新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。

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邵陽新聞網(wǎng)11月13日訊（記者 程懿 ）11月13日下午，邵陽市舉行“幸福新邵陽”紀(jì)念改革開放40周年系列新聞發(fā)布會(huì)第十二場發(fā)布會(huì)，介紹改革開放以來全市民生保障情況。

改革開放40年來，邵陽市就業(yè)規(guī)模從小變大、人才資源由少增多、社保制度從無到有、勞動(dòng)收入由低漸高，人社發(fā)展交出漂亮“成績單”。 

著力實(shí)現(xiàn)“業(yè)有所就”，努力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定

黨的十一屆三中全會(huì)以來，邵陽市就業(yè)工作歷經(jīng)了“統(tǒng)包統(tǒng)配”管理制度到建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制的重大變革，逐步形成了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的就業(yè)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。

1978年，邵陽全市非農(nóng)從業(yè)人員僅60多萬人。40年間，就業(yè)規(guī)模呈幾何基數(shù)增長，2017年底，全市城鄉(xiāng)從業(yè)人員人數(shù)共521.05萬人，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員15.2萬人，規(guī)模工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員22.7萬人，城鎮(zhèn)個(gè)體從業(yè)人員67.97萬人，農(nóng)村從業(yè)人員391.31萬人，城鎮(zhèn)私企及其他從業(yè)人員25.27萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)自2003年建立統(tǒng)計(jì)制度以來，年均達(dá)到4.5萬人左右。

40年來，邵陽堅(jiān)持勞動(dòng)力資源配置的市場化改革方向，廣開就業(yè)門路，推動(dòng)組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)，改革固定工制度，實(shí)行勞動(dòng)合同制，搞活企業(yè)用工機(jī)制。特別是黨的十八大以來，充分發(fā)揮市場在促進(jìn)就業(yè)中的決定性作用，推動(dòng)統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系建設(shè)，支持鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，形成了供求雙向選擇、勞動(dòng)者自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)新格局。 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”局面逐步形成。

黨的十八大以來，邵陽市籌集落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金17.6億元，發(fā)放10.03億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，扶持創(chuàng)業(yè)11173人，帶動(dòng)就業(yè)3.148萬人。2006年，邵陽市在全省率先開發(fā)1000個(gè)公益性崗位用于安排城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，12年來，全市累計(jì)開發(fā)公益性崗位5000個(gè)，幫助2萬多人次就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，收到了“安置一人，穩(wěn)定一家，影響一片”的良好效果。

2018年9月21日，2018年邵陽市秋季大型人才招聘會(huì)在邵陽市人力資源市場舉行。76家企業(yè)為求職者提供了1.2萬多個(gè)崗位。

 著力實(shí)現(xiàn)“人人享有”，社會(huì)保障體系基本建立

從上世紀(jì)九十年代開始，邵陽市按照“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善，保障水平穩(wěn)步提高，社會(huì)保障體系更加健全完善，人民群眾獲得感、滿意感不斷增強(qiáng)。

從上世紀(jì)90年代初，邵陽市初步建立了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，至2016年，原城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，統(tǒng)一為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。20多年間，邵陽市社會(huì)保險(xiǎn)嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)和上級要求穩(wěn)步推進(jìn)，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五大險(xiǎn)種順利實(shí)施，基本形成了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的多層次社會(huì)保障體系，社會(huì)保障制度已經(jīng)覆蓋到城鄉(xiāng)所有應(yīng)參保人群。

黨的十八大以來，邵陽堅(jiān)持把社會(huì)保障全民覆蓋作為全面建成小康社會(huì)的新要求，實(shí)施全民參保計(jì)劃，各項(xiàng)社會(huì)保障的覆蓋人數(shù)迅速增加。截至2018年9月，全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、職工醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為34.9萬人、53.47萬人、54.56萬人、33.66萬人、31.17萬人、406萬人、664.87萬人、15.2萬人，基本社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)99%。

2018年邵陽全市貧困人口103.4萬人參城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，貧困人口參保民政救助和財(cái)政資助9658.11萬元，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)；對建檔立卡貧困人口普通住院，政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例提高10%，大病保險(xiǎn)起付線統(tǒng)一降低50%；對建檔立卡貧困人口中罹患消化道腫瘤等4類9種疾病和農(nóng)民工塵肺病貧困患者實(shí)行定點(diǎn)救治；按照省、市相關(guān)文件要求，人社部門牽頭推進(jìn)健康扶貧“一站式”結(jié)算工作，組建 “一站式”結(jié)算服務(wù)中心，嚴(yán)格按照“三統(tǒng)一”要求，實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、扶貧特惠保、醫(yī)療救助、醫(yī)院減免、政府兜底“一站式”結(jié)算服務(wù)，縣域內(nèi)結(jié)算報(bào)銷比例達(dá)到90%以上。

2018年3月30日，“12333全國統(tǒng)一咨詢?nèi)?span>”活動(dòng)在市區(qū)城南公園舉辦。

著力實(shí)現(xiàn)“人盡其才”，人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大

近年來，邵陽市陸續(xù)出臺(tái)了《邵陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)適用人才引進(jìn)辦法》、《邵陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)適用人才評審辦法》、《邵陽市人才資源開發(fā)專項(xiàng)資金使用管理辦法》等一系列文件，并積極對接湖南省“芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施“寶慶人才行動(dòng)計(jì)劃”，努力破除人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙和政策瓶頸制約，形成高層次人才聚集效應(yīng)。

自2015年以來，邵陽市引進(jìn)了245名高學(xué)歷、高級職稱、技能型等人才到事業(yè)單位工作，其中博士4名，碩士研究生238名、高級職稱1名、技能型人才2名，吸引了220多名高級管理人員和高級專業(yè)技術(shù)人員落戶園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)興邵發(fā)揮較大作用。加大人才引智項(xiàng)目建設(shè)，截止到2017年，全市共建立引智示范基地（單位）11個(gè)，其中國家引智示范單位1個(gè)、省引智示范單位1個(gè)、省級專家服務(wù)示范基地3個(gè)、市級專家服務(wù)示范基地6個(gè)。加強(qiáng)貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村基層人才工作，實(shí)行“高校畢業(yè)生+農(nóng)民專業(yè)合作社”人才扶貧。

邵陽設(shè)立了“興邵貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，將探索設(shè)立“寶慶人才獎(jiǎng)”，開展“寶慶工匠”等評選活動(dòng)。著手建立了9630人規(guī)模的人才資源庫，著力構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、研”一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)專家組自身建設(shè)、企業(yè)效益、院校產(chǎn)學(xué)研三方共贏。

著力實(shí)現(xiàn)“勞有所得”，勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定

黨的十八大以來，邵陽市4296家企業(yè)有3932家開展工資集體協(xié)商，建制率達(dá)90%以上；完成勞動(dòng)用工備案1936家71928人。在治欠保支上，邵陽市政府成立了全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，分批次對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展農(nóng)民工工資保證金收繳、政府投資項(xiàng)目清欠、農(nóng)民工工資支付等專項(xiàng)督查，有力推動(dòng)了欠薪問題及時(shí)解決。

邵陽全市人社系統(tǒng)大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和人社基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面實(shí)施“最多跑一次”改革，取消18項(xiàng)證明材料，推出便民惠企26條舉措，“人社人為人民”的工作理念得以貫徹始終。

新時(shí)代，邵陽市人力資源和社會(huì)保障工作將全面踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，為加快“二中心一樞紐”建設(shè)和全面建成小康邵陽作出新的更大的貢獻(xiàn)！