全國政協(xié)委員賴明勇。

紅網時刻記者 郭薇燦 攝影 徐士潔 長沙報道

2020年是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。2019年中國農民人均可支配收入達到16021元，比上年增加6.2%，提前一年實現(xiàn)了黨的十八大提出的農民收入翻番目標。然而突發(fā)的新冠肺炎疫情對農民增收帶來了較大的影響。為此，今年全國兩會，全國政協(xié)委員賴明勇將提交《關于積極應對疫情推動農民增收 鞏固脫貧攻堅成果的建議》，就如何積極應對突發(fā)疫情對農民增收帶來的不利影響，多措并舉提升其收入水平等問題提出相關建議。

經過調研，賴明勇發(fā)現(xiàn)，當前農民增收存在著三大制約，分別是經營性收入生產率低，務工性收入遭遇疫情風險和財產性收入占比過低。“戶均農業(yè)經營規(guī)模小，勞動生產率、土地產出率、資源配置效率都不高，農業(yè)生產成本高效益低，農民務農積極性不高。部分農產品產銷失衡現(xiàn)象客觀存在，特色農產品滯銷情況時有發(fā)生?！辟嚸饔抡f，加上受今年疫情影響，短期來看，農民務工大部分集中在中小微企業(yè)、民營企業(yè)，抗風險能力較差。尤其是疫情對農民工集中務工的餐飲、旅游等行業(yè)沖擊巨大，農民工資性收入將受到較大的影響。長期來看，疫情推動了數(shù)字經濟快速發(fā)展，加速了人工智能、機器人等新技術使用，從事簡單重復勞動的失業(yè)風險將進一步加大。

賴明勇建議，首先要夯實基礎提升經營性收入。全面做好疫情防控的同時，一方面全力開展春耕備耕，督促將各級政府出臺的涉農領域生產經營企業(yè)的稅費減免，疫情損失補貼政策落實到位，做好農資物品供應，確保農業(yè)穩(wěn)定。另一方面持續(xù)加大農業(yè)、水利、能源、通信等基礎設施投入，支持“互聯(lián)網+三農”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村地區(qū)電商、冷鏈物流等，為農民增收打下良好基礎。持續(xù)加大農業(yè)科技投入，以需求為導向建立農業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，同時注重提升基層農技人員待遇，提升農業(yè)生產科技水平。

在鼓勵錯位發(fā)展優(yōu)質農產品的同時，建立相應的農產品應急調控和調運機制，滿足市場供給，規(guī)避市場波動。利用城市“宅經濟”興起、網絡平臺助力銷售農產品等契機，引導社會資本投入，進一步提升城市對農產品的直供需求。及時把握疫情過后中藥市場增加、糧食豬肉補庫存的機會，提升農民種養(yǎng)業(yè)收入水平。

其次，精準幫扶增加務工性收入：在貫徹落實國家復工復產各項政策，幫扶受疫情影響企業(yè)的同時，探索利用現(xiàn)代化信息手段優(yōu)化配置企業(yè)招工的崗位需求與農民工的就業(yè)需求，引導快速就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。注重發(fā)揮中小微企業(yè)的作用，及時承接因疫情影響而停工停產企業(yè)的勞動力，特別是對停產企業(yè)的熟練勞動工人，要及時提供轉崗培訓，幫助他們順利就業(yè)。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，有條件的地區(qū)積極增加公益性崗位設置，拓寬貧困農民靈活就業(yè)渠道。

最后，應深化改革盤活財產性收入：進一步鼓勵工商資本下鄉(xiāng)經營，探索改革農村耕地、林地、宅基地等生產生活資本的抵押、流轉途徑，降低流轉的交易成本和融資成本，形成城鎮(zhèn)與農村資本的“雙向流動”，真正實現(xiàn)土地流轉規(guī)模化、多樣化，提升土地產值，為貧困戶分紅、務工提供更多便利。對農民的金融信貸支持方面予以更多的精細幫扶，提升低收入群體的信貸資金使用效率。