根據(jù)全國(guó)政協(xié)的一份統(tǒng)計(jì)材料：2013年，全國(guó)公共財(cái)政科技支出超過5000億元，而1978年這一數(shù)據(jù)僅為52億多元——不到40年，我國(guó)的財(cái)政科技投入增長(zhǎng)了近100倍。與巨額投入形成鮮明對(duì)比的是，近年來，我國(guó)真正世界級(jí)的科研成果和大師級(jí)的科學(xué)家還鮮有出現(xiàn)。那么，巨大的科技資金到底流向了何處？（10月20日 新華網(wǎng)）
前不久，多名院士、大學(xué)教授特別是中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李寧等7人弄虛作假套取國(guó)家科技重大專項(xiàng)資金2500多萬元而被嚴(yán)肅查處等事件，讓科研經(jīng)費(fèi)投入問題再次成為社會(huì)熱議話題。近年來，科研經(jīng)費(fèi)存在的問題，以及申請(qǐng)使用過程中產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象，早已是公開的秘密。據(jù)中國(guó)科協(xié)調(diào)查，科研資金用于項(xiàng)目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費(fèi)流失在項(xiàng)目之外。科研經(jīng)費(fèi)“潛規(guī)則”和其間“各具特色”的利益輸出方式，在被曝光的同時(shí)更令人咋舌。
據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，近８年來，我國(guó)科技研發(fā)資金投入已經(jīng)接近３萬億元。而與此相對(duì)應(yīng)的是，學(xué)術(shù)成果和技術(shù)創(chuàng)新并不盡如人意。那么，又何以出現(xiàn)這種不對(duì)稱呢？其原因就是不少人把科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)成了“唐僧肉”，想方設(shè)法中飽私囊。其實(shí)，只要稍微梳理一下，就不難發(fā)現(xiàn)科技研發(fā)資金之中的種種亂象，比如，虛列勞務(wù)費(fèi)用，比如借殼套現(xiàn)等。從某種層度上講，一些教授、專家搞科研本不在“研”，而在利，明明只需要100萬元的項(xiàng)目卻申報(bào)300萬元；其中多報(bào)的部分就是為了用作它用，有的甚至做假套現(xiàn)，虛列勞務(wù)費(fèi)用或收集發(fā)票沖帳：什么火車票，餐費(fèi)等，只要有發(fā)票不管是來自何方，都納入其中，甚至有的借購買設(shè)備儀器虛開發(fā)票或?qū)㈦娔X、攝像機(jī)、掃描儀等反復(fù)填報(bào)入帳；而更多的是，用以添補(bǔ)拉關(guān)系、爭(zhēng)項(xiàng)目的墊付資金。
事實(shí)上，科研經(jīng)費(fèi)隱藏腐敗黑洞，還由于審批者職能錯(cuò)位。正如專家指出，“科研經(jīng)費(fèi)腐敗頻發(fā)，跟現(xiàn)有的科研管理體制的行政化有關(guān)。行政權(quán)力直接控制了科研操作，缺少專業(yè)的評(píng)估機(jī)制。在課題來源上，存在著嚴(yán)重錯(cuò)位，沒有權(quán)力的科研人員拿不到經(jīng)費(fèi)，為了拿到經(jīng)費(fèi)只好采取賄賂等方式，整個(gè)行業(yè)完全被扭曲”。而另一方面，監(jiān)管失控，“跑冒滴漏”流失嚴(yán)重。有專家指出，“學(xué)校對(duì)科研資金的管理態(tài)度，基本上是誰搞到的資金由誰負(fù)責(zé)。拿到科研資金之后，學(xué)校提取一部分管理費(fèi)，剩下的基本上就是科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說了算”。 特別是在一些項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，只要具有申請(qǐng)資格，掛個(gè)名，什么事不干就能掙錢，有的甚至還允許某些院士從經(jīng)費(fèi)中直接提40%的現(xiàn)金。由此可見，正是因?yàn)楝F(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理制度還不夠嚴(yán)格，失之于粗，才變成“牛欄關(guān)貓”；同時(shí)，由于監(jiān)督的缺位，為權(quán)力尋租和暗箱操作留下了空間，形成了一條隱秘的腐敗生態(tài)鏈。
科研經(jīng)費(fèi)腐敗不僅造成資金浪費(fèi)，更腐蝕學(xué)術(shù)肌體，阻礙科技創(chuàng)新。所以，要防止科研經(jīng)費(fèi)隨意開支，成為某些人的“唐僧肉”，關(guān)鍵還在于建立一個(gè)公開透明的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制，將科研經(jīng)費(fèi)從審批到使用各環(huán)節(jié)的信息，都曬在陽光下，讓行業(yè)和社會(huì)共同監(jiān)督；同時(shí)，要依法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)腐敗進(jìn)行嚴(yán)打，實(shí)行“零容忍”，出現(xiàn)一起查處一起。如此，才能將好鋼花在刀刃上，才能讓納稅人的錢在國(guó)家發(fā)展、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新上發(fā)揮出事半功倍的作用。（新寧余達(dá)）
