邵陽新聞網(wǎng)訊(通訊員 伍先忠 李開祥 陳定海 楊明)五年，在歷史長河中只是短暫一瞬，但對于大崀山旅游卻是砥礪奮進(jìn)、發(fā)展壯大的五年，是百舸爭流、千帆競發(fā)的五年。

自崀山申遺成功以來，新寧大力實施“旅游立縣”戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)世界著名旅游勝地，著眼“大旅游、大崀山、大品牌”的發(fā)展思路，以“雙創(chuàng)”和“特色縣”建設(shè)為載體，奮力開啟旅游二次創(chuàng)業(yè)新征程，旅游業(yè)呈現(xiàn)出氛圍再升溫、空間再拓展、效益再提升的良好態(tài)勢。特別是近五年來，新寧以創(chuàng)建“全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”、“全省文化旅游特色經(jīng)濟(jì)重點縣”、建設(shè)國家5A級旅游景區(qū)、發(fā)展全域旅游為總抓手，把旅游業(yè)打造成為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)。

“旅游+創(chuàng)建” 全景式創(chuàng)建新品牌

目標(biāo)召喚是最大的動力，回眸全縣旅游業(yè)發(fā)展的歷程，最大的亮點莫過于各項創(chuàng)建活動的確立與實施。如何提升大崀山旅游整體水平，增強(qiáng)旅游業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)的帶動能力?縣委、縣政府審時度勢，大膽確定各項創(chuàng)建活動的戰(zhàn)略決策。

2012年3月，新寧全力開展“創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”工作，拉開了各項創(chuàng)建工作的序幕。全縣66家企業(yè)主動配合參與到“創(chuàng)星評級”等系列活動中來，評定星級旅游品牌61項?！缎聦幙h旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》、《新寧縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系表》、《新寧縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》等一系列地方標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺，為旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打下扎實基礎(chǔ)。驗收中，創(chuàng)建經(jīng)驗被省旅游局認(rèn)可為“新寧模式”，并在全省各創(chuàng)建單位廣泛推廣。

隨后，新寧一鼓作氣，砥礪前行，舉全民之力，全面創(chuàng)建崀山國家5A級旅游景區(qū)。兩年間共投入資金2.8億元，對崀山景區(qū)標(biāo)牌、標(biāo)識、旅游公廁、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級，并加快推進(jìn)八角寨索道、宏基華天大酒店等一大批旅游重點項目建設(shè)，2016年8月3日，崀山經(jīng)過多輪“國考”，最終攬獲國家5A級旅游景區(qū)這塊金字招牌。

藍(lán)圖已就，競跑爭先。2016年，全國吹響了創(chuàng)建全域旅游示范縣的號角，新寧一馬當(dāng)先，獲得了全國首批創(chuàng)建全域旅游示范縣的資格。隨即，新寧著手編制《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，如何開發(fā)崀山文化、挖掘文化元素、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提上了議事日程，向國開行爭取了11.3億元的低息貸款，立足鄉(xiāng)村特色，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游點，實現(xiàn)全域旅游“點點相串”、“點面結(jié)合”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自己的特色，積極爭取項目，使用資金。“一體兩翼”區(qū)域內(nèi)的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合易地扶貧搬遷等項目實施，建設(shè)好旅游產(chǎn)業(yè)點。同時，出臺了《創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的實施意見》，提出旅游人才培養(yǎng)的“百千萬”工程，強(qiáng)化旅游人才支撐。即培養(yǎng)100名旅游策劃、旅游營銷、旅游服務(wù)的高端管理人才，培養(yǎng)1000名圍繞旅游六要素服務(wù)的業(yè)務(wù)性人才，培訓(xùn)10000家旅游景區(qū)內(nèi)農(nóng)戶。

為提升崀山景區(qū)活力，全力打造“大品牌”形象，新寧大力推進(jìn)各項涉旅重點項目建設(shè)進(jìn)程，崀山北大門集散中心和新游客中心等一批接待項目全面建成；八角寨索道建成，截至目前已安全輸送游客60余萬人次。2015年初，國家旅游局啟動“全國旅游廁所革命”，新寧率先而動，全縣共投入資金4300萬元，堅持“生態(tài)美、自然美、和諧美”及以人為本的原則，精心從選址、設(shè)計風(fēng)格、內(nèi)部建設(shè)、如廁環(huán)境、標(biāo)識牌等細(xì)節(jié)考慮，促使“廁所革命”不斷深入推進(jìn)，兩年中按照旅游廁所國家標(biāo)準(zhǔn)新建和改建星級旅游廁所43座，獲評全國廁所革命最佳景區(qū)。五年里投入資金3300萬元打造智慧景區(qū)，在景區(qū)實施了門禁系統(tǒng)和監(jiān)控系列、開通電商平臺和省旅游監(jiān)管網(wǎng)結(jié)算平臺、推出景區(qū)公眾微信、手機(jī)APP和網(wǎng)上門票訂購系統(tǒng)，為游客提供了快捷、安全的人性化服務(wù)。

“旅游+文化” 全域化打造新模式

文化是旅游業(yè)的靈魂。新寧切實按照“開工一批、推進(jìn)一批、建成一批、立項一批”的思路，大力推進(jìn)文化旅游等五大領(lǐng)域、50個重點項目建設(shè)。2013年5月，新寧成功納入“湖南省文化旅游特色經(jīng)濟(jì)重點縣”范圍，縣委、縣政府緊扣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線，緊密結(jié)合全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建和崀山5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，強(qiáng)力推進(jìn)特色縣項目建設(shè)。三年來，全縣共向省特色辦申報文化旅游特色縣重點項目56個，撬動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)總投資165億元。通過特色縣重點項目建設(shè)的推進(jìn)，促進(jìn)了全縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施全方位完善，旅游接待能力、旅游服務(wù)質(zhì)量和水平得到了全面提升。繼2013、2014年績效評價榮登全省第一輪文化旅游特色縣建設(shè)榜首后，新寧再次順利通過省績效終期評價。

A級景區(qū)全面開花。除崀山5A級景區(qū)外，新寧在核心景區(qū)外打造了玉女巖3A景區(qū)，宛旦平紅色景區(qū)、鯉溪漂流、水上樂園、夫夷侯國等4個2A級景區(qū)。湘塘旅游度假村、樂家塘生態(tài)農(nóng)莊、戴先生酒莊及玉龍山莊、水槽源、雙源、玫瑰花園等分別完成四、三星級鄉(xiāng)村旅游服務(wù)區(qū)點省評定組驗收；雙獅、柳山、石田、中山塘等6個鄉(xiāng)村旅游點納入全國美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。并依托崀山景區(qū)組建了8個村的大湘西生態(tài)文化旅游精品線路。

同時，加強(qiáng)對傳統(tǒng)文化的挖掘整理，實施保護(hù)修繕劉氏宗祠工程；大力開發(fā)舜帝南巡崀山、楚勇與湘軍、劉正和艾青在新寧、八峒瑤鄉(xiāng)文化等獨有人文資源。使文化旅游特色縣域經(jīng)濟(jì)重點縣建設(shè)在我縣的各項工作開展中充分發(fā)揮四兩撥千斤的作用。

目前，全縣已發(fā)展各類星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)39個，創(chuàng)建省級特色旅游名鎮(zhèn)2個、名村2個，6個村被納入全國美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村、8個村納入大湘西生態(tài)文化旅游精品線路景點村。圍繞景區(qū)千畝油菜、萬畝臍橙與崀山鐵皮石斛、竹筒酒、瑤王宴等特色旅游產(chǎn)品，以“春花秋實”，“臍橙花開·浪漫崀山”，“浪漫崀山·瑤王盛宴”為主題，精心打造“歌山花海·浪漫崀山”品牌形象，生動展示瑤鄉(xiāng)特色文化，一個旅游開發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)型，旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效提升的大崀山旅游格局正在形成。

如何開發(fā)崀山文化、挖掘文化元素?新寧提出了實施文化融城，形成新寧文化旅游的新概念，把打造全域旅游基地作為旅游供給側(cè)改革的主攻方向，完成沿江風(fēng)光帶的規(guī)劃設(shè)計，打造夫夷江楚勇文化產(chǎn)業(yè)園，提升古城歷史內(nèi)涵。重點提質(zhì)崀山國家5A級旅游景區(qū)，推進(jìn)崀山丹霞小鎮(zhèn)、石田村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建大崀山生態(tài)休閑度假旅游經(jīng)濟(jì)圈。以舜皇山森林生態(tài)旅游區(qū)為核心，推進(jìn)宛旦平紅色景區(qū)、黃龍臍橙小鎮(zhèn)、湘塘旅游度假村、風(fēng)神洞—天坑、西村坊古村落等區(qū)點建設(shè)；以黃金牧場高山草甸特色旅游區(qū)為核心，推進(jìn)黃金清涼小鎮(zhèn)、風(fēng)能發(fā)電觀光、瑤族特色村寨、玉女巖景區(qū)等區(qū)點建設(shè)，建成一批特色旅游小鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。

“旅游+扶貧” 全產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)

做強(qiáng)景區(qū)、做大產(chǎn)業(yè)、做響品牌，新寧旅游業(yè)呈現(xiàn)出“井噴式”增長的強(qiáng)勁勢頭。五年來，旅游工作水平和旅游業(yè)實力連續(xù)躍上新臺階。2016年，全縣接待游客人次783.9萬，門票收入2.18億元，旅游總收入59.1億元，較上年分別增長10%、12.9%、9.04%，其中崀山景區(qū)接待人次450.66萬，實際完成門票收入4100萬元，較上年分別增長16.85%、3.3%。

游客開心，商旅動心，居民舒心。新寧不僅讓“一個核心”實現(xiàn)新跨越，更注重發(fā)掘與旅游業(yè)結(jié)伴的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造旅游集群化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。

縣委縣政府堅持“旅游+”的理念，相繼舉辦了湖南國際旅游節(jié)，兩屆環(huán)中國公路國際自行車賽，中國崀山臍橙節(jié)等活動，邀請“全國媒體精準(zhǔn)扶貧崀山行”、中央電視臺大型直播特別欄目《一年又一年》走進(jìn)崀山，充分滿足游客和市民多樣化、多層次的年節(jié)旅游消費需求，形成以崀山特色文化為主題的“食、住、行、游、購、娛”全要素旅游產(chǎn)品的推介。深入實施“旅游+”工程，促進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文體、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)新和豐富旅游業(yè)態(tài)，建設(shè)崀山十里文化長廊，彰顯楚勇文化，推出一臺精品文化大戲，演繹舜帝文化、非遺文化，舉辦崀山文藝創(chuàng)作峰會，充分利用傳統(tǒng)渠道和新媒體，加大落地營銷力度，深化湖南三大世界遺產(chǎn)地合作機(jī)制，推出“張家界—老司城—崀山”線路，打造“崀山生態(tài)旅游區(qū)”聯(lián)盟；舉辦好一月一主題活動，精心組織“崀山臍橙節(jié)、浪漫崀山脫光季、崀山100公里毅行”等特色主題活動，不斷提升新寧旅游影響力。

近年來，新寧按照全域旅游思路，堅持多輪驅(qū)動、多點支撐，借助旅游優(yōu)勢推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，將18個貧困村全部納入“美麗鄉(xiāng)村”和“旅游扶貧重點村”，大力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一產(chǎn)”三級旅游農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。在崀山景區(qū)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)扶貧、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧等，已促進(jìn)5個貧困村“出列”，近600名貧困人口脫貧，開創(chuàng)了旅游精準(zhǔn)扶貧的“崀山模式”，崀山景區(qū)被列入全國“景區(qū)帶村”旅游扶貧示范項目。如今，個個鄉(xiāng)村舊貌換新顏，村村成為核心景區(qū)的“后花園”。湘塘、石田、黃背等村旅游產(chǎn)業(yè)的風(fēng)生水起，讓全域旅游的對象、內(nèi)容、方式不斷拓展豐富，“游崀山風(fēng)景、住特色民宿、品新寧美食”的多元產(chǎn)業(yè)互動互融新業(yè)態(tài)。

崀山鎮(zhèn)石田村村民自發(fā)成立了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)聯(lián)盟，開發(fā)“一戶一品”特色農(nóng)具參觀和推出“一戶一個口味”特色菜品農(nóng)家樂。目前，沿村都陸續(xù)經(jīng)營農(nóng)家樂，村民們在自家門前做起了老板，做成了自家鄉(xiāng)村旅游品牌，分享著鄉(xiāng)村旅游開發(fā)成果。2015年至今，該村共接待游客15萬人，涉旅從業(yè)人員300人，其中幫助建檔立卡56人，從事旅游行業(yè)人均年收入約16000元。

2016年，縣政府投入3800萬元，在崀山景區(qū)13個村開展農(nóng)村危房整改及風(fēng)貌改造，有效改善本地人居環(huán)境，呈現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一的“白墻抱紅柱，青瓦染素云”的民居風(fēng)光，與景區(qū)丹崖碧水、田園山水，形成了一道靚麗的風(fēng)景線。政策傾斜，原住居民直接參與景區(qū)管理，原住居民是旅游景區(qū)的“第一主人”。以崀山景區(qū)為例，在員工招聘中制定了專項優(yōu)惠政策，景區(qū)管理崗位原住居民比例在50%以上；景區(qū)攤點、衛(wèi)生保潔、保安、護(hù)林防火等服務(wù)和公益性崗位必須在原住居民中安排。目前，崀山解決就業(yè)1000余人，另外還安排有挑夫、馬夫等臨時崗位，有力的消化了農(nóng)村剩余勞動力，今年就有100余名貧困人口因此脫貧，促進(jìn)了景區(qū)村脫貧致富。拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，提升景區(qū)資源轉(zhuǎn)化率。積極推動餐飲、住宿、養(yǎng)殖、交通、購物等旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓原住民在既不離鄉(xiāng)也不離土的情況下，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，目前景區(qū)農(nóng)家樂有160余家。

面對申世遺、創(chuàng)5A景區(qū)的相繼成功，市人大常委會副主任、新寧縣委書記秦立軍指出，旅游立縣仍是我們今后發(fā)展的方向，新寧旅游產(chǎn)業(yè)已到十字路口，我們始終要保持清醒頭腦，解放思想，不要沉醉在牌子上，要落實在行動上，做實產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)，真正把旅游立縣落到實處，要按照市場需求，政府主導(dǎo)，市場運作的原則，做大崀山“盤子”，做實做好“袋子”文章，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)市場的配置作用，做到政府出思路、投資人出資金，政府出政策，投資人做項目的濃厚氛圍。要加大旅游人才隊伍的培養(yǎng)，拋棄思維守舊的思想觀念，通過“百千萬”工程培養(yǎng)更多的營銷旅游人才和從業(yè)人才，把新寧旅游“吃、住、行、游、購、娛”的袋子做大、做實、做深，要積極邁開步伐，樹立信心，做好崀山景區(qū)、民宿文化村觀光、休閑度假村接待點的服務(wù)工作，要實事求是，做到不忘初衷，砥礪前行，要有危機(jī)意識，確定的項目一定要做到落地生根，同時，做好紅色旅游和金融旅游的招商引資工作，促進(jìn)全縣全域旅游發(fā)展更上一個新臺階。

踮起腳尖，看得見山望得見水的錦繡瀟湘大美畫卷正徐徐展開。“大旅游、大崀山、大品牌”讓新寧大地全民興游的優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)。而借一景之力，新寧撬動了整條產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)點，牽出“吃、住、行、游、購、娛”的雪球效應(yīng)，更打開湘西南旅游的新格局。厚積薄發(fā)，積跬步以致千里，我們堅信，未來五年，中國夢新寧篇章，會因為崀山旅游而更加精彩。