綏寧縣委中心組集中學(xué)習(xí)。(黃生勇 攝)
綏寧縣新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小套房。(方凱 攝)
青山滴翠，鑠石流金。今日綏寧，田野里有豐收的喜悅，工地上有建設(shè)的熱潮，城鄉(xiāng)之間處處生機(jī)勃勃。
在這風(fēng)光迷人的畫卷中，在這股蓬勃發(fā)展的熱流中，綏寧縣黨建工作在創(chuàng)新中煥發(fā)出新活力，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
五年來，該縣先后獲得全省“組織工作創(chuàng)新獎”、“全省村務(wù)公開民主管理示范縣”、“全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號，連續(xù)三年被評為“全市建設(shè)扶貧工作先進(jìn)縣市區(qū)”。
綏寧縣開展“送學(xué)上門”活動。(向云峰 攝)
從嚴(yán)從實(shí)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)
五年來，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育接續(xù)推進(jìn)，如一股浩蕩春風(fēng)，讓綏寧黨員干部心靈受到了蕩滌、思想受到了洗禮，群眾觀念得到了深化，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力得到了提升。
一方面，該縣堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展集中教育，讓每個(gè)黨員干部經(jīng)歷“熔爐淬火”，祛除了“雜質(zhì)”，“提純”了思想，鍛煉了黨性。
在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，全縣809個(gè)黨組織、1.9萬名黨員認(rèn)真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，全程貫穿整風(fēng)精神，狠抓學(xué)習(xí)教育聽取意見、查擺問題開展批評、整改落實(shí)建章立制三大環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展60項(xiàng)專項(xiàng)整治，累計(jì)解決實(shí)際問題2萬余件。
在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞三個(gè)專題強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展專項(xiàng)整改行動，整改問題1080條，強(qiáng)化了遵規(guī)守紀(jì)的硬約束，提振了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，全縣累計(jì)組織開展集中學(xué)習(xí)2578場次、專題研討2768場次、知識搶答競賽58場次、各級領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課2345場次。該縣還在干部中開展“提振精氣神、提升執(zhí)行力、奮力促趕超”為主要內(nèi)容的“兩提一促”主題活動，設(shè)置干部大講堂、“電視問政”、“周清月結(jié)”、“十杰百優(yōu)評選”等活動載體，進(jìn)一步調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
另一方面，該縣堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、以行驗(yàn)學(xué)，完善干部教育培養(yǎng)機(jī)制，有效破解干部思想上的疑惑、工作上的難題、能力上的短板等問題。
該縣以十八大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為重點(diǎn)強(qiáng)化理論武裝，組織開展了機(jī)關(guān)干部下基層巡回宣講、專題培訓(xùn)和“五進(jìn)”等系列活動；注重抓好縣委中心組理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每月安排一次集中學(xué)習(xí)，多次邀請專家學(xué)者作專題報(bào)告和知識講座，實(shí)現(xiàn)了以黨校為主陣地、以各期主體班次為主平臺的黨員干部教育培訓(xùn)工作廣泛覆蓋。五年來，全縣共舉辦培訓(xùn)班45期，培訓(xùn)各類干部4028人次，其中科級領(lǐng)導(dǎo)干部1412人，選送干部參加中央、省、市培訓(xùn)56期，培訓(xùn)218人次。
共產(chǎn)黨員成為綏寧抗洪搶險(xiǎn)的主心骨。(通訊員 攝)
以上率下，強(qiáng)化黨建責(zé)任
該縣注重頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持以上率下，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作主責(zé)主業(yè)意識，著力提升新常態(tài)新形勢下基層黨建工作上水平。
縣委把黨建工作列入縣委重要議事日程，縣委常委會每2個(gè)月研究1次基層黨建工作?？h委構(gòu)筑了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級黨組織抓基層黨建的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)?？h委書記切實(shí)履行黨建“第一責(zé)任人”的職責(zé)，率先垂范。每個(gè)縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都分包有黨建聯(lián)系點(diǎn)，定期調(diào)研指導(dǎo)，抓點(diǎn)帶面?？h委、基層黨委、黨支部層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確任務(wù)要求和工作重點(diǎn)。
該縣建立健全了黨建工作聯(lián)席會議制度、基層黨委(黨組)書記履行基層黨建工作責(zé)任制述職制度、黨建工作現(xiàn)場觀摩評比制度等七項(xiàng)制度，構(gòu)建了一整套完善高效的抓黨建工作制度保障體系。該縣健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委點(diǎn)評村級班子工作制度、村黨支部書記述職制度、村級班子為民辦實(shí)事承諾制度、村干部“5+1”考核制度，大力推進(jìn)以“村務(wù)管理制度化、村務(wù)服務(wù)程序化、村務(wù)決策規(guī)范化”為主要內(nèi)容的村務(wù)處理“三化”建設(shè)，每年評選表彰“十佳村干部”，全面加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范村干部日常行為。
五年來，該縣共下派685名黨建工作指導(dǎo)員、168名“第一書記”到村(社區(qū))指導(dǎo)基層黨建工作，配齊了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職副書記和組織干事，全面夯實(shí)了基層黨建工作隊(duì)伍建設(shè)。
綏寧縣規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情服務(wù)中心。(賀華松 攝)
建強(qiáng)保障，激發(fā)黨建活力
在從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，綏寧縣打造“安心工程”，不斷加大對基層關(guān)心力度，從人力、財(cái)力、物力等方面對黨建工作予以重點(diǎn)傾斜，持續(xù)注入基層黨建工作活力。2016年全市基層黨建工作現(xiàn)場會在綏寧召開，綏寧縣以基層黨建陣地建設(shè)為抓手，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“安心工程”的經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣。
讓干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住得安心、開心、放心，該縣按“四五五”模式加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小套房建設(shè)工程。“四五五”模式即生活區(qū)每套小套房一室一廳一廚一衛(wèi)，辦公區(qū)實(shí)現(xiàn)一個(gè)辦公桌、一個(gè)辦公椅、一個(gè)文件柜、一個(gè)來人來訪接待小沙發(fā)、一個(gè)熱水壺等必要辦公設(shè)施，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小食堂、小廁所、小澡堂、小文體室、小閱覽室全面進(jìn)行提質(zhì)改造，配套建設(shè)籃球場、羽毛球場、健身器材等文體設(shè)施。
2016年，全縣村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)每村達(dá)12.4萬元，村級服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每村落實(shí)1萬元；8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)已達(dá)到社均8萬元、城區(qū)5個(gè)社區(qū)已達(dá)到社均15萬元；村第一書記每人每年1萬元工作經(jīng)費(fèi)；村黨支部書記基本報(bào)酬縣財(cái)政發(fā)放部分達(dá)到每人每年14700元，社區(qū)工作者基本報(bào)酬已達(dá)到每人每月2000元，離任村主職干部生活補(bǔ)貼達(dá)每人每月150元；率先推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作站建設(shè)，與黨代表工作室和黨員檔案室同步規(guī)范建設(shè)管理……
堅(jiān)持將真金白銀投向基層。五年來，全縣投入村(社區(qū))組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村(社區(qū))辦公場所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小設(shè)施”建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房改造等基層組織建設(shè)資金達(dá)2.35億元，基層干部待遇、基層辦公經(jīng)費(fèi)逐年提高，基層辦公場所實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋。
綏寧縣具有民族特色的村級組織活動中心。(向云峰 攝)
創(chuàng)新載體，精準(zhǔn)服務(wù)群眾
五年來，綏寧縣委堅(jiān)持將服務(wù)群眾、做好群眾工作作為推進(jìn)黨建工作的核心任務(wù)，不斷創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾載體，組織黨員干部經(jīng)常性深入群眾中辦實(shí)事、解難事、促發(fā)展。
該縣扎實(shí)開展“進(jìn)千家門解百姓難”活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部每季度進(jìn)村入戶普訪一次，每周走訪不少于2天、不少于30戶，著重對各類民生問題進(jìn)行走訪；設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”，將86個(gè)市屬縣直機(jī)關(guān)單位黨員干部按區(qū)域分派到縣城5個(gè)社區(qū)與責(zé)任區(qū)群眾結(jié)成對子，構(gòu)建起網(wǎng)格化、立體化、全覆蓋的黨員責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；積極開展“幸?？燔囘M(jìn)鄉(xiāng)村”活動，組織縣直涉農(nóng)部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢場趕集時(shí)“擺地?cái)?rdquo;，送政策、送科技、送信息、送服務(wù)至田間地頭；在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三聯(lián)三送五促”、結(jié)對幫扶活動，派出副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部1630人，結(jié)對貧困家庭2707戶，幫扶貧困人口8900人，做到每戶貧困戶都有干部結(jié)對幫扶，建立了“到村到戶、教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)提升、產(chǎn)業(yè)扶貧、政策兜底、工作推進(jìn)”六大精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，打造了精準(zhǔn)扶貧工作新常態(tài)。
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了高標(biāo)準(zhǔn)民情服務(wù)中心，推行“四個(gè)三”工作機(jī)制，即“三訪(下訪、接訪、投訴訪)、三卡(便民服務(wù)聯(lián)系卡、為民辦實(shí)事承諾卡、承諾事項(xiàng)辦理反饋卡)、三評(每月領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、半年群眾測評、年底組織考評)、三級聯(lián)動辦結(jié)(急事小事當(dāng)場辦、大事難事研究辦、跨部門的事協(xié)調(diào)辦)，并實(shí)行“一站式”服務(wù)，探索出一條具有綏寧特色的群眾工作新路。
群眾的需求在哪里，服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。近五年，該縣各級干部累計(jì)接待群眾115.4萬人(次)，走訪群眾653.8萬人(次)，落實(shí)惠農(nóng)項(xiàng)目3560個(gè)，幫扶困難戶10.48萬戶；各民情服務(wù)中心受理、代辦各類申請事項(xiàng)186.5萬余件，及時(shí)辦結(jié)180.9萬余件。
危險(xiǎn)在哪里，鮮艷的黨旗、黨員的身影就出現(xiàn)在哪里。在今年抗擊6月24至7月1日的特大洪災(zāi)中，全縣各級黨組織和廣大黨員干部把抗洪救災(zāi)作為踐行“兩學(xué)一做”教育的主戰(zhàn)場，緊急轉(zhuǎn)移人員5.97萬人，營救受困群眾1960人，把災(zāi)害造成的損失降到最低程度，實(shí)現(xiàn)了“確保不垮一庫一壩，確保不死一人”的“兩個(gè)確保”目標(biāo)。
黨建引領(lǐng)助力脫貧攻堅(jiān)。該縣加大抓黨建促脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)，采取專家輔導(dǎo)、座談交流、案例分析、現(xiàn)場觀摩等多種方式，縣級層面培訓(xùn)710余名村黨支部書記、貧困村村委會主任、大學(xué)生村官、市屬縣直機(jī)關(guān)黨支部書記和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員、精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面培訓(xùn)5000余名貧困村黨員和139名村第一書記。全縣培育農(nóng)村黨員致富帶頭人444名、 “一好雙強(qiáng)”和“三有三帶”型村黨組織書記97名。在基層黨支部和農(nóng)村黨員致富帶頭人的引領(lǐng)下，全縣新發(fā)展油茶、花豬、青錢柳、紅提、香菇等各類農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社460多個(gè)，每年帶動村民增收3.6億元。
黨旗招展千帆競，凝心聚力萬象新。在如熾黨旗的引領(lǐng)下，在已經(jīng)開啟的“十三五”征程中，我們有理由相信，全縣各級黨組織和廣大黨員將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各界群眾，以干事創(chuàng)業(yè)的熱情、動真碰硬的豪情、奮發(fā)有為的激情，用實(shí)際行動為飄揚(yáng)的黨旗添光增彩，用跨越發(fā)展奏響時(shí)代的最強(qiáng)音。
