邵陽新聞網(wǎng)9月15日訊（通訊員 楊貴新 黎倩）9月14日，在隆回縣人社局勞動監(jiān)察大隊調解室，貴州籍務工人員李先生高興地領回拖欠的9000元工資。

近年來，隆回縣為根治拖欠農民工工資，建立了全環(huán)節(jié)堵欠薪“漏洞”、全方位補欠薪“短板”、全鏈條斬欠薪“黑手”，根治拖欠農民工工資工作取得顯著成效，該縣連續(xù)5年無重大群體性欠薪事件、無極端性討薪事件、無進京赴省上訪事件；該局先后榮獲全省人社工作先進單位、全省脫貧攻堅先進集體、連續(xù)三年保障農民工工資支付工作被評定為A級。

“四制”全環(huán)節(jié)堵欠薪“漏洞”

堅持高位推動，該縣成立了由縣委書記任第一組長、縣長任組長和總召集人、常務副縣長任常務副組長的根治欠薪工作領導小組，建立實行建設項目聯(lián)合審查機制、農民工工資應急周轉金制度、工程領域農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶制度，全面建立保障農民工工資支付工作應急預案，確保欠薪群體事件、突發(fā)事件在第一時間得到妥善處置。實行建設項目聯(lián)合審查機制，前置條件；由行業(yè)主管部門負責指導建設方和施工方，建立農民工工資專用賬戶，按對重大建設項目施工合同，由縣職能部門負責聯(lián)合審查把關，將是否按規(guī)定繳存農民工工資保證金作為項目開工許可的照合同約定及時撥付人工費用。5年來，共對379個建設項目進行聯(lián)合審查，2個建設項目因存在農民工工資欠薪被否決。目前，工程建設領域按規(guī)定開設保證金專用賬戶81個，農民工工資支付保證金總額5900多萬元，不論政府性投資或民間資本項目，均未發(fā)生免繳、少繳或緩繳保證金的情況。建立農民工工資應急周轉金制度。爭取縣財政撥付應急周轉金100萬元至農民工工資專用賬戶，專門用于群體性討薪農民工的臨時生活保障或返鄉(xiāng)差旅費用補貼，確保不因欠薪事件影響農民工正常生活。因我縣根治成效明顯應急周轉金沒有動用。建立工程領域農民工實名制管理。各行業(yè)主管部門督促施工企業(yè)按月對招用的農民工進行實名制管理，推行實名制通道，采取信息手段對農民工進出工地進行考勤，有效預防借農民工討薪之名討要工程款的現(xiàn)象發(fā)生，同時預防施工企業(yè)與農民工因工作時間問題產生結算爭議。共對6900名工程領域農民工實行實名管理。建立農民工工資專用賬戶制度?？h人社、建設行業(yè)主管部門積極與銀行溝通，目前已有36多家施工企業(yè)在銀行順利開設農民工工資專用賬戶，積極推進銀行代發(fā)農民工工資制度，共為6000余農民工實行銀行代發(fā)。

“四化”全方位補欠薪“短板”

強化隱患排查。該局積極牽頭，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣高新區(qū)、各行業(yè)主管部門加強協(xié)調聯(lián)動，互通信息，依托勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)絡化、網(wǎng)格化”管理平臺，加大日常巡查，強化欠薪預警防范機制，加強勞資糾紛矛盾排查和穩(wěn)控，把欠薪隱患化解在萌芽狀態(tài)。5年來，共排查企業(yè)8000人次，排查欠薪隱患280人次。強化督促檢查。該局與各行業(yè)主管部門對建設單位聯(lián)合開展不定期地督促檢查，重點督促施工企業(yè)依法與農民工簽訂勞動合同，督促施工企業(yè)按月足額發(fā)放農民工工資，堅決做到清欠問題不查實不放過、問題沒處理的不放過、欠款沒到位的不放過，確保了政府投資項目農民工工資按月發(fā)放達到100%。強化宣傳發(fā)動。通過開展12333法律咨詢、日常巡查和專項檢查，向用人單位和勞動者宣傳政策法規(guī)，提高用人單位和勞動者的法律意識，引導用人單位守法經營、農民工理性維權。重點突出《保障農民工工資支付條例》的普及宣傳，讓社會各界廣為知曉、廣泛參與。近年來，先后在中國勞動保障報、新聞網(wǎng)，人才與就業(yè)社保信息報、湖南民生網(wǎng)，邵陽日報、邵陽新聞網(wǎng)、隆回新聞網(wǎng)等媒體發(fā)表新聞報道109篇。強化信息共享。全面落實維權信息告示牌制度，督促各行業(yè)的建設項目懸掛維權信息告示牌，建設項目的建設方、承建方行業(yè)主管部門、人社部門的勞動保障監(jiān)察機構、勞動爭議仲裁機構等聯(lián)系電話、聯(lián)系人、維權須知等相關信息一目了然，便于農民工在第一時間提供準確的欠薪信息，提升辦案效率。5年來，共收集欠薪信息4000余條，核實900余條，為600余民工追討薪酬700余萬元。

“四線”全鏈條斬欠薪“黑手”

重拳出擊，讓欠薪行為無處遁形。近幾年來，該局不斷加強監(jiān)督檢查，大力開展勞動保障監(jiān)察日常巡查和根治農民工欠薪專項檢查，主動預防和糾正勞動保障違法行為，維護農民工合法權益。欠薪線索在建設項目一線發(fā)現(xiàn)。重大建設項目施工合同堅持由縣職能部門聯(lián)合審查把關，不定期召開各職能部門聯(lián)席會議，就案件辦理的證據(jù)固定、定性、移送等相關內容進行有效的溝通。5年來，共在項目建設一線發(fā)現(xiàn)欠薪線索37條?！昂诿麊巍痹谠u價一線納入。建立聯(lián)合懲戒機制。推行企業(yè)誠信等級和信用等級評價管理機制，落實重大違法公布辦法和“黑名單”制度，將具有嚴重失信和嚴重違法行為的企業(yè)列入“黑名單”，并通過媒體向社會公布，一處失信，處處受限。5年來，共對企業(yè)開展900家次評價，對8家企業(yè)實行黑名單管理。矛盾在追討一線化解。每逢年關歲末，農民工集中討薪、突發(fā)性討薪、群體性維權事件頻發(fā)，為幫助農民工盡快拿錢回家過年，該局充分發(fā)揮組織協(xié)調職能，積極想辦法、提建議，甘當減輕縣委縣政府壓力、化解欠薪維權矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定的“緩沖帶”，直至“定紛止爭、案結事了”。先后為某房地產項目的300多名農民工追討工資近150萬元，為從事某食品加工廠房建設的56名農民工追討工資84萬元，為農民工解決最憂心、最實際的困難。積案在治理一線清零。緊緊圍繞“清零”行動，以動態(tài)清零和防范重大欠薪風險為目標，采取“一案一工作組”，厘清陳案解決一批，加快審批程序撥付工程款解決一批，督促民間項目多方籌資解決一批，聯(lián)合公安機關依法嚴辦追討解決一批，簡化投訴舉報流程調處解決一批，工作專班督辦解決一批，確保了欠薪治理成效。五年來，經縣勞動保障監(jiān)察部門立案辦結、妥善調處的欠薪、勞資糾紛案件達700多起，依法依程序移送公安機關26起，人民法院強制執(zhí)行3起。成功調處、妥善化解了多起涉及人數(shù)多、金額較大、案情復雜的欠薪積案。今年以來，重點突出國務院欠薪線索反映平臺交辦件、欠薪信訪件、上級督辦件等欠薪事項，對各類欠薪投訴舉報做到“民有所呼、我有所應”，積極調處、快辦快結。目前，77起線上欠薪線索全部“動態(tài)清零”。