（2023年6月27日邵陽市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過　2023年7月27日湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條  為了建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好鄉(xiāng)村公路，促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村公路的路域環(huán)境、路況水平和通行能力，服務(wù)和支撐鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《湖南省鄉(xiāng)村公路條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路的管理、養(yǎng)護(hù)及其相關(guān)活動(dòng)。

本規(guī)定所稱鄉(xiāng)村公路，是指經(jīng)省人民政府劃定的鄉(xiāng)道和村道，由縣（市、區(qū)）人民政府劃定作為鄉(xiāng)道和村道進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)的其他公路（以下簡稱其他鄉(xiāng)村公路），以及其橋梁、隧道和渡口。

第三條  市人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村公路的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，建立相應(yīng)管理養(yǎng)護(hù)制度，明確市人民政府有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府管理養(yǎng)護(hù)權(quán)力和責(zé)任清單，并實(shí)行績效考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村公路的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，履行鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任，按照“鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的原則，實(shí)施鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，建立健全鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度，組織劃定其他鄉(xiāng)村公路，明確縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)權(quán)力和責(zé)任清單，并實(shí)行績效考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)具體工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織對(duì)下一級(jí)人民政府進(jìn)行績效考核的具體工作，履行相關(guān)行政執(zhí)法職責(zé)。

市人民政府公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，縣（市、區(qū)）人民政府公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)鄉(xiāng)道和作為鄉(xiāng)道管理的鄉(xiāng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)；確定專職工作人員，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)組織開展村道和作為村道管理的鄉(xiāng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)。

村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織本村（社區(qū)）村道及作為村道管理的鄉(xiāng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)。

入戶道路的管理養(yǎng)護(hù)由受益村民負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)村公路沿線的單位和個(gè)人有愛路護(hù)路的責(zé)任。

第五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府確定的標(biāo)準(zhǔn)、比例落實(shí)鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)資金?？h（市、區(qū)）人民政府參照鄉(xiāng)道、村道的標(biāo)準(zhǔn)保障其他鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)資金，并規(guī)定日常養(yǎng)護(hù)資金的具體使用范圍。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃將相關(guān)養(yǎng)護(hù)資金直接安排到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者村（居）委會(huì)等養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，并由其實(shí)施鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐助資金用于鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)。

任何單位和個(gè)人不得以任何名義向途經(jīng)鄉(xiāng)村公路的車輛收取公路通行費(fèi)。

第六條  縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路的綜合管理，推行鄉(xiāng)、村路長責(zé)任制，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作。路長責(zé)任制具體實(shí)施辦法由市人民政府制定。

第七條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)就其管理養(yǎng)護(hù)的鄉(xiāng)村公路制定相應(yīng)的管理養(yǎng)護(hù)制度，并將公路名稱、編號(hào)、起止位置、公路用地或者公路保護(hù)用地、建筑控制區(qū)范圍以及禁止行為等重要事項(xiàng)在公路兩側(cè)予以公示。

第八條  市、縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立村（居）民愛路護(hù)路的意識(shí)，通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳標(biāo)語等多方式多途徑宣傳鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)知識(shí)。

第九條  跨越、穿越鄉(xiāng)道及作為鄉(xiāng)道管理的鄉(xiāng)村公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的，以及在其公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門同意，影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意；所修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。

跨越、穿越村道及作為村道管理的鄉(xiāng)村公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的，以及在其公路保護(hù)用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與村（居）委會(huì)協(xié)商并取得其同意；所修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。

第十條  鄉(xiāng)村公路貨運(yùn)車輛超限超載治理工作堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、源頭管控與通行監(jiān)管相結(jié)合的原則，適用《湖南省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》的規(guī)定。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，根據(jù)鄉(xiāng)村公路的實(shí)際情況，制定鄉(xiāng)村公路限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)，并依照技術(shù)規(guī)范在鄉(xiāng)村公路設(shè)立相關(guān)交通標(biāo)志。

縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以根據(jù)需要在鄉(xiāng)村公路的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施及減速裝置，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要；其他單位和個(gè)人不得設(shè)置限高、限寬設(shè)施及減速裝置。

單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)鄉(xiāng)村公路的車輛超限超載行為，縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第十一條  縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定鄉(xiāng)道及作為鄉(xiāng)道管理的鄉(xiāng)村公路兩側(cè)自邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起不少于一米的范圍為公路用地，自公路用地外緣起不少于五米的范圍為建筑控制區(qū)，并向社會(huì)公告。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，確定村道及作為村道管理的鄉(xiāng)村公路兩側(cè)自邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起一般不少于一米的范圍為公路保護(hù)用地，自公路保護(hù)用地外緣起一般不少于三米的范圍為建筑控制區(qū)，并向村民公告。

除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要的以外，禁止在鄉(xiāng)村公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；需要在鄉(xiāng)道建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。

第十二條  縣（市、區(qū)）人民政府是鄉(xiāng)村公路風(fēng)險(xiǎn)隱患治理責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處加快推進(jìn)鄉(xiāng)村公路安全設(shè)施建設(shè)，依照相關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)置照明、信號(hào)燈、警示標(biāo)志、限速標(biāo)志、反光鏡、減速裝置等防護(hù)和警示設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路平交道口、穿城鎮(zhèn)路段、學(xué)校周邊、站（場(chǎng)）周邊、臨水臨崖、急彎陡坡、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重點(diǎn)路段的交通安全設(shè)施設(shè)置、優(yōu)化改造。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸主管部門等開展鄉(xiāng)村公路安全隱患集中排查工作，并對(duì)安全隱患及時(shí)整改。

新建、改建、擴(kuò)建的鄉(xiāng)村公路，應(yīng)當(dāng)將交通安全設(shè)施、排水設(shè)施與鄉(xiāng)村公路主體工程進(jìn)行同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。

第十三條  在鄉(xiāng)村公路及其公路用地、公路保護(hù)用地范圍內(nèi)禁止下列行為:

（一）將鄉(xiāng)村公路作為檢驗(yàn)車輛制動(dòng)性的試車場(chǎng)地；

（二）進(jìn)行集市貿(mào)易、擺攤設(shè)點(diǎn);

（三）堆放物料、傾倒垃圾、撒漏砂石、設(shè)置障礙;

（四）挖溝引水、漫路灌溉、種植作物、放養(yǎng)牲畜；

（五）采石取土、采空作業(yè)、焚燒物品、堵塞邊溝或者利用邊溝排放污物;

（六）破壞護(hù)欄、扶手等附屬設(shè)施，移動(dòng)、涂改公路標(biāo)志；

（七）擅自設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志;

（八）其他損壞、破壞、污染、非法占用或者非法利用鄉(xiāng)村公路及其公路用地、公路保護(hù)用地、公路附屬設(shè)施，以及影響公路完好、安全、暢通的行為。

第十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)鄉(xiāng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)，制止侵占、損毀鄉(xiāng)村公路及其附屬設(shè)施的行為；因交通事故或者其他侵權(quán)行為導(dǎo)致鄉(xiāng)村公路及其附屬設(shè)施損毀的，應(yīng)當(dāng)依法主張民事賠償。

第十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，逐步建立政府與市場(chǎng)合理分工、專業(yè)化和群眾性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的養(yǎng)護(hù)模式。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)力度，逐年提高鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工程比例。鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)工程管理參照《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及村（居）委會(huì)可以采取以工代賑的方式開展鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。

第十六條  違反本規(guī)定第九條規(guī)定，未經(jīng)同意跨越、穿越鄉(xiāng)道及作為鄉(xiāng)道管理的鄉(xiāng)村公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的，以及在其公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，可以處三千元以上三萬元以下的罰款；未經(jīng)同意，跨越、穿越村道及作為村道管理的鄉(xiāng)村公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的，以及在其公路保護(hù)用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，可以處一千元以上一萬元以下的罰款。

違反本規(guī)定第十條第三款規(guī)定，在鄉(xiāng)村公路上非法設(shè)置限高、限寬設(shè)施及減速裝置的，由縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，可以處一千元以上一萬元以下的罰款。

違反本規(guī)定第十一條規(guī)定，在鄉(xiāng)道建筑控制區(qū)內(nèi)非法修建建筑物和地面構(gòu)筑物的，由縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，可以處五千元以上五萬元以下的罰款，逾期不拆除的，由縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門拆除，有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)；在村道及其他鄉(xiāng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)非法修建建筑物和地面構(gòu)筑物的，由縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，可以處二千元以上二萬元以下的罰款。

違反本規(guī)定第十三條規(guī)定，在鄉(xiāng)村公路及其公路用地、公路保護(hù)用地范圍內(nèi)，將鄉(xiāng)村公路作為檢驗(yàn)車輛制動(dòng)性的試車場(chǎng)地，進(jìn)行集市貿(mào)易、擺攤設(shè)點(diǎn)，堆放物料、傾倒垃圾、撒漏砂石、設(shè)置障礙，挖溝引水、漫路灌溉、種植作物、放養(yǎng)牲畜，采石取土、采空作業(yè)、焚燒物品、堵塞邊溝或者利用邊溝排放污物，破壞護(hù)欄、扶手等附屬設(shè)施，移動(dòng)、涂改公路標(biāo)志，擅自設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的，由縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可以處五百元以上五千元以下的罰款。

第十七條  本規(guī)定自2023年10月1日起施行。