百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)。

翻開邵陽(yáng)發(fā)展的歷史長(zhǎng)卷，每一次萬(wàn)眾矚目的成就背后，都是一場(chǎng)艱苦卓絕的攻堅(jiān)之旅。站在創(chuàng)“國(guó)衛(wèi)”勝利的節(jié)點(diǎn)上回首，這場(chǎng)歷時(shí)五年的環(huán)境衛(wèi)生大整治，更是一場(chǎng)不斷與歷史和現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的艱苦跋涉。

“國(guó)家衛(wèi)生城市，是一片片垃圾撿出來(lái)的，是一塊塊磚頭壘起來(lái)的，是一條條路掃出來(lái)的。”這是市創(chuàng)“國(guó)衛(wèi)”工作辦公室全體人員的共同感受，更是70萬(wàn)城區(qū)干部群眾的生動(dòng)實(shí)踐。

堅(jiān)強(qiáng)的指揮體系

7月28日，市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作指揮部辦公室墻面上，四排紅色的大字依然令人振奮——“堅(jiān)定信心創(chuàng)國(guó)衛(wèi)，不辱使命創(chuàng)國(guó)衛(wèi)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)創(chuàng)國(guó)衛(wèi)，樂于奉獻(xiàn)創(chuàng)國(guó)衛(wèi)”。自2014年啟動(dòng)創(chuàng)“國(guó)衛(wèi)”攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，這些文字激勵(lì)著各級(jí)創(chuàng)建隊(duì)伍克服了一個(gè)又一個(gè)難題。

2014年初，盡管城市管理綜合整治奠定了創(chuàng)建基礎(chǔ)，但硬件設(shè)施與“國(guó)衛(wèi)”城市相距甚遠(yuǎn)，市民群眾的參與熱情不高。怎么辦？在這個(gè)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的協(xié)調(diào)指揮樞紐，我市主要領(lǐng)導(dǎo)曾一次次現(xiàn)場(chǎng)辦公、調(diào)度決策，8大工作組組長(zhǎng)、52個(gè)成員單位一周一碰頭，一周一會(huì)商，逐一啃下了創(chuàng)建“硬骨頭”。

也是在這里，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)方案出臺(tái)，“六大專項(xiàng)”整治啟動(dòng)實(shí)施，百姓投訴得到受理、執(zhí)行不力干部被問責(zé)。在創(chuàng)“國(guó)衛(wèi)”攻堅(jiān)的一千多個(gè)日夜，創(chuàng)衛(wèi)辦向各職能部門發(fā)送簡(jiǎn)報(bào)信息160期，舉辦培訓(xùn)十余次，起草政策文件數(shù)以百計(jì)，成為克難攻堅(jiān)的總參謀部。

嚴(yán)密的責(zé)任體系

隨著創(chuàng)“國(guó)衛(wèi)”深入推進(jìn)，越來(lái)越多的難題開始出現(xiàn)在執(zhí)行一線。建好了的公廁管理難，暴雨后街面鼠跡清理難，城鄉(xiāng)接合部積塵清掃難，“三小”店面防塵、防蚊設(shè)施普及難……每一個(gè)問題都影響“國(guó)衛(wèi)”城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也考驗(yàn)著各級(jí)各部門的政策執(zhí)行能力。

為了動(dòng)員各級(jí)干部迎難而上，在攻堅(jiān)克難的過(guò)程中，市創(chuàng)“國(guó)衛(wèi)”工作指揮部設(shè)立督查組，詳細(xì)列出“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、工作要求和完成期限，并對(duì)“清單”明確的任務(wù)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤督辦。

出臺(tái)《邵陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作問責(zé)辦法》和《補(bǔ)充規(guī)定》，對(duì)在創(chuàng)“國(guó)衛(wèi)”工作中不作為、慢作為的一批處級(jí)、科級(jí)干部以及社區(qū)書記、主任進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

督辦問責(zé)提升了攻堅(jiān)斗志。近五年來(lái)，為破解城市管理和公共衛(wèi)生管理各類問題，城區(qū)先后開展了“洗城運(yùn)動(dòng)”，“嚴(yán)管重罰”城管處罰行動(dòng)、“六個(gè)百分百”城市揚(yáng)塵專項(xiàng)整治行動(dòng)、小餐飲店“門前灶”集中改造行動(dòng)、城中村和城鄉(xiāng)接合部“三百”整治行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、單位聯(lián)點(diǎn)幫扶城中村和城鄉(xiāng)接合部創(chuàng)建，志愿者集中服務(wù)創(chuàng)“國(guó)衛(wèi)”等。在每一次創(chuàng)“國(guó)衛(wèi)”調(diào)度會(huì)或市、區(qū)兩級(jí)整改問題交辦會(huì)、督戰(zhàn)會(huì)上，越來(lái)越多的“麻紗”問題找到了藥方。

靈敏的執(zhí)行體系

在創(chuàng)衛(wèi)成功的時(shí)刻，人們不會(huì)忘記一位叫胡黑成的城管隊(duì)員。去年9月26日，大祥區(qū)城管局執(zhí)法隊(duì)員胡黑成，永遠(yuǎn)告別了他堅(jiān)守16年的城市和大安街。從城市管理綜合執(zhí)法整治到創(chuàng)“國(guó)衛(wèi)”，他都奮戰(zhàn)在大安街市容秩序整治一線，帶領(lǐng)隊(duì)員們將臟亂的大安街變?yōu)橥〞痴麧嵉某菂^(qū)次干道。臨去世之前幾天，他依然帶病堅(jiān)守在崗位上。其創(chuàng)衛(wèi)的故事感動(dòng)了邵陽(yáng)人民。

在創(chuàng)“國(guó)衛(wèi)”攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，涌現(xiàn)出很多普普通通而孜孜不倦的攻堅(jiān)者。他們是深夜暗訪、問計(jì)于民的主要領(lǐng)導(dǎo)，是通宵達(dá)旦指揮在一線的領(lǐng)導(dǎo)干部，是不厭其煩勸導(dǎo)群眾的社區(qū)干部，是不知疲倦的小餐飲店環(huán)境衛(wèi)生整治勸導(dǎo)員，斗嚴(yán)寒冒酷暑的城管環(huán)衛(wèi)工人……

“五年創(chuàng)衛(wèi)個(gè)中味，最是銘心苦與累，身行如風(fēng)卷臟亂，汗下成雨洗細(xì)微。”7月14日，在得知我市成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生城市的喜訊后，市城管局一位干部深有感觸地寫道。