邵陽(yáng)新聞網(wǎng)3月14日訊（通訊員 歐陽(yáng)恩雄 謝定局 肖超）“整合部門資金，根據(jù)積分多少，以產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的形式獎(jiǎng)勵(lì)到村了?！薄B日來(lái)，洞口縣實(shí)施“積分換項(xiàng)目”工作模式，創(chuàng)新推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，努力構(gòu)建基層治理新格局，廣大鄉(xiāng)村干部熱議。
“村干部從‘找領(lǐng)導(dǎo)、跑資金、要項(xiàng)目’的潛規(guī)則中解放出來(lái)了，鄉(xiāng)村干部有更多的時(shí)間干事，更多的精力干事，更高的激情干事，更多的資金干事了！”……春風(fēng)吹開(kāi)遍地花，一股干事創(chuàng)業(yè)大比拼的熱潮在雪峰山下悄然興起。
于無(wú)聲處響驚雷。3月12日，該縣縣委書(shū)記吳韜說(shuō)：“全面實(shí)施以村為主的工作模式，以創(chuàng)建‘六零’村（社區(qū)）為抓手，通過(guò)積分的多少換取項(xiàng)目資金的‘真金白銀’，激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)激情，開(kāi)創(chuàng)基層治理和鄉(xiāng)村振興新局面?！?/p>
積分換項(xiàng)目，真金白銀促振興
“有了這13萬(wàn)元項(xiàng)目資金，7組的水渠清淤項(xiàng)目可以實(shí)施了！”3月11日，毓蘭鎮(zhèn)瓜鋪村被評(píng)為2021年度“積分換項(xiàng)目”無(wú)訪示范村的喜訊傳來(lái)，該村黨支部書(shū)記劉謀水第一時(shí)間將消息發(fā)到村工作群里，與全村人民一起分享來(lái)自不易的喜悅。
據(jù)悉，在當(dāng)天的督戰(zhàn)會(huì)上，與瓜鋪村一起獲得積分換項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)的共有102個(gè)村（社區(qū)）。2021年以來(lái)，該縣為推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本土化，在全縣推行信訪“積分換項(xiàng)目”新機(jī)制，以村（社區(qū)）為單位進(jìn)行積分制考核，每年拿出1000萬(wàn)元項(xiàng)目資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)信訪積分排名前100名的村（社區(qū)）實(shí)施相應(yīng)額度的工程項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。
2021年，該縣投入1.3億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.23萬(wàn)畝，打造瓜鋪、福田、青元、峙山等4個(gè)“集中連片、系統(tǒng)治理”示范片，全力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
當(dāng)年9月，瓜鋪?lái)?xiàng)目區(qū)火熱開(kāi)建?！绊?xiàng)目區(qū)涉及人口多、范圍廣，矛盾多?！眲⒅\水介紹，由于項(xiàng)目施工需要占用農(nóng)戶自留地，部分群眾因利益受損引發(fā)不滿?！盀榱隧?xiàng)目順利實(shí)施，開(kāi)工前，我們就多次召開(kāi)院落會(huì)，講政策、擺利弊，引導(dǎo)大家樹(shù)立大局意識(shí)。為了保證工程質(zhì)量，成立了專門的質(zhì)量監(jiān)督委員會(huì)，由德高望重、懂建設(shè)的村民和農(nóng)耕‘老把式’全程監(jiān)督工程質(zhì)量。”劉謀水回憶，工程建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期，一天要處理10多起矛盾糾紛?！安还苁裁疵?，我們都盡心盡力調(diào)解，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣，整個(gè)建設(shè)期間，我村無(wú)一例非訪。”
2022年1月14日，邵陽(yáng)市“2021年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”在洞口舉行，該村項(xiàng)目區(qū)作為與會(huì)人員的觀摩點(diǎn)之一，獲得好評(píng)如潮。3月11日，該村在2021年度信訪“積分換項(xiàng)目”評(píng)比中，被評(píng)為無(wú)訪示范村，獲3萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)和13萬(wàn)元項(xiàng)目資金獎(jiǎng)勵(lì)。
“以‘積分換項(xiàng)目’就是要實(shí)現(xiàn)小事不出村、矛盾不上行，促進(jìn)全民參與信訪化解，維護(hù)社會(huì)秩序，有效提升基層治理水平?！痹摽h縣委政法委書(shū)記袁愈紹介紹，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)施信訪“積分換項(xiàng)目”，到2022年，全縣364個(gè)自然村，無(wú)訪示范村要達(dá)到200個(gè)以上，信訪問(wèn)題突出村下降至20個(gè)以內(nèi)。
瞄準(zhǔn)“六零”目標(biāo)，社會(huì)治理全覆蓋
“加強(qiáng)農(nóng)村土地管理，嚴(yán)查土地違法行為?！边B日來(lái)，洞口縣石江鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部，走到田間地頭，在動(dòng)員村民抓緊春耕生產(chǎn)的同時(shí)，嚴(yán)查耕地侵占行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。據(jù)了解，一場(chǎng)以“長(zhǎng)牙齒”的硬舉措保護(hù)耕地的硬核行動(dòng)已經(jīng)在全縣鋪開(kāi)。
長(zhǎng)期以來(lái)，該縣為了補(bǔ)齊社會(huì)治理六項(xiàng)重點(diǎn)工作（安全生產(chǎn)、道路交通安全、防學(xué)生溺水、禁毒、反電詐、信訪維穩(wěn)）的短板，制定了《洞口縣社會(huì)治理六項(xiàng)重點(diǎn)工作攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，還在市委社會(huì)治理六項(xiàng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌抓好污染防治、打擊違建、耕地保護(hù)、疫情防控4項(xiàng)工作，開(kāi)展“六零”（零事故、零非訪、零發(fā)案、零違建、零污染、零疫情）村（社區(qū)）創(chuàng)建，舉全縣之力推動(dòng)社會(huì)治理工作實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。
該縣在總結(jié)信訪工作“積分換項(xiàng)目”成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將社會(huì)治理重點(diǎn)工作全部納入“積分換項(xiàng)目”范疇，并制定出臺(tái)了《全縣社會(huì)治理六項(xiàng)重點(diǎn)工作攻堅(jiān)行動(dòng)專班工作方案和專項(xiàng)工作考核辦法》，將積分制管理納入縣委重點(diǎn)督查內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)“一月一排查、一月一匯總、一月一調(diào)度、一月一通報(bào)、一月一交辦、一月一督辦”的工作機(jī)制，堅(jiān)持“督幫一體”“邊督查、邊協(xié)調(diào)、邊解決”，推動(dòng)社會(huì)治理工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)先進(jìn)位。
該縣以村（社區(qū)）為單位進(jìn)行考核，根據(jù)考核得分情況進(jìn)行排名，對(duì)排名靠前的村（社區(qū)）給予項(xiàng)目和資金安排，對(duì)排名全縣后20名的村（社區(qū)），由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)）對(duì)村（社區(qū)）兩委進(jìn)行通報(bào)誡勉，對(duì)連續(xù)兩次考核排名全縣后20名的村，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)）對(duì)村（社區(qū)）有關(guān)干部進(jìn)行組織處理。
“積分制管理已經(jīng)覆蓋到鄉(xiāng)村社會(huì)治理的方方面面。清明在即，當(dāng)前最重要的工作是疫情防控和勸導(dǎo)群眾文明祭祀，還要打好污染防治和森林防火戰(zhàn)?！?月12日，同樣獲得無(wú)訪示范村榮譽(yù)的石柱鎮(zhèn)坎上村正準(zhǔn)備召開(kāi)緊急會(huì)議，村黨支部書(shū)記尹華鋒說(shuō)，全村上下要團(tuán)結(jié)一心，要對(duì)照積分制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“六零”目標(biāo)，明年?duì)幦「嗟姆e分和項(xiàng)目。
創(chuàng)新管理方式，全民參與見(jiàn)成效
“春節(jié)期間，我村共有4起喪事，都做到了“三個(gè)3”（即紅白理事會(huì)安排3人主事、辦理時(shí)間不超過(guò)3天、辦理費(fèi)用不超過(guò)3萬(wàn)元），紅喜事簡(jiǎn)辦，也已成為村民們的共識(shí)?！?/p>
3月12日，雪峰街道天井村黨支部書(shū)記謝友貞剛剛參加完縣里的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)，立即召開(kāi)屋場(chǎng)會(huì)，就鞏固“三個(gè)3”成果，積極探索村民積分制管理模式征求意見(jiàn)。去年以來(lái)，該縣廣泛推行移風(fēng)易俗“三個(gè)3”，健全“一約四會(huì)”。通過(guò)黨員干部帶頭，賢達(dá)人士支持，群眾主動(dòng)參加，發(fā)放鄉(xiāng)風(fēng)文明倡議書(shū)，通過(guò)院落會(huì)、志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大村民逐步形成厚養(yǎng)薄葬、勤儉節(jié)約的習(xí)俗。同時(shí)，將移風(fēng)易俗“三個(gè)3”落實(shí)情況與文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭評(píng)選掛鉤。截至目前，洞口縣實(shí)現(xiàn)移風(fēng)易俗“三個(gè)3”全覆蓋、常態(tài)化，大幅減少鋪張浪費(fèi)，形成文明新風(fēng)。
據(jù)悉，為確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。該縣把社會(huì)治理六項(xiàng)重點(diǎn)工作作為黨政一把手工程來(lái)抓，列入黨委（黨組）重要議程，做到力量下沉到村。
該縣專門成立了縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的攻堅(jiān)指揮部，縣鄉(xiāng)村組實(shí)行網(wǎng)格化管理，落實(shí)四級(jí)包保聯(lián)村制度，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、黨員組長(zhǎng)包戶。做到項(xiàng)目資金安排到村，各級(jí)各部門著眼工作需要，堅(jiān)持人、財(cái)、物配套原則，整合到村項(xiàng)目和資金，由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考核結(jié)果統(tǒng)籌安排。各村（社區(qū)）不得私自以村級(jí)名義向縣直部門申報(bào)項(xiàng)目和資金。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)項(xiàng)目資金管理部門不得打招呼、徇私情，私自安排項(xiàng)目資金到村。
全面開(kāi)展宣傳教育，確保到村全覆蓋，切實(shí)提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化宣傳工作的傳播力、引導(dǎo)力、影響力?？h直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)）組織開(kāi)展大走訪、大宣講活動(dòng)，各村（社區(qū)）組織開(kāi)展屋場(chǎng)會(huì)、敲門行動(dòng)，廣泛宣傳工作中形成的好做法、好舉措、好成效，提高群眾知曉度。
“積分管理，更需要群眾參與。”高沙鎮(zhèn)月英村黨總支書(shū)記曾四立如是說(shuō)。原來(lái)，近年來(lái)，該村陳某某因務(wù)工受傷產(chǎn)生賠償糾紛，其合理訴求已按政策解決到位，但陳某某期望值較高，自2016年以來(lái)多次越級(jí)上訪。2021年底，信訪積分換項(xiàng)目考核結(jié)果出爐后，因陳某某在2021年度有越級(jí)上訪記錄，導(dǎo)致月英村不能獲得縣里項(xiàng)目資金及工作經(jīng)費(fèi)。消息傳來(lái)，陳某某遭到其周邊群眾及家人的遣責(zé)，大家勸其放棄無(wú)理過(guò)高訴求，不能給全村抹黑添亂。經(jīng)多方努力，陳某某有所觸動(dòng)，答應(yīng)不能為了一己私利，影響全村發(fā)展，最終簽訂了息訪承諾書(shū)。
“激發(fā)各方力量支持、參與社會(huì)治理的熱情，讓平安洞口建設(shè)逐步變成廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)?！眳琼w說(shuō)，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，緊盯關(guān)鍵人（鄉(xiāng)村兩級(jí)書(shū)記）、重點(diǎn)事（十項(xiàng)重點(diǎn)工作），圍繞“六零”目標(biāo)創(chuàng)建，以積分換項(xiàng)目為抓手，織牢織密鄉(xiāng)村社會(huì)治理這張網(wǎng)，牽住鄉(xiāng)村治理的牛鼻子，從根子上治愈鄉(xiāng)村社會(huì)治理的頑疾，黨的執(zhí)政根基才能更加穩(wěn)固，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感才能更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
