編者按

今年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊影響，我市扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，各行各業(yè)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，平穩(wěn)度過(guò)“極寒”時(shí)期，復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐月好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步恢復(fù)，特別是市場(chǎng)主體存量穩(wěn)固、增勢(shì)強(qiáng)勁，總量和增量均位居全省前列。大疫之年萬(wàn)事維艱，有減量在情理之中，保存量則已是不易，促增量則需要更大的擔(dān)當(dāng)、更實(shí)的作為、更強(qiáng)的化危為機(jī)本領(lǐng)方能做到。我市市場(chǎng)主體不降反增，正是市委、市政府謀事有略、遇事不亂、處事有章的具體體現(xiàn)，更是我市多年來(lái)一系列保民生、優(yōu)環(huán)境、抓改革、促發(fā)展措施落地落實(shí)厚積薄發(fā)的沉淀。本報(bào)即日起推出“探尋我市在疫情沖擊影響下，市場(chǎng)主體增勢(shì)強(qiáng)勁背后原因”系列報(bào)道，探尋我市在疫情沖擊影響下，市場(chǎng)主體逆勢(shì)上揚(yáng)、增勢(shì)強(qiáng)勁背后的原因。敬請(qǐng)關(guān)注！

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。要千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮更大作用實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。

——習(xí)近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

今年9月下旬，邵陽(yáng)步步高新天地購(gòu)物中心開(kāi)業(yè)。它的開(kāi)業(yè)，為邵陽(yáng)新增市場(chǎng)主體368個(gè)，提供就業(yè)崗位3000多個(gè)，同時(shí)對(duì)加強(qiáng)市場(chǎng)供給、方便市民消費(fèi)起到重要的推動(dòng)作用。民生之本看就業(yè)，就業(yè)支撐在企業(yè)。一個(gè)市場(chǎng)主體就是一個(gè)民生載體，市場(chǎng)主體穩(wěn)定，民生就更有保障。

近年來(lái)，市委、市政府圍繞中央“六穩(wěn)”“六?！蹦繕?biāo)任務(wù)，緊緊抓住保市場(chǎng)主體這個(gè)“牛鼻子”，采取一系列措施，推動(dòng)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)能不斷釋放和迸發(fā)，市場(chǎng)主體呈強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出“多起來(lái)、穩(wěn)起來(lái)、活起來(lái)、旺起來(lái)”的喜人局面。截至2020年10月16日，我市市場(chǎng)主體總量達(dá)到346395戶，總量列湖南省第4位；今年新增49257戶，增量列湖南省第3位。其中，“四上”企業(yè)在庫(kù)總量4536家，列全省第2位；同比增加433家，增量列湖南省第3位。

市場(chǎng)主體存量穩(wěn)固、增勢(shì)強(qiáng)勁，有力促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、保居民就業(yè)、保基本民生、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定不斷取得新的進(jìn)展，有力支撐了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。去年全市實(shí)現(xiàn)GDP2152.5億元，同比增長(zhǎng)8.0%，高出全省0.4個(gè)百分點(diǎn)，增速排湖南省第4位，經(jīng)濟(jì)總量躍居湘中湘西南首位；今年上半年全市實(shí)現(xiàn)GDP1008.1億元，同比增長(zhǎng)1.6%，高出全省0.3個(gè)百分點(diǎn)，增速排湖南省第3位。

抓大不放小 建好全平臺(tái) 讓市場(chǎng)主體多起來(lái)

立足抓大，深耕厚植“一鏈一園一走廊”，以產(chǎn)業(yè)大航母拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。市委、市政府連續(xù)5年將經(jīng)濟(jì)工作會(huì)開(kāi)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，圍繞產(chǎn)業(yè)興邵，市本級(jí)今年拿出10億元，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；一攬子推出制造強(qiáng)市“123工程”“135工程”升級(jí)版建設(shè)、“實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃”和打造國(guó)際先進(jìn)水平的“特種玻璃谷”，奮力在湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)中干在實(shí)處走在前列。深耕“一鏈”。近年來(lái)，我市一手抓發(fā)制品、箱包、小五金、打火機(jī)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈培育，“新”“舊”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展齊頭并進(jìn)。特別是裝備制造、顯示功能材料、智能家居家電、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、中醫(yī)藥、時(shí)尚用品、互聯(lián)網(wǎng)等七大工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈增勢(shì)強(qiáng)勁，現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)964家、較2019年新增114家。細(xì)作“一園”。我市著力打造“135”工程升級(jí)版，有效吸引市場(chǎng)主體抱團(tuán)入駐，目前，全市園區(qū)實(shí)現(xiàn)廠房投資77.48億元，開(kāi)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房410.27萬(wàn)平方米、竣工209.93萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)達(dá)2684家、增長(zhǎng)17.9%，今年以來(lái)新增215家。厚植“一走廊”。2014年，省委、省政府為我市量身定制湘商產(chǎn)業(yè)園政策，我市乘勢(shì)而為，打造滬昆百里工業(yè)走廊，成為湘中湘西南規(guī)模最大、覆蓋人口最多的工業(yè)帶，滬昆高速沿線7個(gè)省級(jí)園區(qū)入園企業(yè)2349家，占全市總量的89.3%，園區(qū)市場(chǎng)主體如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。

注重育小，快準(zhǔn)入創(chuàng)品牌優(yōu)服務(wù)，以小個(gè)體托起大民生。全市以抓商事制度改革為主線，保市場(chǎng)準(zhǔn)入、保企業(yè)信用、保職能服務(wù)，引領(lǐng)市場(chǎng)主體快速發(fā)展。全力推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)，特別是大力支持各類(lèi)企業(yè)登錄企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在線申請(qǐng)辦理企業(yè)登記業(yè)務(wù)，網(wǎng)上登記實(shí)現(xiàn)了秒辦秒批。今年1月至9月，企業(yè)全程電子化登記比例達(dá)到85%，居全省第3位。目前，全市企業(yè)平均開(kāi)辦時(shí)間已壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，其中企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間已壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)年報(bào)公示督導(dǎo)，幫助企業(yè)保持良好信用，避免被納入嚴(yán)重違法和失信企業(yè)名單而受到聯(lián)合懲戒，今年我市企業(yè)年報(bào)公示率達(dá)94.21%，居全省第2位。進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策引導(dǎo)服務(wù)，支持企業(yè)開(kāi)展品牌創(chuàng)建，目前我市有效注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)到42788件，今年新增有效注冊(cè)商標(biāo)6077件，總量和增量均排全省第2名；全市新增專利申請(qǐng)3889件，專利授權(quán)2818件；同時(shí)積極為企業(yè)進(jìn)行融資擔(dān)保，幫助小微企業(yè)解決融資難題。今年以來(lái)，共為企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押145件，股權(quán)出質(zhì)98件，新增質(zhì)押融資12.4億元。通過(guò)一系列保個(gè)體、護(hù)小微措施的落地見(jiàn)效，我市目前個(gè)體戶達(dá)到277381戶，同比增長(zhǎng)19.97％。

做好幫扶降本“加減法” 幫市場(chǎng)主體穩(wěn)起來(lái)

保市場(chǎng)主體，才能保居民就業(yè)、保基本民生。我市打出“組合拳”，全力下好援企穩(wěn)崗“先手棋”，打好政策幫扶“主動(dòng)仗”。

幫扶支持做“加法”。金融是經(jīng)濟(jì)的血脈，金融活，經(jīng)濟(jì)則活。我市不遺余力降低融資成本、增加信貸支持，切實(shí)加大金融惠企力度。到9月末，全市銀行機(jī)構(gòu)累計(jì)為5779戶企業(yè)新放貸款9695筆，金額282.18億元，對(duì)存量貸款展期、續(xù)貸56.73億元。企業(yè)獲貸率迅速提升，1月至9月發(fā)放首貸貸款66.2億元，新增首貸企業(yè)2641家，首貸率提高至46.5%。融資成本明顯降低，新增小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款加權(quán)利率降至4.9％，同比下降1.13個(gè)百分點(diǎn)，為企業(yè)節(jié)約成本2億元。其中，邵陽(yáng)農(nóng)商行累計(jì)為小微企業(yè)降低利率貸款余額20億元、讓利3210萬(wàn)元，推出應(yīng)收賬款質(zhì)押貸、動(dòng)產(chǎn)抵押貸、廠房按揭貸等信貸產(chǎn)品，小微企業(yè)貸款逆勢(shì)增長(zhǎng)10億元。加大“雙創(chuàng)”建設(shè)力度，全市建成省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地5家、市級(jí)11家，免費(fèi)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)學(xué)員6524人、扶持創(chuàng)業(yè)人群1.22萬(wàn)人、發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款26470萬(wàn)元。加大用工保障力度，出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)系列措施，為企業(yè)提供“保姆+紅娘”式用工服務(wù)，組建270支招工小分隊(duì)，深入鄉(xiāng)村社區(qū)，為市內(nèi)600多家企業(yè)新招聘員工2.04萬(wàn)人。1月至9月，全市籌措專項(xiàng)資金3.01億元，為285家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼1600.21萬(wàn)元。

運(yùn)行成本做“減法”。據(jù)稅務(wù)部門(mén)測(cè)算，1月至8月累計(jì)新增減稅降費(fèi)4.96億元，為279戶市場(chǎng)主體辦理延期繳納稅款3541.65萬(wàn)元；人社部門(mén)2020年2月起對(duì)大型企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位部分減半征收延長(zhǎng)至6月底，對(duì)中小型企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位部分全部減免延長(zhǎng)至12月底，目前全市參保繳費(fèi)企業(yè)累計(jì)減免養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)約4.55億元。工信、金融部門(mén)幫助24家企業(yè)成功進(jìn)入省級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障名單，獲優(yōu)惠貸款支持10億元，獲中央撥付貼息資金297萬(wàn)元。工信、財(cái)政部門(mén)支持中小企業(yè)融資擔(dān)保公司將擔(dān)保費(fèi)率降至1.1%，預(yù)計(jì)全年市本級(jí)可為中小微企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)150萬(wàn)元左右。電力公司減免電費(fèi)約7487萬(wàn)元，惠及我市大工業(yè)企業(yè)客戶約2154戶、一般工商業(yè)企業(yè)客戶約21.95萬(wàn)戶。1月至9月，全市工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)3.61%。

“十八般武藝”暢循環(huán) 讓市場(chǎng)主體活起來(lái)

今年9月，淘寶網(wǎng)絡(luò)主播薇婭在我市的一場(chǎng)直播帶貨，僅86分鐘直播引導(dǎo)成交金額1063萬(wàn)元，直播間觀看人數(shù)1423萬(wàn)。直播帶貨、網(wǎng)紅引流等新業(yè)態(tài)活力十足，為市場(chǎng)主體打通產(chǎn)銷(xiāo)主動(dòng)脈，暢通供求大循環(huán)。

一場(chǎng)直播帶貨的火爆全網(wǎng)，只是我市市場(chǎng)主體活起來(lái)的一個(gè)新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)，堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)資源本底和系統(tǒng)的暢循環(huán)、拓市場(chǎng)舉措才是市場(chǎng)主體活起來(lái)的本質(zhì)所在。

我市開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，在對(duì)接粵港澳，深度融入共建“一帶一路”，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，打通邵陽(yáng)—東盟貿(mào)易通道方面全面發(fā)力。特別是邵陽(yáng)海關(guān)正式開(kāi)關(guān)運(yùn)行，給了我市開(kāi)放最大助力，結(jié)束我市企業(yè)產(chǎn)品出口異地報(bào)關(guān)的歷史，全市“135”園區(qū)保稅倉(cāng)和監(jiān)管倉(cāng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。截至8月底，全市有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)736家，同比凈增228家。1月至8月實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額154.24億元、增長(zhǎng)10.7%，比全省增速高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

抓實(shí)抓牢擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，常態(tài)化組織大型商超和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)接，市縣兩級(jí)積極組織行業(yè)協(xié)會(huì)、商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展會(huì)、購(gòu)物周、狂歡節(jié)等各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)，先后舉辦兩屆湘西南汽車(chē)文化節(jié)，總銷(xiāo)量達(dá)3000臺(tái)、金額約5億元，為近10年新高。組織51家企業(yè)參加2020中國(guó)國(guó)際食品餐飲博覽會(huì)，展位面積達(dá)180平方米。1月至8月，全市共有限額以上商貿(mào)流通單位1888家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高于全省0.1個(gè)百分點(diǎn)。全市擁有規(guī)模以上物流企業(yè)300家，實(shí)現(xiàn)增加值近100億元；建成億元以上商品交易市場(chǎng)22個(gè)，年交易額達(dá)200億元。內(nèi)外銷(xiāo)供求良性循環(huán)，市場(chǎng)主體活力十足。

用服務(wù)幫企 以環(huán)境留人 推動(dòng)市場(chǎng)主體旺起來(lái)

營(yíng)商環(huán)境是最強(qiáng)生產(chǎn)力，只要把市場(chǎng)主體愿不愿來(lái)、敢不敢來(lái)、賺不賺錢(qián)、安不安心的問(wèn)題解決好了，就不會(huì)有留不住的企業(yè)、做不強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)、旺不起來(lái)的市場(chǎng)主體。

吸引力是解決“愿不愿來(lái)”的關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，百萬(wàn)邵商闖天下，總資產(chǎn)逾4萬(wàn)億元。我市依托強(qiáng)大的邵商資源，率先提出“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”，每年舉辦全球邵商大會(huì)，出臺(tái)迎老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展15條，建立起“1+7+10”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作體系，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“邵十條”，全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，吸引力持續(xù)放大。強(qiáng)大的優(yōu)惠政策融合濃郁的家鄉(xiāng)情結(jié)，一批批邵商企業(yè)家紛至沓來(lái)，并牽線搭橋引進(jìn)催生了新的市場(chǎng)主體。近4年來(lái)，邵陽(yáng)返鄉(xiāng)投資的邵商數(shù)量、投資總額和項(xiàng)目質(zhì)量超過(guò)了之前10年的總和，“135”湘商產(chǎn)業(yè)園引入的企業(yè)80%以上是邵商企業(yè)。

和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是解決“敢不敢來(lái)”的關(guān)鍵。我市堅(jiān)持鐵腕治邵，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，實(shí)施社會(huì)治理基礎(chǔ)工程三年行動(dòng)計(jì)劃，“一村一輔警”創(chuàng)新做法作為新時(shí)代繼承和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的典型在全國(guó)推介，入選“全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”。社會(huì)治安綜合治理工作自2004年實(shí)行考核表彰以來(lái)第一次被評(píng)為湖南省先進(jìn)，居湘中湘西南第一，市場(chǎng)主體安全感不斷提升。

幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，對(duì)于市場(chǎng)主體“賺不賺錢(qián)”，起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)有困難了，有渠道解決，企業(yè)發(fā)展就不會(huì)出現(xiàn)“病灶”，自然“身體強(qiáng)健”。我市探索舉辦“民營(yíng)企業(yè)家沙龍”活動(dòng)，引導(dǎo)市直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人面對(duì)面、心貼心幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中的困難與問(wèn)題，已分別召集先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、發(fā)制品等行業(yè)，舉辦企業(yè)家專場(chǎng)沙龍10次，為企業(yè)解決問(wèn)題400多個(gè)。今年以來(lái)，全市非公有制市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)19%，為全市創(chuàng)造65%的GDP、75%的稅收和80%的就業(yè)崗位。

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，能有效解決市場(chǎng)主體“安不安心”的問(wèn)題。記者曾與本市一位企業(yè)家有過(guò)一次深談，他說(shuō)：“干實(shí)體企業(yè)，最反感的事就是要給有些干部送煙、送錢(qián)，喝酒請(qǐng)吃，才能夠辦成事，很費(fèi)腦子。近幾年來(lái)，邵陽(yáng)這一點(diǎn)做得很好，幾乎沒(méi)有這些烏煙瘴氣的名堂。只要我們的精力專注于實(shí)業(yè)上面，發(fā)展壯大不會(huì)有什么問(wèn)題。”近年來(lái)，我市全面推進(jìn)政府服務(wù)中心“三集中三到位”改革，對(duì)新辦市場(chǎng)主體實(shí)行快審、快批、快辦服務(wù)，網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)80%，遠(yuǎn)高于全省50%的要求。務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境，光明磊落與企業(yè)交往，企業(yè)家在邵自然干得安心，企業(yè)在邵發(fā)展定然興旺。

下一步，我市將以貫徹習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)的重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦落實(shí)“三個(gè)高地”“四新使命”“五項(xiàng)任務(wù)”的重要指示精神，更加重視激活高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力，進(jìn)一步培優(yōu)育強(qiáng)市場(chǎng)主體，奮力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯邵陽(yáng)新?lián)?dāng)。

(作者:邵陽(yáng)日?qǐng)?bào)記者 朱 杰 通訊員 舒振朝 劉泉 陳旻陽(yáng))