根據市委統(tǒng)一部署，2019年7月8日至8月7日，市委第一巡察組對市委宣傳部開展了為期一個月的集中巡察。11月8日，市委第一巡察組向市委宣傳部部務會反饋巡察情況。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、提高政治站位，切實加強組織領導
市委宣傳部認真學習貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和中央、省委、市委關于巡視巡察工作的具體要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把巡察整改工作作為一項重要政治任務，站在“整改不落實，就是對黨不忠誠”的政治高度，以最堅決的態(tài)度、最有效的辦法、最果斷的措施，不折不扣落實各項整改任務。
1.全面動員部署，研究落實意見。一是迅速行動，及時研究。11月8日，市委第一巡察組分別向市委常委、宣傳部長周迎春和市委宣傳部反饋了巡察意見，并召開了巡察情況反饋會。市委宣傳部高度重視，立即組織召開全體干部職工會議，傳達學習巡察組的反饋意見，研究部署整改落實各項工作。二是全面自查，找準問題。對市委第一巡察組指出的6個方面25個問題，市委宣傳部照單全收，逐一查糾，做到不回避、不遮掩，明確要求責任領導和責任人積極履行整改責任。同時，及時召開領導班子巡察整改專題民主生活會，對照查擺剖析、舉一反三，真正把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，對存在的各項問題認真梳理分類，力求把問題找全找實找準。三是對標對表，明確要求。認真學習貫徹中央紀委三次全會、省紀委四次全會、市紀委四次全會精神和全國巡視工作會議、全國市縣巡察工作推進會議、全省巡視巡察工作會議、全省市縣巡察工作推進會議精神，對標政治巡察新要求，緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，高質高效開展巡察整改工作。
2.強化組織領導，壓實整改責任。一是成立領導小組，建立工作專班。11月11日，我部成立了以市委常委、宣傳部長周迎春為組長、副部長林少林為常務副組長，其他部務會成員為副組長，科室負責人為成員的市委宣傳部巡察反饋問題整改落實工作領導小組。市委常委、宣傳部長周迎春對巡察整改工作負總責，履行第一責任人責任，對重點問題整改親自抓，堅決抓，抓到底。其他部務會成員履行“一崗雙責”責任。領導小組負責整改落實工作的統(tǒng)籌協(xié)調、督促檢查，下設辦公室，副部長林少林任辦公室主任。二是制定整改方案，統(tǒng)籌安排落實。11月11日，部務會專題研究巡察整改工作，審議通過了《關于落實市委第一巡察組對市委宣傳部巡察反饋意見的整改方案》，明確了整改線路圖，第一階段是深化認識，制定整改清單；第二階段是抓好落實，全面整改到位；第三階段是整章建制，形成長效機制；第四階段是轉化成果，做好總結提升。為推動整改工作按時間節(jié)點落實到位，市委常委、宣傳部長周迎春分別于2019年12月3日、2020年1月20日組織召開部務會專題研究調度和督辦，各分管領導實行一周一調度，一月一督辦。三是壓實整改責任，細化工作舉措。對市委第一巡察組指出的25個問題，分解細化任務，研究制定問題清單、任務清單、責任清單，明確責任領導、責任科室、責任人和整改時限，為做好巡察整改工作奠定了基礎，形成了全員參與、合力攻堅的工作局面。
3.推進整改落地，建立長效機制。一是建立臺賬，逐項銷號。根據整改工作方案，建立了整改臺賬，實施銷號整改，確保每項整改任務落實落地、每個問題都真抓實改。二是分類推進，標本兼治。班子成員和全體干部各司其職，又通力合作。對短時間內能整改到位的，堅持立行立改，立即整改解決；對受客觀因素制約一時難以整改到位的，加大整改力度，注重從源頭開展治理。三是跟蹤落實，整章建制。在整改取得階段性成效的基礎上，加大體制機制建設力度，以制度化的剛性和連續(xù)性確保整改問題不再反彈。
二、強化政治擔當，切實推進整改落實
針對巡察組提出的25個具體問題，市委宣傳部制定了59條整改措施，逐項落實整改任務，經過一個階段的認真整改，目前已基本完成整改任務，個別問題正在持續(xù)整改中，具體情況如下：
（一）思想建設方面問題整改情況
思想建設方面共2個問題，具體整改情況如下：
1. 學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入問題整改情況。共2個問題。一是中心組學習不夠規(guī)范。整改措施：進一步規(guī)范部機關理論學習中心組學習流程，充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”作用。部理論學習中心組嚴格對照《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》《市委關于〈加強黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)范化建設的意見〉》等文件要求抓好貫徹落實，嚴格執(zhí)行“個人自學、專題輔導、中心發(fā)言、討論交流、學習講評、學習綜述”六個學習環(huán)節(jié)，推進學習入腦入心、落地生根，確保在學懂弄通做實上取得成效。目前該問題已整改到位，下一步將長期堅持。二是黨員干部對政治理論知識掌握不牢。整改措施：進一步提升學習效果。認真領會習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高適應新形勢、解決新問題的能力。嚴格落實理論學習制度，強化學習自覺性和學習效果，部務會加強對部機關干部職工學習的督促檢查。進一步拓展學習途徑。利用中心組學習、主題黨日和“不忘初心、牢記使命”主題教育等時機，要求全體黨員干部認真學、反復學、深入學，運用理論和實踐、歷史和現(xiàn)實、當前和未來相結合的方法深入思考討論，做到入腦入心；積極運用“學習強國”學習平臺，做好學習全履蓋、常態(tài)化，部機關黨員日均學分在30分以上，切實用新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。目前該問題已整改到位，下一步將長期堅持。
2. 組織開展全市意識形態(tài)工作不夠有力問題整改情況。共3個問題。一是意識形態(tài)“四個納入”未完全落實到位。整改措施：部務會成員嚴格對照邵陽市黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制和網絡意識形態(tài)工作責任實施細則抓好落實，堅決避免“燈下黑”現(xiàn)象。在2019年黨建工作總結和2020年黨建工作安排中，部機關黨委將落實意識形態(tài)工作責任制作為重要內容，一并安排部署；在2019年度市直宣傳系統(tǒng)黨建工作述職評議中，落實意識形態(tài)工作責任制占40%的比重。高質量開展2019年度部務會民主生活會，部務會成員結合各自工作、思想和職責實際，從學習貫徹新思想、加強分管領域意識形態(tài)引導教育、開展意識形態(tài)領域斗爭等方面進行自我剖析，開展相互批評，接受評議監(jiān)督。分批次在全市范圍內組織開展意識形態(tài)工作專項巡察，及時交辦巡察發(fā)現(xiàn)的問題，對整改不力的單位進行督導和扣分；實施縣市區(qū)和市直行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委落實意識形態(tài)工作責任制述職評議考核；嚴格依法管網治網，對市直有關單位進行網絡安全檢查。通過一系列舉措，切實督促各地各單位切實有效推進意識形態(tài)工作。目前該問題已整改到位，下一步將長期堅持。二是意識形態(tài)工作隊伍建設有待進一步加強。整改措施：將每年3月作為意識形態(tài)工作培訓月，在2019年3月舉辦全市縣市區(qū)和市直單位分管意識形態(tài)工作的領導干部和意識形態(tài)工作人員集中培訓班；2019年10月舉辦網信工作培訓班。2020年將進一步加大培訓力度，并督促縣市區(qū)有針對性的加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的意識形態(tài)教育。結合貫徹落實《中國共產黨宣傳工作條例》，部分市直單位增設了宣傳工作機構，大部分市直單位明確了意識形態(tài)工作人員。2018年市委組織部發(fā)文，要求各縣市區(qū)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳委員，并保持其主要精力從事意識形態(tài)工作。經過整改，全市各級黨組織意識形態(tài)工作力量、能力和意識顯著增強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員兼職過多現(xiàn)象明顯好轉，大祥、新邵等縣區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了宣傳專干，工作主動性顯著增強。目前該問題已基本整改到位，下一步將長期堅持。三是對意識形態(tài)宣傳內容審核把關不嚴。整改措施：針對意識形態(tài)宣傳內容審核把關不嚴的一些問題，我部根據《邵陽市公益廣告促進和管理暫行辦法》，對發(fā)布的公益廣告的宣傳導向進行審核，加強社會宣傳工作督查。對全市各級各部門發(fā)布的公益廣告再進行一次全覆蓋檢查，全面提升我市公益廣告宣傳工作水平。目前該問題已整改到位，下一步將長期堅持。
（二）政治建設方面問題整改情況
政治建設方面共2個問題，具體整改情況如下：
1.黨內政治生活不嚴謹問題整改情況。整改措施：進一步嚴肅黨內政治生活。嚴格落實領導干部雙重組織生活制度，2019年“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會，部務會主要負責同志和全體部務會成員按要求開展了批評和自我批評。部務會成員都參加了所在支部黨小組的個人自評、黨員互評。目前該問題已整改到位，下一步將長期堅持。
2.對全市宣傳文化工作的統(tǒng)籌指導力度不夠問題整改情況。共2個問題。一是擔當精神不強。整改措施：督促縣市區(qū)提高政治站位，加大資金投入力度，實施公共文化設施建設“三年行動”計劃，城步、綏寧、邵陽縣、新邵、隆回、武岡文化體育中心相繼建成投入使用，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站189個，各行政村建設綜合性文化服務中心2259個，市、縣、鄉(xiāng)、村四級文化基礎設施全面推進，有效提升人民群眾的精神文化獲得感。目前該問題已整改到位，下一步將長期堅持。二是推動解決宣傳文化系統(tǒng)具體問題上力度不夠。整改措施：督促電影公司與中標單位履行標的約定義務，項目已于2019年12月18日正式動工。正在協(xié)調召開市委組織部、市人社局等相關部門參加的工作會議，爭取組織、人社部門認可，切實解決邵陽日報報業(yè)集團有限公司注冊登記問題。廣播電視播出和監(jiān)聽監(jiān)看管理機制總體符合上級有關精神，已做好相關解釋工作，為進一步理順關系，推進事業(yè)發(fā)展，下步將再調研，再廣泛征求意見，將相關意見專題向市委市政府匯報。目前該問題已基本整改到位，下一步將長期堅持。
（三）組織建設方面問題整改情況
組織建設方面共2個問題，具體整改情況如下：
1.干部隊伍建設有待加強問題整改情況。共3個問題。一是內設機構調整不到位。整改措施：2019年8月21日，市委講師團科級干部轉隸到位。根據新的“三定”方案，市委宣傳部立即啟動干部調整工作，經過一系列的選拔、考察程序，機構調整已完成。目前該問題已整改到位。二是干部年齡結構老化。整改措施：根據巡察組意見，我部及時調整干部隊伍結構。目前該問題已整改到位，下一步將長期堅持。三是開展談話談心不夠。整改措施：2019年專題組織生活會，深入開展了談心談話活動。黨支部委員之間、黨支部委員與黨員之間普遍進行了一次談心談話,談心談話能誠懇聽取黨員對支部工作和班子成員的意見建議,注意了解黨員工作生活情況、思想狀況和心理狀態(tài),肯定成績、指出不足,溝通思想、交換意見。對家庭生活困難黨員、身心健康存在問題的黨員重點談,表達組織關懷,做好心理疏導,針對思想實際給予幫助和引導。目前該問題已整改到位，下一步將長期堅持。
2.基層黨建工作不規(guī)范問題整改情況。共4個問題。一是“三會一課”制度落實不到位。整改措施：嚴格黨內組織生活制度，從嚴落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、黨員領導干部雙重組織生活、談心談話、民主評議黨員等制度。嚴格按要求召開支委會、支部黨員大會堂和黨小組會；中心組學習和支部黨日分開進行，如果是同一天進行，做到了分階段、分主題開展。目前該問題已整改到位，下一步將長期堅持。二是黨員評先評優(yōu)不嚴格。整改措施：嚴格按照評選標準，優(yōu)秀黨員比例不超過三分之一。目前該問題已整改到位，下一步將長期堅持。三是黨務公開制度落實不到位。整改措施：嚴格落實公開制度，黨務公開設置了黨費收繳、設崗定責、發(fā)展黨員、黨員教育、民主評議、活動剪影、其他事項等欄目，安排專人更換公開欄內容。目前該問題已整改到位，下一步將長期堅持。四是黨員民主評議工作開展不夠扎實。整改措施：堅持高標準、嚴要求，扎實開展民主評議黨員工作和開展批評與自我批評，自我批評黨員個人能主動擺出問題，進行深刻的自我批評、作出恰如其分的自我評價，相互批評能直面問題、坦誠相見，能實事求是、出于公心。同時加強對各黨小組的指導，嚴格按要求開展批評與自我批評。目前該問題已整改到位，下一步將長期堅持。
（四）作風建設方面問題整改情況
作風建設方面共1個問題，具體整改情況如下：
形式主義沒有得到徹底根治問題整改情況。共2個問題。一是“文山會海”反彈回潮。整改措施：進一步鞏固反“四風”成效，少開會、開短會，進一步減少會議活動，切實解決會議活動過多時間過長規(guī)格過高的問題，嚴格實行“無會周”制度，嚴格控制會議活動規(guī)模和規(guī)格，嚴格控制會議活動時間。發(fā)揚“短實新”文風。嚴格執(zhí)行市委有關規(guī)定，大力壓減文件，減少各類簡報，可發(fā)可不發(fā)的文堅決不發(fā)，確需發(fā)文的做到簡明扼要。嚴格控制文件簡報篇幅。著力推動已下發(fā)文件落實落地。目前該問題已整改到位，下一步將長期堅持。二是存在走過場、做虛功的現(xiàn)象。整改措施：進一步改進考察調研工作。堅持問題導向，采用“四不兩直”方式開展調查研究，不增加基層負擔。提高調研成效，推出一批高質量的調研報告，切實解決調研中發(fā)現(xiàn)的問題。加強社科理論宣講隊伍建設，按照每季度一輪的頻率，深入農家、車間、班級、機關等地開展“六大微課堂”宣講，加強基層宣講隊伍指導力度，進一步提升宣講實效；督促各級黨組織深入所聯(lián)系的村、社區(qū)、企業(yè)開展有針對性的宣講。目前該問題已整改到位，下一步將長期堅持。
（五）紀律建設和反腐敗斗爭方面問題整改情況
紀律建設和反腐敗斗爭方面共3個問題，具體整改情況如下：
1.“兩個責任”沒有壓緊壓實問題整改情況。共1個問題。落實黨風廉政主體責任不到位。整改措施：嚴格落實主要負責同志的第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”，堅守“兩個責任”，推進工作常態(tài)化、長效化開展，不斷增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。加強作風建設，強化責任意識。按照“作風正、業(yè)務精、紀律嚴”的要求，打造政治可靠，對黨絕對忠誠的宣傳思想工作“五型”機關，培育“三會一能”的高素質干部隊伍。進一步完善各項制度，壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任，扎緊扎牢制度“籠子”。目前該問題已整改到位，下一步將長期堅持。
2.財務管理不到位，存在廉政風險問題整改情況。共2個問題。一是財務體系不健全。整改措施：配備專職出納，聘請了專業(yè)會計，正在公開遴選一名專職會計。修改完善了財務管理制度，從嚴落實財經紀律。進一步規(guī)范票據審批和財務會審流程。目前該問題已整改到位，下一步將長期堅持。二是辦公用品的采購和管理存在漏洞。整改措施：嚴格辦公用品采購和管理。實行辦公用品專人管理制度，建立辦公用品管理臺賬，對辦公用品采購和使用情況進行登記，做到物品出入庫清晰明了。目前該問題已整改到位，下一步將長期堅持。
3.公務接待不規(guī)范問題整改情況。整改措施：進一步嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省委、市委“約法三章”等相關規(guī)定，認真對照標準開展公務接待。進一步細化完善公務接待審批流程，嚴格按規(guī)定控制接待餐標準。目前該問題已整改到位，下一步將長期堅持。
（六）巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改落實方面問題整改情況
巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改落實方面共1個問題，具體整改情況如下：
對省委第三巡視組反饋問題的整改質量不高問題整改情況。整改措施：一是對省委第三巡視組反饋的意識形態(tài)工作方面的問題進行進一步梳理，對標高質量整改，進一步查漏補缺，鞏固提升整改工作。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳委員兼職過多的問題，進一步加大督促力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳委員主要精力用于宣傳思想文化和意識形態(tài)工作。三是按照首要政治任務的要求，全面加大黨員干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神力度。加強常態(tài)督促，增強黨委（黨組）理論學習中心組學習的針對性、實效性，督促個別單位嚴格按照“個人自學、集體導學、中心發(fā)言、交流討論、學習小結、學習綜述”六個環(huán)節(jié)開展好每次學習，嚴防學習走過場、搞形式。加強原文原著學習，督促黨員干部學好用好《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等原文原著。加強“學習強國”學習平臺學習使用工作，督促黨員干部及時跟進新思想的學習。目前該問題已基本整改到位，下一步將長期堅持。
三、注重舉一反三，切實用好巡察成果
下階段，市委宣傳部將進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，按照市委和市委巡察組要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，鞏固、充實、提升巡察反饋問題整改成果，推動全市宣傳思想工作取得新發(fā)展新成效。
1.繼續(xù)深化后續(xù)整改落實。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持抓整改落實力度不減，對市委巡察組反饋的問題持續(xù)抓好整改、抓好落實，確保高標準、高質量全面完成整改任務。切實加強跟蹤問效，對一時還不能很好解決的問題持續(xù)加大整改力度，確保問題能夠得到圓滿解決；對需要長期堅持的問題做到時時處處以高標準、嚴要求抓緊抓實，切實用巡察整改成果促推工作取得更好成效。積極做好整改問題“回頭看”，確保問題不反彈，真正讓整改成果落地生根。
2.建立健全長效工作機制。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。同時舉一反三，對不夠科學、還不健全的制度，進一步規(guī)范完善，構建起推進各方面工作的長效制度體系，促進提升整體工作效能。切實強化部務會主體責任，認真貫徹落實黨建、黨風廉政建設、意識形態(tài)工作責任制、“三會一課”、民主生活會、理論中心組學習等各項基層黨建和黨風廉政建設制度。
3.勁頭不減提升工作質效。持續(xù)發(fā)揚做好巡察問題整改的精氣神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省委、市委決策部署，始終按照創(chuàng)新、創(chuàng)特、創(chuàng)優(yōu)的目標，高標準謀劃、高起點定位、高效率推進、高質量落實的要求和制度化、程序化、規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的標準推進工作，守正創(chuàng)新推動宣傳思想工作實起來強起來。
中共邵陽市委宣傳部
2020年2月6日
