邵陽(yáng)市從維護(hù)省、市邊界社會(huì)政治穩(wěn)定、加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)各族人民和睦相處著手，積極探索社會(huì)治安“聯(lián)防”，矛盾糾紛“聯(lián)調(diào)”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“聯(lián)發(fā)”，基礎(chǔ)設(shè)施“聯(lián)建”，群眾文化“聯(lián)創(chuàng)”的“五聯(lián)”創(chuàng)建模式，打造了一條條團(tuán)結(jié)和美的邊界風(fēng)景線。
一、社會(huì)治安“聯(lián)防”，共保群眾安居樂(lè)業(yè)
邊界地區(qū)治安管理問(wèn)題是社會(huì)治安管理中的一個(gè)難點(diǎn)，直接影響著邊界地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活，制約著邊界地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為加快推進(jìn)邊界社會(huì)治安防控體系建設(shè)，邵陽(yáng)市主動(dòng)對(duì)接，協(xié)調(diào)邊界各方建立聯(lián)防共治機(jī)制，切實(shí)做好邊界社會(huì)穩(wěn)定常態(tài)化工作。
城步苗族自治縣汀坪鄉(xiāng)與廣西壯族自治區(qū)資源縣河口鄉(xiāng)、龍勝縣江底鄉(xiāng)共同簽訂《河口、江底、汀坪鄉(xiāng)三項(xiàng)治安聯(lián)防協(xié)議書(shū)》《森林防火聯(lián)防協(xié)議》，開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)治、群防群治，共同預(yù)防糾紛、懲治違法、打擊犯罪、防治火災(zāi)，營(yíng)造邊界良好的環(huán)境。洞口縣大屋瑤族鄉(xiāng)、桐山鄉(xiāng)與懷化市溆浦縣龍?zhí)舵?zhèn)、江口鎮(zhèn)，洪江市塘灣鎮(zhèn)共同簽訂《“掃黃打非”聯(lián)防協(xié)作協(xié)議書(shū)》，從市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制、建立情報(bào)信息共享體系、建立案件插板協(xié)作體系、建立交接村點(diǎn)聯(lián)防體系等方面建立共建共享機(jī)制，確保邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)“掃黃打非”行動(dòng)齊頭并進(jìn)。
二、矛盾糾紛“聯(lián)調(diào)”，共創(chuàng)邊界和諧穩(wěn)定
化解矛盾糾紛是推動(dòng)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。邵陽(yáng)市省、市邊界錯(cuò)綜復(fù)雜，邊界地區(qū)群眾因山林、土地以及生產(chǎn)生活瑣事引發(fā)的糾紛時(shí)有發(fā)生，不同程度影響了兄弟省、市人民群眾之間生產(chǎn)生活、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。為充分發(fā)揮人民調(diào)解制度的重要作用，積極推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解，切實(shí)維護(hù)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。城步苗族自治縣汀坪鄉(xiāng)與廣西壯族自治區(qū)資源縣河口鄉(xiāng)、龍勝縣江底鄉(xiāng)共同簽訂簽訂《邊界矛盾糾紛“聯(lián)調(diào)”協(xié)議書(shū)》；綏寧縣麻塘鄉(xiāng)與懷化市會(huì)同縣金子巖鄉(xiāng)從信息共享、教育引導(dǎo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展等方面建立“金麻聯(lián)防聯(lián)調(diào)”機(jī)制，妥善處理各類影響邊界和諧的不穩(wěn)定因素，有效預(yù)防、減少和化解邊界矛盾糾紛，促進(jìn)雙邊群眾不斷增強(qiáng)溝通交流、增進(jìn)互信互愛(ài)的民族關(guān)系，使邊界各族群眾親如一家。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“聯(lián)發(fā)”，共增邊界群眾收入
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。城步苗族自治縣汀坪鄉(xiāng)赴廣西江底鄉(xiāng)實(shí)地考察調(diào)研，立足資源優(yōu)勢(shì)，確定了“兩果兩茶”—羅漢果、百香果、油茶、峒茶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。目前，汀坪鄉(xiāng)“兩果兩茶”種植取得重大突破，2022年，全鄉(xiāng)“兩果兩茶”種植規(guī)模已達(dá)6000余畝。并在此基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)廣西種植大戶到汀坪境內(nèi)合作經(jīng)營(yíng)羅漢果、百香果等特色產(chǎn)業(yè)，深入指導(dǎo)種植技術(shù)，共同帶動(dòng)群眾增收致富。同時(shí)，成立專業(yè)合作社，積極吸納農(nóng)民入社，并給予農(nóng)民提供技術(shù)支持和銷售渠道，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效保障。
四、基礎(chǔ)設(shè)施“聯(lián)建”，共建群眾美好家園
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力引擎，也是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的重要途徑。城步汀坪鄉(xiāng)與廣西江底鄉(xiāng)、河口鄉(xiāng)的群眾生產(chǎn)生活緊緊相連，部分地區(qū)交叉，部分道路、水圳等基礎(chǔ)設(shè)施共用。為了促進(jìn)邊界地區(qū)群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城步把加快農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的一個(gè)重要突破口，定期實(shí)地調(diào)研邊界地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)加大投入力度，與廣西江底鄉(xiāng)、河口鄉(xiāng)共同協(xié)商，共同爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，共同規(guī)劃設(shè)計(jì)，共同推進(jìn)建設(shè)。汀坪鄉(xiāng)高橋村和廣西江底鄉(xiāng)為做好道路、水圳硬化工程，協(xié)商達(dá)成一致協(xié)議：汀坪鄉(xiāng)負(fù)責(zé)興修兩村共用水圳2.5千米，江底鄉(xiāng)負(fù)責(zé)硬化兩村共用道路1.5千米。此條聯(lián)心道路和水圳的修建，有力促進(jìn)邊界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。新寧縣黃金瑤族鄉(xiāng)、崀山鎮(zhèn)與相鄰的廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及新寧縣靖位鄉(xiāng)與相鄰的永州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建機(jī)制，開(kāi)展了新寧?資源共建“民族團(tuán)結(jié)林”等活動(dòng)。
新寧?資源共建“民族團(tuán)結(jié)林”
五、群眾文化“聯(lián)創(chuàng)”，共促民族文化發(fā)展
加快邊界地區(qū)文化發(fā)展，弘揚(yáng)邊界地區(qū)社會(huì)正氣，是邊界群眾睦鄰友好的有力支撐。城步汀坪鄉(xiāng)和廣西河口鄉(xiāng)、江底鄉(xiāng)都是苗、壯、瑤、侗等多民族聚居地，民俗民風(fēng)既有相通，也有差異。為豐富各族群眾文化生活，打造民族文化品牌，推進(jìn)各民族文化融合發(fā)展，汀坪鄉(xiāng)聯(lián)合廣西河口鄉(xiāng)、江底鄉(xiāng)把少數(shù)民族文化搬上舞臺(tái)，不斷交流學(xué)習(xí)，相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，塑造了一批既有三鄉(xiāng)獨(dú)具特色，又有共通之處的民俗文化品牌。近年來(lái)，汀坪鄉(xiāng)組織邊界村群眾向江底鄉(xiāng)、河口鄉(xiāng)群眾學(xué)習(xí)《壯族火貓舞》、《壯族翡翠舞》、《夢(mèng)見(jiàn)劉三姐》等具有廣西壯族特色的民俗歌舞，汀坪鄉(xiāng)向河口鄉(xiāng)和江底鄉(xiāng)展示、推介了《敬酒歌》、《嫁女歌》、《賀郎歌》、苗鄉(xiāng)舞龍舞獅等具有苗族特色的歌舞表演；汀坪鄉(xiāng)采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”先后舉辦了“油茶節(jié)”、瑤族“酒粑節(jié)”、蓬瀛“荷桃節(jié)”、橫水村“九九紅軍文化節(jié)”、脫貧攻堅(jiān)成效展等系列文化活動(dòng)，在舉辦節(jié)日時(shí)都會(huì)邀請(qǐng)相鄰的兩鄉(xiāng)參加，也會(huì)主動(dòng)參加兩鄉(xiāng)的文化盛會(huì)。通過(guò)依托頻繁的文化交流，有效促進(jìn)了邊界地區(qū)的文化繁榮和平安穩(wěn)定。
邵陽(yáng)境界內(nèi)省、市邊界一直呈現(xiàn)出“行政區(qū)劃隔不住，邊界各族一家親”的團(tuán)結(jié)和諧局面，推動(dòng)邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。下一步，我們還將逐步探索建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)創(chuàng)、基層組織聯(lián)建、隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)抓、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、品牌形象聯(lián)樹(shù)等機(jī)制，以“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、常態(tài)協(xié)作、信息互通、密切配合”為原則，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)邊界各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。
