湖南糧安科技股份有限公司在板橋鄉(xiāng)的科研基地。

邵陽市經(jīng)開區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目集中投產(chǎn)、集中開工活動現(xiàn)場。

三一湖南汽車制造公司生產(chǎn)車間。

亞洲富士電梯公司的生產(chǎn)車間。  （本版圖片均由邵陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部提供）

稻菽千重浪，又到豐收時。

9月24日，邵陽32個重大項目集中開工，總投資70.08億元，其中產(chǎn)業(yè)項目26個。10月28日，邵東市經(jīng)濟高質量發(fā)展招商推介會在長沙召開，現(xiàn)場簽約7個項目；前不久，新邵經(jīng)開區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園剛剛完成5個重大投資項目簽約入駐。

在邵陽經(jīng)開區(qū)，亞洲富士電梯公司正忙著2000臺電梯的訂單生產(chǎn)，拓浦精工正開足馬力生產(chǎn)，確保今年200多萬臺智能電飯煲如期交貨……各企業(yè)生產(chǎn)熱火朝天，招商引資快馬加鞭，產(chǎn)業(yè)振興蓄勢升級，處處生機勃發(fā)。

東風浩蕩鼓帆行。近年來，邵陽出臺“解渴”文件，采取“給力”措施，舉辦民營經(jīng)濟發(fā)展大會，創(chuàng)辦“民營企業(yè)家沙龍”活動，精心為民營企業(yè)成長培育肥沃土壤，讓民營企業(yè)吃下“定心丸”，使這里成為企業(yè)家想來、來了能扎下根、扎根后能枝繁葉茂的創(chuàng)業(yè)熱土。

據(jù)統(tǒng)計，該市產(chǎn)值過億元的民營企業(yè)達581家，民營經(jīng)濟增加值從2014年的826.24億元增加到2018年的1154.3億元，涌現(xiàn)出三一重汽、陽光發(fā)制、富士電梯、拓浦精工等一大批優(yōu)秀的民營企業(yè)。

    緊握“定海神針”  釋放民營經(jīng)濟發(fā)展新活力

今年2月28日，邵陽市民營經(jīng)濟發(fā)展暨創(chuàng)新發(fā)展大會召開，500余名民營企業(yè)家集聚一堂，聚焦發(fā)展新動能，共襄發(fā)展大計。

民營經(jīng)濟始終是邵陽最大的發(fā)展優(yōu)勢、最亮的發(fā)展特色、最重的發(fā)展底牌。改革開放之初，這里誕生了我省第一家民營企業(yè)——流澤鋁制品廠。上世紀90年代，邵陽掀起民營經(jīng)濟發(fā)展熱潮，民營經(jīng)濟一度成為拉動邵陽經(jīng)濟增長的“主引擎”、活躍市場的“主力軍”、擴大就業(yè)的“主渠道”、“走出去”發(fā)展的“排頭兵”。

然而，隨著發(fā)展階段、環(huán)境、條件的變化，邵陽民營經(jīng)濟的先發(fā)優(yōu)勢逐漸削弱。在“瓶頸期”如何破題？邵陽給出了響亮的回答——創(chuàng)新機制體制。

“習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話給了我們前行的方向和動力。”邵陽市委書記、人大常委會主任龔文密說，邵陽要握緊這根“定海神針”，干在實處，才能心里清，方向明，腳有勁，邁大步。

今年5月，邵陽市委、市政府全面貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，聚焦民營經(jīng)濟，實施優(yōu)惠政策，制定出臺了《關于促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的33條》。從財政政策、金融政策、科技創(chuàng)新、用地政策、人才培養(yǎng)引進、減輕企業(yè)負擔、創(chuàng)業(yè)服務等方面，回應企業(yè)家期盼，為企業(yè)家安心謀發(fā)展營造更好的法治、市場和社會環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力。

“這《33條》出臺很及時，也非常接地氣，我們都是受益者。”湖南糧安科技股份有限公司副總經(jīng)理王榮德說，公司主要從事農(nóng)作物種子和蔬菜種苗的育繁推廣工作，是邵陽唯一一家持有省級主要農(nóng)作物種子和蔬菜種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可“雙證”的企業(yè)。在市、區(qū)兩級政府和相關部門的幫助下，公司在大祥區(qū)建立高標準科研基地，今年完成1200多個水稻品種的田間對比試驗，效益明顯。

站上新時代的發(fā)展高度，圍繞做大做強做活民營經(jīng)濟，邵陽市委、市政府著力“產(chǎn)業(yè)興邵”，培育發(fā)展新動能，成立高規(guī)格產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，打造“滬昆高速百里工業(yè)走廊”，制定了《邵陽市招商引資若干政策規(guī)定》《關于加大財政支持開放型經(jīng)濟發(fā)展的若干政策》和《支持引老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，《對接“500強”提升產(chǎn)業(yè)鏈行動方案》《對接“一帶一路”推動走出去行動方案》等“3+X”開放崛起新體系，展示了該市毫不動搖鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟發(fā)展的決心。

與此同時，該市各部門結合各自的職責職能，制定了新一輪支持民營經(jīng)濟發(fā)展的配套措施。該市政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)聯(lián)合制定《組織建立維護民營企業(yè)合法權益聯(lián)系機制的實施辦法》，開展聯(lián)動服務， 讓民營企業(yè)家們專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

一系列“政策大餐”，極大地增強了邵陽民營經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。截至今年9月，該市今年民營經(jīng)濟增加值達865.89億元，同比增長8%，占全市GDP比重達64.1%；民營規(guī)模工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額達到839.82億元，貢獻77.7%的稅收。

當好“服務員”  企業(yè)輕裝上陣逐鹿市場

在邵陽經(jīng)開區(qū)亞洲富士電梯股份有限公司門口，正在建設中的電梯試驗塔分外醒目，該電梯試驗塔建成后，將以159米高、12m/s的速度位列華南中西部首位。公司董事長王要輝介紹，公司生產(chǎn)銷售來勢喜人，已進入第5批湖南省兩型產(chǎn)品政府采購目錄名單，今年就已經(jīng)生產(chǎn)銷售電梯、扶梯1600余臺，產(chǎn)值突破2億余元。

“在沿海開放地帶辦不成的事情，在邵陽辦成了。”談起將企業(yè)從東莞搬到邵陽發(fā)展，王要輝直言是政府優(yōu)質而高效的服務感動了自己。2015年，當邵陽市向他伸出橄欖枝時，王要輝出于擴大公司影響和生產(chǎn)的考慮，需要將公司更名為“亞洲富士電梯股份有限公司”，而其位于深圳的總部也只能更名為“深圳亞洲富士電梯股份有限公司”。聞聽客商要求，邵陽市安排專人負責，不到4個月，就將“亞洲富士電梯股份有限公司”的營業(yè)執(zhí)照遞到他手中。

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。近年來，邵陽市委、市政府加快民營經(jīng)濟發(fā)展，在推進民營項目建設、服務民營企業(yè)發(fā)展方面，推出“保姆式”服務、深化“放管服”和“只跑一次”改革等組合拳，全力打造營商環(huán)境高地。

“一粒種子的成長，離不開水分、空氣和土壤。引進一家企業(yè)就是播下一顆種子，它的發(fā)展，離不開適宜的生長環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、社會環(huán)境。”邵陽市委副書記、市長劉事青說，優(yōu)化營商環(huán)境就是要當好企業(yè)的“聯(lián)絡員”“服務員”，幫助企業(yè)緩解壓力、破解難題、拓寬發(fā)展道路，讓企業(yè)輕裝上陣逐鹿市場。     

優(yōu)化環(huán)境抓服務。該市出臺《關于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的若干意見》共21條、優(yōu)化營商環(huán)境“市場監(jiān)管30條”措施，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展；設立了總額30億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，資本金3億元的中小企業(yè)擔保資金，總金額為2億元的過橋資金，近5年來市本級累計擔保額已達40.12億元，為立得科技、陽光發(fā)品過橋共計5300萬元，有效緩解了企業(yè)融資難融資貴的問題；設立了直供電交易體系，企業(yè)根據(jù)負荷發(fā)展的需要，適時新增變電站布點，基本建成結構合理、技術先進、靈活可靠、經(jīng)濟高效的現(xiàn)代智能配電網(wǎng)。

企業(yè)需要什么，就解決什么，邵陽在服務民營經(jīng)濟發(fā)展上鉚足了勁。2017年，該市將18個市直部門的232項經(jīng)濟管理權限集中一次性下放到邵陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；通過聘請1000名專家組成專精隊伍、設立300個企業(yè)服務站組成專業(yè)隊伍、組織領導干部掛點，安排25家職能部門組建一支專攻隊伍，合力為企業(yè)提供智力、資金、項目、人力等點對點、一對一服務，幫助企業(yè)爬坡過坎，實現(xiàn)更大發(fā)展。

市工商聯(lián)用“力”用“心”當好“娘家人”、辦好“娘家事”。今年5月，邵陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)邀請全國知名學者、中南財經(jīng)政法大學喻景忠教授前來授課，為全市300多名民營企業(yè)家進行《民營企業(yè)稅務籌劃》專題培訓；連續(xù)6次組織非公經(jīng)濟人士赴全國各大名校參加“創(chuàng)新與發(fā)展”培訓班，引導民營企業(yè)家練好自身內(nèi)功、提升發(fā)展能力。    

營商環(huán)境怎么樣，市場主體感受最明顯，企業(yè)家最有發(fā)言權。中國中部快時尚產(chǎn)業(yè)金磚谷是位于邵陽經(jīng)開區(qū)的一個小微企業(yè)孵化基地，在這里，“不見面辦證”“一址多照”“一照多址”和“集群注冊”等新鮮事層出不窮。“我因為生意需要，必須辦理7個工商營業(yè)執(zhí)照。原來以為很難，誰知7個執(zhí)照一天就辦好了。”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)落戶金磚谷的雙清籍老板曾林介紹。

 辦好沙龍活動   唱響民營經(jīng)濟發(fā)展“好聲音”

9月19日下午，邵陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)如期舉辦第五期民營企業(yè)家沙龍“企業(yè)票據(jù)融資”專場。正是在這次企業(yè)家沙龍會議上，金融機構了解到湖南糧安科技股份有限公司的發(fā)展難題。會后不久，人民銀行邵陽市中心支行副行長陳飛雄就帶著各金融機構負責人陸續(xù)來到該企業(yè)問需求、解難題。“有了銀行的資金支持，我們生產(chǎn)經(jīng)營的底氣更足了。”公司副總經(jīng)理王榮德介紹，公司正準備籌劃建設一座高標準科研樓。

民營經(jīng)濟是一項復雜的系統(tǒng)工程，如何唱好這個“大合唱”，實現(xiàn)同頻共振？今年來，邵陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部找準“黨政所需、企業(yè)所盼、工商聯(lián)所能”的結合點和著力點，聯(lián)手市工商聯(lián)創(chuàng)新舉辦民營企業(yè)家沙龍，積極對接民營企業(yè)發(fā)展需求，主動幫助企業(yè)破解難題，讓民營企業(yè)更有獲得感，發(fā)自肺腑、氣勢十足唱響發(fā)展“好聲音”。

“把民營企業(yè)家當成‘家人’，把發(fā)展民營經(jīng)濟當成‘家業(yè)’，把服務民營企業(yè)當成‘家事’。”邵陽市委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部長曹普華說，舉辦民營企業(yè)家沙龍活動就是要“零距離”跟企業(yè)交心暖心 ，“百分百”幫企業(yè)解難紓困。

在民營企業(yè)家沙龍活動上，邵陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)組織市直相關職能部門和民營企業(yè)家進行“有問必答”式互動交流，直面問題與矛盾不逃避、不推卸責任。一個個問題浮出水面，一個個熱切期盼得到答復。在9月舉行的經(jīng)開區(qū)專場活動上，拓浦精工負責人提出企業(yè)電費過高的問題，曹普華當即叫來電力公司負責人，現(xiàn)場答疑并給出解決方案。

“民營企業(yè)家沙龍成為民營企業(yè)家樂于、敢于分享‘自家煩心事’的舞臺，深受民營企業(yè)家的喜愛。”該市政協(xié)副主席、工商聯(lián)主席蔣科榮說，從原定一個季度舉辦一次，到后來籌備兩個月舉辦一次，現(xiàn)在發(fā)展成一個月舉辦一次，吸引了眾多民營企業(yè)家踴躍報名參與。目前，該市已成功舉辦6期民營企業(yè)家沙龍活動。

據(jù)了解，自今年1月舉辦首場民營企業(yè)家沙龍活動以來，邵陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)發(fā)放調研檢查督辦函5次，開展專題走訪調研50余次，幫助民營企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)轉型、人才培養(yǎng)、政策落實、職工保障、供水儲水等問題30余件。

作為從沿海到邵陽來發(fā)展的新化籍民營企業(yè)家，湖南訊源實業(yè)發(fā)展有限公司董事長康旺東對“民營企業(yè)家沙龍活動”服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展的努力深有體會：“民營企業(yè)家沙龍對推動民營企業(yè)健康發(fā)展可用三個詞來概括：真關心、真幫忙、真解難！”

“在走訪中，我們了解到部分民營企業(yè)面臨融資難的窘境，深挖銀行信貸資源，專門組織了一場銀行與企業(yè)的互動沙龍。”邵陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記鄧政介紹，在這次沙龍活動中，市工商聯(lián)與人民銀行邵陽市中心支行簽訂了《民營企業(yè)金融服務戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，為企業(yè)拓寬融資渠道，疏解融資難題，搭建起政銀企合作共贏的“連心橋”。

問題在解決，環(huán)境在優(yōu)化，信心在提振。邵陽民營經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大，成為產(chǎn)業(yè)轉型升級的“生力軍”，經(jīng)濟持續(xù)增長的“加速器”。今年，該市在國家基本單位名錄庫“四上”單位總數(shù)首次突破4000大關，達4011家，總量僅次于長沙，居全省第二位。目前，全市共有各類市場主體近25萬余戶，吸納城鄉(xiāng)就業(yè)人口近190萬人。