十八大以來，在市委、市政府和省財(cái)政廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，邵陽市財(cái)政局積極作為、銳意創(chuàng)新，努力推進(jìn)非稅收入管理的制度化、科學(xué)化、信息化、精細(xì)化、規(guī)范化和效能化，取得了突破性進(jìn)展和階段性成效，為緩解財(cái)政支出壓力、加快邵陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
制度管收，非稅收入“量質(zhì)齊升”
邵陽市重新修訂頒布了《邵陽市非稅收入管理辦法》，先后出臺(tái)了《市直單位非稅收入執(zhí)收工作考核辦法》《邵陽市水利建設(shè)基金管理辦法》等多項(xiàng)規(guī)范非稅收入管理的規(guī)定，為邵陽市實(shí)施非稅收入征管改革，起到了有“法”可依的重要作用，為非稅收入可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
2012-2021年，邵陽市納入一般公共預(yù)算管理的非稅收入由26.56億元增加到42.52億元，有效拉動(dòng)地方財(cái)政收入增長，一定程度上緩解了財(cái)政資金供需矛盾?！皽p稅降費(fèi)”政策嚴(yán)格落實(shí)，財(cái)政收入不斷做實(shí)，收入質(zhì)量持續(xù)提升，全市非稅占比從2012年的49.49%下降到2021年的35.89%，下降了13.6個(gè)百分點(diǎn)。
依法征收，征管工作不斷完善
強(qiáng)化預(yù)算編制。邵陽市根據(jù)非稅收入近三年完成情況，參考相關(guān)政策性增減因素，科學(xué)合理編制市本級(jí)非稅收入年度預(yù)算。明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保依法征收，應(yīng)收盡收。
改進(jìn)征管方式。邵陽市充分利用政務(wù)中心平臺(tái)，凡是納入政務(wù)中心統(tǒng)一管理的單位全部納入財(cái)政直接征收范圍，真正做到從源頭上加強(qiáng)非稅收入征管，切實(shí)減少收入流失。
規(guī)范罰沒財(cái)物管理。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對罰沒物資的處置進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)督罰沒收入及時(shí)足額入庫。組織開展對市直執(zhí)法單位罰沒財(cái)物管理情況的調(diào)研，對罰沒財(cái)物情況進(jìn)行全面摸底，建立健全管理制度，規(guī)范管理流程。
全面加強(qiáng)監(jiān)管。全市所有執(zhí)收單位實(shí)行政務(wù)公開，對非稅收入收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行公示；強(qiáng)化非稅收入征收管理；積極組織開展調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的問題要求和指導(dǎo)單位進(jìn)行整改；積極配合做好審計(jì)和巡察整改工作。
邵陽市非稅征管工作不斷完善，連續(xù)六年在省財(cái)政廳非稅收入征收管理工作考核中被評(píng)為先進(jìn)單位，其中2018、2019、2020年度連續(xù)為全省第一名。
改革促收，信息化建設(shè)成效顯著
全國首創(chuàng)應(yīng)用電子憑證庫實(shí)現(xiàn)繳庫。2017年11月，市本級(jí)通過電子憑證庫實(shí)現(xiàn)了非稅收入繳庫，有效解決非稅收入人工繳庫容易出現(xiàn)差錯(cuò)甚至人為壓庫等問題，經(jīng)驗(yàn)在全國得到推廣。
積極推行線上繳費(fèi)模式。2016年11月，邵陽市與湖南非稅移動(dòng)繳費(fèi)平臺(tái)對接，成為該平臺(tái)第一個(gè)試點(diǎn)運(yùn)行市州。邵陽市直所有學(xué)生通過非稅微信公眾號(hào)，可隨時(shí)隨地繳費(fèi)，實(shí)時(shí)查詢繳費(fèi)動(dòng)態(tài)。
率先啟動(dòng)財(cái)政電子票據(jù)改革試點(diǎn)。按照省財(cái)政廳的部署安排，邵陽市本級(jí)在全省率先啟動(dòng)財(cái)政電子票據(jù)改革試點(diǎn)，2019年成功開出湖南省第一張非稅收入電子繳款書（測試版）。經(jīng)過半年多的系統(tǒng)測試和完善，邵陽市于2020年7月開出第一張正式財(cái)政電子票據(jù)，讓財(cái)政電子票據(jù)與稅務(wù)電子發(fā)票一樣方便實(shí)用，解決手機(jī)移動(dòng)繳費(fèi)不能現(xiàn)場取得票據(jù)，容易引起繳款人誤會(huì)等難題。
全面推進(jìn)非稅收入電子化退付。邵陽市積極推進(jìn)政府非稅收入電子化退付改革，在“執(zhí)收單位非稅收入一體化征管系統(tǒng)”增設(shè)退付管理模塊，并于2021年11月成功開具電子《湖南省非稅收入退付書》，在全省14個(gè)市州中率先實(shí)現(xiàn)非稅收入退付全流程網(wǎng)上辦理新模式，簡化了辦事流程，縮短了辦結(jié)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)。
有效拓展繳費(fèi)方式。2021年市本級(jí)開展了非稅執(zhí)收單位管理系統(tǒng)掃碼支付開發(fā)工作，為市公安局、三區(qū)分局等三十余個(gè)執(zhí)收單位安裝了“執(zhí)收單位非稅收入一體化征管系統(tǒng)”，在POS刷卡的基礎(chǔ)上增加了智能POS聚合掃碼，聚合微信、支付寶、云閃付等，為繳款人提供了線下“無卡化”安全、便民、快捷的支付方式。
及時(shí)優(yōu)化對賬流程。進(jìn)行系統(tǒng)改造升級(jí)，優(yōu)化征管系統(tǒng)與銀行、銀聯(lián)之間的對賬規(guī)則，抓住重點(diǎn)單位的對賬，把事后對賬轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩~，真正做到日清月結(jié)，減少待查。
經(jīng)過多年努力，邵陽市成為全國第一個(gè)通過電子憑證庫實(shí)現(xiàn)非稅收入繳庫的城市，全省第一個(gè)開通非稅收入移動(dòng)繳費(fèi)平臺(tái)的城市，全省第一份財(cái)政電子票據(jù)（測試版）誕生的城市，全省市州中第一個(gè)實(shí)現(xiàn)非稅收入電子化退付的城市，全省唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)非稅收入零待查的城市。邵陽市非稅收入征管信息化建設(shè)工作在2022年全省財(cái)政工作會(huì)議上做了書面典型經(jīng)驗(yàn)推介。
以票控收，便民化程度不斷提升
全面啟用BS系統(tǒng)。邵陽市本級(jí)2012年起全面啟用BS系統(tǒng)，開具非稅收入繳款書機(jī)制票。當(dāng)年非稅收入執(zhí)收單位共安裝POS機(jī)47臺(tái)，POS刷卡金額7695萬元。截至目前，非稅收入一般繳款書中機(jī)制票的占比已達(dá)99.5%。
著力推進(jìn)非稅收入收繳電子化改革和電子繳款書試點(diǎn)工作。為打通非稅收入收繳全流程電子化管理的“最后一公里”，邵陽市在省財(cái)政廳的統(tǒng)一安排部署下，強(qiáng)力組織、高效推進(jìn)。2022年6月，成功開具邵陽市首張電子非稅收入一般繳款書，標(biāo)志著邵陽市非稅收入管理和收繳電子化改革工作正式邁入電子繳款書新時(shí)代。
快速啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開票。2021年底，市本級(jí)啟動(dòng)單位往來結(jié)算收據(jù)和社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)收據(jù)互聯(lián)網(wǎng)開票，進(jìn)行了試點(diǎn)單位培訓(xùn)，2022年全面啟動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政票據(jù)管理，為下一步全面推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
邵陽市財(cái)政電子票據(jù)改革持續(xù)深化，有力推進(jìn)了非稅收入管理信息化、規(guī)范化、便民化，消除了“信息孤島”，促進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，真正做到變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)。
（作者 馬雯雯 唐鑫）
（編輯：張敏)
