談起對(duì)市場(chǎng)主體發(fā)展的認(rèn)識(shí)，令記者感觸最深的當(dāng)屬在疫情防控最緊張時(shí)段親歷的那一次快速準(zhǔn)入，市市場(chǎng)監(jiān)管局采用告知承諾的方式在不到1小時(shí)的時(shí)間內(nèi)，為2家企業(yè)辦理相關(guān)許可證照。
時(shí)間拉回到2月，因受疫情影響，大批蔬菜水果因無(wú)冷鏈運(yùn)輸配送而出現(xiàn)堆積，而當(dāng)時(shí)我市并無(wú)冷鏈運(yùn)輸企業(yè)。為解決這一痛點(diǎn)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極引導(dǎo)冷鏈配送企業(yè)在抗擊疫情的關(guān)鍵期登記注冊(cè)。2月3日，湖南省潤(rùn)潤(rùn)冷鏈物流有限公司工作人員辦理了冷鏈運(yùn)輸相關(guān)證照手續(xù)。當(dāng)天同步辦理證照的還有華潤(rùn)醫(yī)藥有限公司邵陽(yáng)分公司的工作人員，辦理的是增加“診斷試劑供應(yīng)”經(jīng)營(yíng)范圍的手續(xù)，為新型冠狀病毒肺炎相關(guān)診斷試劑上市提前做好準(zhǔn)備。記者現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證，在不到1小時(shí)時(shí)間，2家企業(yè)分別拿到了各自的食品經(jīng)營(yíng)許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證和相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局采用告知承諾的方式為企業(yè)辦理相關(guān)許可證照開(kāi)了邵陽(yáng)地區(qū)的先河，也是我市商事制度改革進(jìn)程的又一重大實(shí)績(jī)。
今年以來(lái)，我市商事制度改革緊跟全國(guó)、全省的改革步伐，既全面落實(shí)了上級(jí)改革的共性要求，又創(chuàng)新推出了一些切合邵陽(yáng)實(shí)際的特色舉措，“證照分離”“一件事一次辦”“全程電子化”等諸多改革舉措全部落地生根、開(kāi)花結(jié)果，商事制度改革實(shí)現(xiàn)“四活”，即市場(chǎng)準(zhǔn)入增活力、企業(yè)信用增活路、職能服務(wù)增活氣、新型業(yè)態(tài)增活水。截至10月16日，全市市場(chǎng)主體總量達(dá)到346395戶，今年新增49257戶，總量、增量分別排全省第4位、第3位。
抓登記注冊(cè)提速
市場(chǎng)準(zhǔn)入增活力
改革帶來(lái)改變，曾經(jīng)一事開(kāi)頭難，如今萬(wàn)事開(kāi)頭易。我市全力簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)，僅保留企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個(gè)流程，并在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立服務(wù)臺(tái)，配備專(zhuān)門(mén)人員，為企業(yè)和群眾辦事提供全程咨詢、引導(dǎo)和幫辦服務(wù)。同時(shí)，積極探索推進(jìn)“證照分離”改革區(qū)域和事項(xiàng)全覆蓋，將這項(xiàng)改革從重點(diǎn)園區(qū)向所有園區(qū)拓展，從市場(chǎng)監(jiān)管所涉登記許可事項(xiàng)向多部門(mén)審批業(yè)務(wù)事項(xiàng)延伸，有效解決“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。
除此之外，我市還大力支持各類(lèi)企業(yè)登錄企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在線申請(qǐng)辦理企業(yè)登記業(yè)務(wù)，無(wú)須再到登記窗口遞交紙質(zhì)材料，只要材料齊全，符合法定形式，網(wǎng)上登記實(shí)現(xiàn)了秒辦秒批。今年1月至9月，企業(yè)全程電子化登記比例達(dá)到85%，居全省第3位。將注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以下的市區(qū)企業(yè)登記權(quán)限，按屬地管理原則下放至各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，更好地方便群眾就近就地辦理登記注冊(cè)手續(xù)。目前，我市企業(yè)平均開(kāi)辦時(shí)間已壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，其中企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間已壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。
抓年報(bào)公示督導(dǎo) 企業(yè)信用增活路
信用受限，步步受限，服務(wù)上門(mén)、年報(bào)上線，幫助企業(yè)防范失信風(fēng)險(xiǎn)。因受疫情影響，今年企業(yè)年報(bào)公示工作一度嚴(yán)重滯后，為此，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員通過(guò)電話提醒、上門(mén)指導(dǎo)、預(yù)警引導(dǎo)等方式，督促市場(chǎng)主體主動(dòng)做好年報(bào)公示工作。同時(shí)，對(duì)于個(gè)別未依法按時(shí)年報(bào)的市場(chǎng)主體，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)一方面依規(guī)及時(shí)將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，一方面設(shè)法進(jìn)行“一對(duì)一告知、面對(duì)面指導(dǎo)”，幫助企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)救，及時(shí)修復(fù)信用，避免被納入嚴(yán)重違法和失信企業(yè)名單而受到聯(lián)合懲戒，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。我市企業(yè)年報(bào)公示率連續(xù)5年位居全省第1位或者第2位，今年企業(yè)年報(bào)公示率達(dá)94.21%，位居全省第2位。
抓幫扶措施到位 職能服務(wù)增活氣
國(guó)家有政策，企業(yè)有需求，這是一段很般配的“姻緣”，要當(dāng)好“紅娘”的角色，就需要上接政策天線，下連企業(yè)地氣，串聯(lián)供需兩頭。我市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)全力以赴強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策引導(dǎo)和服務(wù)指導(dǎo)，大力支持企業(yè)開(kāi)展品牌創(chuàng)建，推動(dòng)有研發(fā)投入、無(wú)專(zhuān)利申請(qǐng)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”的突破，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)逐漸成為專(zhuān)利大戶。目前我市有效注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)到42788件，今年新增有效注冊(cè)商標(biāo)6077件，總量和增量均排全省第2名；全市新增專(zhuān)利申請(qǐng)3889件，專(zhuān)利授權(quán)2818件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)767件，同比增長(zhǎng)84.82%，排全省第2名。
同時(shí)，我市積極支持企業(yè)通過(guò)動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押等方式進(jìn)行融資擔(dān)保，幫助小微企業(yè)解決融資難題。今年以來(lái)，共為企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押145件，股權(quán)出質(zhì)98件，新增質(zhì)押融資12.4億元。
抓監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變 新型業(yè)態(tài)增活水
常態(tài)監(jiān)管無(wú)事不擾，卻無(wú)處不在；柔性監(jiān)管包容審慎，仍留足空間。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)監(jiān)管30條》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)（試行）》等政策文件，明確高效整合日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和執(zhí)法監(jiān)督檢查。目前，除涉及食品、藥品、特種設(shè)備以及重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的事項(xiàng)外，對(duì)一般市場(chǎng)主體全部實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。
同時(shí)，市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)、直播帶貨、無(wú)人零售等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行“包容審慎”監(jiān)管，對(duì)無(wú)主觀故意、情節(jié)輕微、負(fù)面影響較小的違規(guī)行為實(shí)施“柔性監(jiān)管”，最大限度減少行政檢查、減免行政處罰、提升服務(wù)質(zhì)量，千方百計(jì)為其注冊(cè)落地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資融資提供便利服務(wù)。今年共發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體568戶，同比增長(zhǎng)48.69%。
(作者:邵陽(yáng)日?qǐng)?bào)記者 朱杰 通訊員 陳佳佳 董平海)
