■編者按
4月至6月，按照省委決定，省委組織部派出考察組，深入脫貧攻堅一線開展專項考察調(diào)研，了解掌握脫貧攻堅一線干部表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)識別優(yōu)秀干部，為基層干部加油鼓勁。湖南日報開設(shè)此專欄，聚焦這些脫貧攻堅戰(zhàn)場上的奮斗身影，講述他們牢記初心使命、勇于擔(dān)當(dāng)作為的故事，敬請關(guān)注。
湖南日報·華聲在線記者 張佳偉 通訊員 羅建峰
7月24日，在武岡市荊竹鋪鎮(zhèn)七里村調(diào)研的該市副市長殷緒成，又來到貧困戶蔣運(yùn)華家。蔣運(yùn)華高興地拉著這位一個月至少見一次面的老大哥進(jìn)屋，促膝談心。蔣運(yùn)華感動地說：“殷市長，為了我們老百姓脫貧奔小康，您是操碎了心啊!”
幾年前，蔣運(yùn)華因妻子生病致貧，殷緒成為他提供就業(yè)信息，讓他有了一份穩(wěn)定的工作。2018年，蔣運(yùn)華家脫了貧，去年又蓋了新樓，日子越過越好。
2016年，殷緒成出任武岡市副市長，分管扶貧工作。4年多來，他以民為本，一心撲在扶貧事業(yè)上，用過硬的政治擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、出色的工作業(yè)績，贏得廣大干部群眾的一致好評。2015年、2017年、2019年，武岡市被評為省脫貧攻堅工作先進(jìn)縣(市)，成為全省首個“脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接調(diào)研基地縣(市)。在我省4月啟動的脫貧攻堅一線干部考察中，殷緒成獲得好評。
“每一個村都要有脫貧產(chǎn)業(yè)”
7月23日，記者來到武岡市鄧家鋪鎮(zhèn)臥龍村，村民肖國聰正在給牛喂草。他告訴記者：“現(xiàn)在養(yǎng)母牛，一年生一頭牛犢，一頭牛犢可賺4000元;養(yǎng)肉牛一年一頭賺5000元，也沒有問題?！?/p>
55歲的肖國聰是一名殘疾人貧困戶，一心想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但由于資金不夠、經(jīng)驗不足，處處碰壁。殷緒成在一次走訪時，了解到肖國聰?shù)南敕āＫ麕椭斀鉀Q了資金和技術(shù)難題，建起了養(yǎng)牛場。2017年，肖國聰養(yǎng)牛收入10萬多元，成功脫貧。
“脫貧攻堅，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是根本，是管長遠(yuǎn)的大事。每一個村都要有脫貧產(chǎn)業(yè)?！币缶w成向武岡市委、市政府建議，培育和引進(jìn)龍頭扶貧企業(yè)，每個村建立合作社，至少培育一項產(chǎn)業(yè)，確保有勞動能力、意愿的貧困戶有1個以上增收項目。
殷緒成的建議得到采納，很快，“一村一扶貧龍頭一幫扶群體”政策、“一村一產(chǎn)業(yè)扶持基金一致富奔小康產(chǎn)業(yè)”等政策出臺，按照每個村10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展“一村一產(chǎn)業(yè)”，同時,以“同一經(jīng)營主體每年最高獎補(bǔ)9萬元”方式，激勵企業(yè)參與扶貧。
幾年來，他到所有的貧困村調(diào)研，征詢村民的意見，與駐村工作隊、村支兩委商討。對村里的產(chǎn)業(yè)項目，逐一調(diào)研、逐一落實(shí)。
“一村一產(chǎn)業(yè)”實(shí)施后，武岡市確定銅鵝、中藥材、生豬、鹵菜等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，到目前實(shí)施村級產(chǎn)業(yè)扶貧項目253個，培育660家合作社，引進(jìn)溫氏養(yǎng)雞、大北農(nóng)、新五豐等20家龍頭企業(yè)在53個貧困村建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，帶動近7萬名貧困群眾穩(wěn)定增收。2020年，該市被評為全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣(市)。
“讓家家戶戶早點(diǎn)喝上放心水”
7月23日，熱浪襲人，地處稠樹塘鎮(zhèn)的武岡市東風(fēng)水廠建設(shè)如火如荼。該水廠建成后，可鞏固提升3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14.73萬人的飲水安全。殷緒成到施工現(xiàn)場督導(dǎo)推進(jìn)項目建設(shè)，慰問工人。
武岡市地處衡邵干旱走廊，水資源分配不均，部分地區(qū)缺水較嚴(yán)重。雖然近年來建成農(nóng)村集中供水工程，但仍有33萬農(nóng)村人口還處在少水、缺水的困境中。
該市從2018年起，將飲水安全作為脫貧攻堅的重要內(nèi)容推進(jìn)，投融資8億元進(jìn)行城鄉(xiāng)供水一體化、飲水安全全覆蓋工程建設(shè)，在我省率先實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化PPP項目。殷緒成任常務(wù)副指揮長。
為將工作落實(shí)到位，殷緒成創(chuàng)新推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、水廠廠長、水井井長“三長”管護(hù)機(jī)制，對集中式供水工程落實(shí)行政、技術(shù)、安全3個責(zé)任制，并成立水質(zhì)檢測中心，對集中式供水工程、水井水池開展常規(guī)檢測，確保供水安全可靠。他還參與建立全市城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃工作，因鄉(xiāng)因村因戶實(shí)施新改建水井、新建單村工程和聯(lián)村工程、建設(shè)大水廠等辦法，確保城鄉(xiāng)供水一體化。
在工程建設(shè)期間，殷緒成每周至少有一天在現(xiàn)場指揮、調(diào)度。建設(shè)過程中，難免出現(xiàn)矛盾，他都立即解決。7月4日，殷緒成重感冒正在醫(yī)院打吊針，聽說龍溪鎮(zhèn)人安飲水管網(wǎng)鋪設(shè)施工隊和油砂路施工隊發(fā)生矛盾，拔掉針頭趕到現(xiàn)場處置……
“殷市長接手管理飲水工程建設(shè)后，‘5+2’‘白+黑’工作，頭發(fā)越來越稀少。他經(jīng)常牙疼，5月醫(yī)生要他補(bǔ)牙，拖到現(xiàn)在也沒有去。他說，要讓家家戶戶早點(diǎn)喝上放心水，松懈不得。”市政府辦公室副主任楊元章說。
目前，武岡市飲水安全已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)供水一體化項目已完成投資4.8億元，今年10月底前可實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務(wù)”。
“掛點(diǎn)就得敢于啃硬骨頭”
荊竹鋪鎮(zhèn)七里村，昔日基礎(chǔ)條件差，如今是邵陽市“鄉(xiāng)村振興示范村”。村道寬敞、村容整潔，漂亮的小洋樓比比皆是。
村黨支部負(fù)責(zé)人介紹，殷緒成掛點(diǎn)聯(lián)系七里村后，村里的基礎(chǔ)設(shè)施完善了、產(chǎn)業(yè)及扶貧車間都做起來了，去年村民人均純收入有1萬多元。
荊竹鋪鎮(zhèn)、文坪鎮(zhèn)、晏田鄉(xiāng)，是武岡市基礎(chǔ)條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，脫貧攻堅任務(wù)重。殷緒成主動到這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)聯(lián)系扶貧工作。有人勸他：“分管扶貧工作本來就很累，可以選幾個工作相對輕松的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)?！币缶w成卻說：“掛點(diǎn)就得敢于啃硬骨頭!”
掛點(diǎn)后，殷緒成根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧、發(fā)展規(guī)劃。他支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，制定產(chǎn)業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)、資產(chǎn)收益等“十大幫扶”措施。2017年，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共14個貧困村全部實(shí)現(xiàn)摘帽。
摘帽前，荊竹鋪鎮(zhèn)的貧困家庭留守兒童問題較為突出。為了照看好留守兒童，讓貧困戶安心在外務(wù)工，殷緒成在該鎮(zhèn)創(chuàng)新建立村兒童之家、村學(xué)校兒童之家。他又提出建立“1+1+1關(guān)愛服務(wù)”模式，即每個兒童之家有1名兒童主任、1名志愿者講師、1名志愿者助教提供關(guān)愛服務(wù)。后來，“1+1+1關(guān)愛服務(wù)”模式在武岡市推廣，全市新建或提質(zhì)改造完成兒童之家206所，實(shí)現(xiàn)全市貧困村兒童之家全覆蓋。
■考察調(diào)研手記
考察調(diào)研組深入武岡市走訪，當(dāng)?shù)匕傩照f起殷緒成，都稱贊道：這樣的干部很難得，三天兩頭往村里跑。
殷緒成通過調(diào)研，建設(shè)性地提出符合武岡實(shí)際情況的全市脫貧初步方案，構(gòu)建全市脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮體系和作戰(zhàn)線路圖。他勤政務(wù)實(shí)，對市委、市政府研究決定事項堅決貫徹落實(shí)，對自己分管的工作主動作為，靠前指揮，督查督辦，抓實(shí)抓細(xì)。
考察調(diào)研組組長毛良才說：“殷緒成扶貧工作做得很扎實(shí)、有特色、出亮點(diǎn)，特別是在產(chǎn)業(yè)扶貧、城鄉(xiāng)供水一體化等方面打動了我。他是人民的勤務(wù)員，群眾口碑好?！?/p>
