“戴著政府的帽子,拿著企業(yè)的票子,屢被禁止的“紅頂商人”,仍在編制內(nèi)外自由游走——最新數(shù)據(jù)顯示,群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來,共排查出黨政干部在企業(yè)兼職近8萬人次,完成清理約5.5萬人次。”(9月26日 新華網(wǎng))
提到“紅頂商人”,稍有歷史知識(shí)的人自然會(huì)想到其代表人物——晚清富商胡雪巖。據(jù)史載:胡雪巖本來是錢莊的一個(gè)小伙計(jì),但為人精明強(qiáng)干,很有心計(jì)。因資助困境之中的王有齡丟掉了自己的飯碗,由此二人結(jié)成生死之交。后來王有齡官場發(fā)跡。胡雪巖利用王有齡的關(guān)系,開設(shè)錢莊成為巨富。從現(xiàn)在角度看,作為一名商人,胡雪巖應(yīng)該可以說是經(jīng)營有道;但在權(quán)力至上、等級(jí)森嚴(yán)的時(shí)代,胡雪巖能叱咤商場,通達(dá)買辦,其實(shí)還是利用官場腐敗,收買高官,層層投靠。所以,從某種層度上說,胡雪巖成功,其實(shí)質(zhì)還是官商勾結(jié)下的產(chǎn)物,是商借官勢大量聚斂財(cái)富,官倚商力使封建政權(quán)茍延殘喘。
而到了當(dāng)前,這種“紅頂商人”似乎有了“進(jìn)步”。這種“進(jìn)步”表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一種是搞“潛伏”,在各級(jí)金融機(jī)構(gòu)、城投公司和地方融資公司等大型國企中兼職,如此前媒體批露的國企獨(dú)立董事,根據(jù)2013年年報(bào)數(shù)據(jù)顯示,曾經(jīng)在黨政機(jī)關(guān)或者公檢法系統(tǒng)有過任職經(jīng)歷的官員獨(dú)董超過900人,吉林省三副省級(jí)“灰頂商人”就是其中的典型;另一種則是“暗渡陳倉”,退休或離崗后到企業(yè)兼職或正式任職,成為名副其實(shí)的“紅頂商人”,有的甚至形成官商利益集團(tuán)。
那么,本應(yīng)是兩條平行線的政商,又何以實(shí)現(xiàn)“交集”呢?仔細(xì)分析,不難發(fā)現(xiàn)其中的奧秘。事實(shí)上,在現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,與政府官員關(guān)系的好壞決定著企業(yè)享受資源政策的多寡、盈利空間的大小、發(fā)展壯大的規(guī)模。對(duì)于商家而言,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任公司高管,自然很容易利用自己的資源和關(guān)系提前獲得商業(yè)信息,從而在市場交易中獨(dú)占鰲頭,造就公司在競爭中“所向披靡”。而對(duì)“兼職”者來說,即便不發(fā)薪水,也在企業(yè)享受了隱蔽的福利待遇,如吃喝用車、報(bào)銷簽單等;更有甚者,在位時(shí)為企業(yè)“開后門”,為的是為了退位后再去拿好處,或安排子女親戚“入暗股”,形成“期權(quán)兼職”。
有學(xué)者分析指出,“紅頂”一手掌握政府部門權(quán)力,一手賺取企業(yè)高額回報(bào),為企業(yè)尋求政策傾斜自然是“情理之中”;而“商人”為了獲取更大的利潤空間,高薪聘請(qǐng)“紅頂”為其打工,當(dāng)然也是為了利用“紅頂”的權(quán)力關(guān)系和聲望影響為其打通政策阻塞,使其能夠在不公平競爭中輕松獲利??梢赃@么說,正是這種官商之間“曖昧關(guān)系”,在某些領(lǐng)導(dǎo)“一手掌權(quán)、一手抓錢”的沖動(dòng)下,才異化成為“聯(lián)姻分利”式的隱性腐敗。事實(shí)上,這種“權(quán)力期權(quán)化”行為,不僅嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng),更影響了社會(huì)公平正義,最終影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。
所以說,當(dāng)下的“紅頂商人”, 一手端著體制的飯碗,一手享著企業(yè)的福利,不僅暴露出權(quán)力與利益的深深交織,更體現(xiàn)權(quán)力背后的交易和尋租;商人爭相“戴帽”,官員企圖揩油,更暴露出一種“干部有利可圖企業(yè)借權(quán)生財(cái)”的丑惡官場生態(tài),其實(shí)質(zhì)還是政府職能錯(cuò)位、越位,是權(quán)力“紅杏出墻”。
好在,中央已清晰地認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)?!蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》明確規(guī)定,“現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職(任職)”。“‘戴帽商人’近8萬”,一方面體現(xiàn)出各地政府集中清理規(guī)范的力度,但也折射出當(dāng)前在監(jiān)管上還存在或多或少的漏洞。“君子愛財(cái),取之有道”,當(dāng)然,《意見》的出臺(tái),為官商之間劃出明確規(guī)范的“紅線”,更邁出了消除“權(quán)力尋租”、根治“權(quán)力磁場”的第一步;但個(gè)人認(rèn)為,徹底整治領(lǐng)導(dǎo)干部中的“紅頂商人”,還得在制度落實(shí)下功夫,用制度來建立和完善防范機(jī)制,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,徹底堵住權(quán)力出軌的通道,讓領(lǐng)導(dǎo)干部無職可兼;同時(shí),對(duì)違規(guī)兼職者一查到底,讓權(quán)力不敢尋租。