在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下

提升疫情監(jiān)測預警和應急響應能力

湖南日報記者 胡宇芬

5月24日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團審議時強調(diào)，防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風險，事關國家安全和發(fā)展，事關社會政治大局穩(wěn)定。要堅持整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升，改革疾病預防控制體系，提升疫情監(jiān)測預警和應急響應能力，健全重大疫情救治體系，完善公共衛(wèi)生應急法律法規(guī)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，著力從體制機制層面理順關系、強化責任。

突如其來的新冠病毒疫情，對人類健康和社會安定造成嚴重危害，我們該如何補齊公共衛(wèi)生應急管理體系和能力存在的短板與不足？習近平總書記的重要講話指明了方向，在在湘全國人大代表、住湘全國政協(xié)委員和湖南干部群眾中引起強烈反響。

織牢織密公共衛(wèi)生防護網(wǎng)

“習近平總書記在參加湖北代表團審議時強調(diào)，要堅持整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升，改革疾病預防控制體系，完善公共衛(wèi)生應急法律法規(guī)。這個觀點是非?？茖W的。”全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨湖南省委會副主委、省衛(wèi)生健康委副主任易露茜說，新冠肺炎疫情是一起由傳染病引發(fā)的席卷全球的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我國展現(xiàn)了強大的應對能力，疫情防控已經(jīng)取得重大戰(zhàn)略成果。傳染病的防控是有法可依的，而且有《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》兩部法律，對各級人民政府以及相關單位和個人的法律責任都進行了明確的界定。目前我國公共衛(wèi)生領域存在的一些問題，如條件建設的不力、隊伍建設的不力、應急處置的不力等等，歸根結底還是法律的執(zhí)行不力。所以，用足用好并且以問題為導向進一步修訂相關法律法規(guī)，全面提升公共衛(wèi)生安全保障的法治化水平，是健全我國公共衛(wèi)生保障體系的根本遵循。

全國政協(xié)委員、中南大學湘雅三醫(yī)院院長張國剛說，織牢織密公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，專業(yè)人才培養(yǎng)至關重要。要從人才培養(yǎng)源頭出發(fā)，重視高等醫(yī)學教育的整體性，培養(yǎng)臨床+預防復合型人才。要改變公共衛(wèi)生領域人才評價體系，加強公共衛(wèi)生學院人才和科學隊伍建設，加大財政投入?！敖ㄗh面向基層加強中國特色全科醫(yī)生培養(yǎng)，體現(xiàn)‘一崗雙責’。全科醫(yī)生不僅是人群健康問題的看門人，同時也是傳染病疫情的‘第一道門控’，做到關口前移，早發(fā)現(xiàn)、早上報、早預防，準確切斷傳染源，避免疫情在轄區(qū)內(nèi)擴散，將是全科醫(yī)生的重要職責?！?nbsp;

全國人大代表、郴州市第一人民醫(yī)院院長雷冬竹說，加強基層公共衛(wèi)生應急管理體系建設勢在必行，建議有計劃、有重點、分步驟地構建適合區(qū)域特點的、敏感的、高效的預警應急系統(tǒng)，將突發(fā)事件應急處理網(wǎng)絡建設納入城市公共安全信息共享網(wǎng)絡系統(tǒng)。“要加強突發(fā)事件應急處理專業(yè)隊伍的建設、培訓和演練，提高應急管理人員的知識水平和應急決策能力。應按應急工作的要求，建立起完善科學合理的應急物資儲備、配送和調(diào)運機制。要建立統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、功能明確、裝備完善的省、市州、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)四級突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急醫(yī)療救援基地網(wǎng)絡。建立區(qū)域性緊急醫(yī)療救援中心，滿足各類突發(fā)事件傷病員應急醫(yī)療救治的需要。”

預防是最經(jīng)濟最有效的健康策略

習近平總書記指出，預防是最經(jīng)濟最有效的健康策略。

湖南省疾控中心專家表示，聽了習近平總書記的講話，深感目前疫情防控結果來之不易，要慎終如始、再接再厲，持續(xù)做好疫情防控各項工作?！澳壳昂鲜?nèi)疫情防控取得重大成果，但境外疫情擴散蔓延勢頭仍然沒有得到有效遏制，國內(nèi)個別地區(qū)聚集性疫情仍然存在。只要疫情還在世界范圍內(nèi)存在，它對人類的威脅就不能解除，我們?nèi)匀灰３志琛！夥垒斎耄瑑?nèi)防反彈’是我省目前疫情防控新常態(tài)。當前普通民眾居家、戶外，無人員聚集、通風良好的情況下可以不戴口罩。但在人員密集場所如商場、會議室、車間等或乘坐廂式電梯、公共交通工具等仍需戴口罩。目前仍不推薦大規(guī)模聚餐。如果多人共同用餐，推薦使用公筷和公勺?！?/p>

“新冠肺炎疫情的暴發(fā)期已經(jīng)結束，但不能掉以輕心。低水平流行的疫情短期內(nèi)難以消失，必須采取常態(tài)化防控措施，科學施策、精準防控?！比珖f(xié)委員、郴州市第一人民醫(yī)院急診科主任徐自強說，醫(yī)療機構要針對重點人群、重要場所、關鍵科室制定嚴格的防控制度，做到日常防控、緊急應戰(zhàn)、平戰(zhàn)結合；老百姓要養(yǎng)成良好的生活和衛(wèi)生習慣，勤洗手、少扎堆、垃圾分類、關鍵場所戴口罩?！拔覀冡t(yī)院已經(jīng)申報了相關的科研課題，對郴州市的公立醫(yī)院進行基線調(diào)查和應急能力的調(diào)查。在短期內(nèi)能夠解決的問題立馬整改，對當前因條件限制不能解決的難點問題，也要做出規(guī)劃，按預定的步驟，創(chuàng)造條件，逐步完善?！?/p>

全國人大代表、圣湘生物董事長戴立忠說，要在核酸檢測能力、應急基礎設施建設等方面進一步加強。在醫(yī)療基礎條件相對薄弱且暫不具備新冠病毒核酸檢測能力的二級醫(yī)院和縣(市、區(qū))級疾控機構、大型醫(yī)院發(fā)熱門診，配備簡易分子實驗室，提升突發(fā)疫情確診效率；同時以三級醫(yī)院、傳染病醫(yī)院為重點，新建或改造一批生物安全防護更高的分子實驗室。“在每個地市至少建設一家傳染病醫(yī)院，在人口較多的縣(市)指定一家醫(yī)院作為傳染病醫(yī)院，并根據(jù)傳染病防控要求適當配置相關資源。”

全國人大代表、華潤集團湖南區(qū)域工委書記、華潤集團駐湖南省首席代表丁小兵認為，疫情防控阻擊戰(zhàn)不僅是一場與新冠肺炎病毒的斗爭，也是一場同不文明陋習的較量?！皩嵺`證明，圍桌共食、不用公筷的就餐方式，增加了疾病在人與人之間的傳播風險。建議加快推進公筷公勺入法，改革餐飲文化，形成健康安全的良好風尚。”

常態(tài)化疫情防控基層責任重大

“習近平總書記指出，新時代開展愛國衛(wèi)生運動，要堅持防疫為主，創(chuàng)新方式方法，推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完善公共衛(wèi)生設施，加快建設適應城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、城市人口密集集中特點的公共衛(wèi)生體系，深入持久開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。這進一步鼓舞了基層廣大黨員干部抓好公共衛(wèi)生體系建設的士氣和信心?！辟Y興市委書記黃崢嶸表示，今年該市將在全國文明城市、健康城市創(chuàng)建方面持續(xù)發(fā)力，強力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，在去年實現(xiàn)全市183個村農(nóng)村衛(wèi)生公廁全覆蓋的基礎上，加快推進農(nóng)村危房改造和拆違拆舊等。

“習總書記的講話，展現(xiàn)了濃厚的民本情懷，也為我們的基層工作提出了更高、更具體的要求。”雙峰縣鎖石鎮(zhèn)黨委書記歐陽鴻政說，作為貧困地區(qū)，我們把強化農(nóng)村衛(wèi)生與健康建設作為加強基層治理的重中之重，依托健康扶貧，配齊配強農(nóng)村醫(yī)療隊伍，推進標準化衛(wèi)生室建設，細化家庭醫(yī)生服務，形成常態(tài)化機制，守護好群眾健康安全的第一道防線。我們還利用“村村響”、微信群、網(wǎng)格平臺等，開展衛(wèi)生健康宣傳，改變生活陋習，強化基層健康意識，化被動防護為主動管控，抓好工作源頭。同時，廣泛開展好農(nóng)村愛衛(wèi)行動，推行垃圾分類、集中清運、衛(wèi)生保潔，為群眾營造健康整潔的生活環(huán)境。

澧縣大堰垱鎮(zhèn)黨委書記王平說：“我鎮(zhèn)作為省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，又是全縣人口大鎮(zhèn)，且臨近湖北地區(qū)，將把常態(tài)化疫情防控作為當前工作重點，不斷完善群防群控防疫體系，大力健全公共衛(wèi)生體制機制，全力開展愛國衛(wèi)生運動，不斷增強人們的科學防疫理念和衛(wèi)生健康意識?！?/p>

石門縣衛(wèi)生健康局局長張中合表示，石門縣將嚴格按照習近平總書記的指示精神，堅決做到“機構不撤、隊伍不散、思想不松、工作不停”，始終保持“重點人員摸排不放松、重點公共服務場所管控不放松、縣級醫(yī)院核酸檢測能力提升不放松、復工企業(yè)復課學校跟蹤服務不放松、健康碼推廣使用不放松”，確保轄區(qū)內(nèi)重點人員零漏管、確診病例零發(fā)生、醫(yī)護人員零感染。

（參與記者 唐婷 劉燕娟 陳昂昂 周帙恒 李傳新 李秉鈞 周俊 姜鴻麗）