度還高！”

事實上，在邵陽，人們吸氧也不一定必須去綏寧等地方，城郊的寶慶森林公園和蓮荷村，就是邵陽居民家門口的“天然氧吧”。每到雙休日和節(jié)假日，這些地方人流如織，熱鬧非凡，成為大家休閑娛樂的好去處。

新邵縣雀塘鎮(zhèn)葉家村曾是公認的“干旱死角”，但是，經(jīng)過當?shù)馗刹咳罕姵掷m(xù)30多年的植樹造林，如今的葉家村已經(jīng)冒出多處泉眼，再也不要從外村引水生活了，還開辦起一家礦泉水廠。

“青山不墨千秋畫，綠水無弦萬古琴”，邵陽的這一切改變，源于一場場刻骨銘心的治污攻堅戰(zhàn)——

向廢氣宣戰(zhàn)。多年來，邵陽市5家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)全面完成煙氣治理升級改造；142家燒結磚廠全部安裝脫硫除塵設備；先后投入新能源公交車1546輛，汽車尾氣污染問題迎刃而解。

向重金屬污染宣戰(zhàn)。完成重金屬行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰項目15個，解決歷史遺留問題15個，完成重金屬污染治理專項資金支持項目36個。

向城市污水宣戰(zhàn)。2021年6月底，邵陽城區(qū)洋溪橋、江北及紅旗渠三個污水處理廠完成提標改造，出水排放標準提升至一級A標準，部分指標優(yōu)于國家一級A標準。

向重點流域治理宣戰(zhàn)。完成包括楓江溪在內(nèi)的6條河流治理，關閉水源保護區(qū)內(nèi)采砂場30余個，清理一二級飲用水水源保護區(qū)內(nèi)“僵尸船”200余艘；首創(chuàng)“一河一警長”機制，設立市縣鄉(xiāng)村四級河道警長2908名，覆蓋全市所有河道……

據(jù)統(tǒng)計，近幾年來，邵陽共查處各類環(huán)境信訪舉報投訴11217起，法定期限內(nèi)辦結率100%，已辦結的信訪件回復回訪率100%，滿意率在90%以上，解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問題。2022年，邵陽的公眾生態(tài)環(huán)境滿意率達93.53%，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感持續(xù)增強。

天藍云白，河流鐵路交匯，城區(qū)邵水河一帶城市風光如畫。唐明業(yè) 攝

科技賦能，生態(tài)環(huán)保有作為

“不好！一群孩子誤入崀山景區(qū)珍稀野生植物保護點！”

2022年10月6日，邵陽市生態(tài)環(huán)境局的工作人員通過監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)了驚險一幕。事發(fā)地自然環(huán)境復雜，孩子面臨一定危險，也可能給附近的珍稀野生植物帶來傷害。監(jiān)控人員立即啟動響應機制，景區(qū)工作人員接到信息后，3分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，及時排除了這起社會和環(huán)境隱患。

“在邵陽，環(huán)境保護基礎設施被納入‘智慧城市’管理范圍，并與公安‘天網(wǎng)’全部聯(lián)網(wǎng)。通過監(jiān)控中心，我們可以實時觀測全市城鄉(xiāng)的環(huán)境保護問題。”邵陽市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長李一介紹。

科技賦能，讓邵陽的生態(tài)文明建設有了一道安全可靠的智慧屏障。如今，邵陽已經(jīng)初步建立起市、縣兩級大氣、水、土壤等主要環(huán)境要素監(jiān)測網(wǎng)絡。近幾年，邵陽對全市51家年度重點排污單位實施在線監(jiān)控，聯(lián)網(wǎng)率、傳輸率均達100%。全市核定地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測斷面（點位）52個，完成長江經(jīng)濟帶14個地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站建設、13個土壤環(huán)境監(jiān)測點位設置，并按要求有效開展監(jiān)測。

2023年8月，北塔區(qū)陳家橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園頻繁響起土壤濕度警報——原來，由于持續(xù)干旱，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的蔬菜處于嚴重“饑渴”狀態(tài)。獲知警報后，產(chǎn)業(yè)園的業(yè)主機構立即啟動應急措施，在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)鉆出一座蔬菜灌溉專業(yè)井，確保每天都能為當?shù)乇９?噸以上新鮮蔬菜。

在科技手段的助力下，邵陽高度重視生態(tài)功能區(qū)建設，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單，交出了一份精彩答卷：目前，全市已有包括城步在內(nèi)的7個縣被列入國家或省重點生態(tài)功能區(qū)；新寧縣被生態(tài)環(huán)境部授予“第四批國家生態(tài)文明建設示范縣”稱號，綏寧縣被授予“湖南省生態(tài)文明建設示范縣”稱號；湖南南山國家公園體制試點順利通過國家林草局組織的第三方機構綜合評估驗收。

群眾參與，“邵陽灘主”成美談

在邵陽，每天清晨和傍晚，總會有一群“紅馬甲”活躍在城區(qū)的資江和邵水兩岸。除了撿拾垃圾，他們還時常提醒垂釣者和健身的市民：“請把垃圾帶走，保護河灘環(huán)境。”這些“紅馬甲”，正是邵陽特有的“邵陽灘主”。

前些年，在開展巡河護河行動時，邵陽市生態(tài)環(huán)境保護志愿者聯(lián)合會的工作人員發(fā)現(xiàn)，古城邵陽（地處資江和邵水交匯處）在守護水美岸清方面還存在一些亟待解決的問題。為了更好地守護母親河，該聯(lián)合會創(chuàng)新推出“邵陽灘主”制度，即以各大橋梁為界，將資江、邵水城區(qū)地段劃分為27個相對獨立的網(wǎng)格，動員協(xié)會骨干成員自愿認領，擔負起保持“灘位”良好面貌的責任。其間，各個“灘主”還自掏腰包，在當?shù)丨h(huán)境、河道、市政等管理部門的指導和支持下，制作和豎立起醒目的“灘位”標志牌?！吧坳枮┲鳌眰儓猿掷脴I(yè)余時間和節(jié)假日，到各自“攤位”撿拾垃圾，并針對河岸傾倒、河灘種菜、偷排污水、私建圍擋、隨意野泳等河流管理的“頑瘴痼疾”開展“隨手拍”活動，有效形成了全民保衛(wèi)“母親河”的良好局面。

朱加援和楊潤君夫婦經(jīng)常帶著3歲的小孫子參加凈河護灘行動，如今，小孫子已經(jīng)成為年齡最小的“邵陽灘主”；出租車司機簡波雄攜妻子王亞平和一雙兒女，常年用心地維護責任區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和生活秩序，在“邵陽灘主”中堪稱楷?！S著凈河護灘活動的深入開展，“邵陽灘主”中相繼涌現(xiàn)出一大批“夫妻檔”“兄弟連”“父子兵”“姐妹花”“祖孫軍”“鄰居隊”和“同學族”，在當?shù)貍鳛槊勒劇?/p>

2022年6月，“邵陽灘主”凈河護灘志愿服務項目獲評“湖南省2022年度十佳生態(tài)環(huán)境公眾參與案例”，并于2023年5月獲評“湖南省2022年十大生態(tài)環(huán)境保護志愿者優(yōu)秀團隊”。

在繼續(xù)打造“邵陽灘主”品牌的同時，2022年2月11日，35個“邵陽灘主”家庭又啟動了“潔凈紫薇行動”，負責定期義務清理和清掃紫薇公園各種垃圾，常態(tài)化保持紫薇公園美好環(huán)境。截至當年3月底，參加“潔凈紫薇行動”的志愿者家庭增加到120多個。

一年多以來，“潔凈紫薇行動”不但有力有效保護了紫薇公園的風景，其本身也成為該公園一道亮麗風景，多次獲得外地游客點贊和頌揚。2023年6月4日，“潔凈紫薇行動”榮獲“湖南省2023年度十佳生態(tài)環(huán)境公眾參與案例”。

2023年3月12日，我國第45個植樹節(jié)，50個同時肩負“邵陽灘主”“潔凈紫薇行動”職責的邵陽市生態(tài)環(huán)境保護志愿者聯(lián)合會的志愿者家庭，又在市區(qū)佘湖山公園聯(lián)手種下56株綠化樹木，啟動了該協(xié)會的“添彩佘湖山公園行動”。

“我相信，‘添彩佘湖山公園行動’今后也會造福邵陽百姓并順利獲得省級以上榮譽?！鄙坳柺猩鷳B(tài)環(huán)境保護志愿者聯(lián)合會會長李志明表示。

據(jù)悉，邵陽市現(xiàn)有登記在冊的環(huán)保公益組織100多家，成員40000余人。他們與專業(yè)環(huán)境保護工作者攜手并進、互為補充，發(fā)展壯大為一支不可小覷的環(huán)保力量。    

來源：邵陽日報·云邵陽客戶端 記者 袁光宇 劉波 郭慧鵬