今年以來，邵陽市強(qiáng)力推進(jìn)土地違法問題專項整治整改行動，解決了許多多年來想解決而未解決的歷史遺留問題，進(jìn)一步規(guī)范了土地管理工作，強(qiáng)化了耕地保護(hù)。對于武漢局反饋要求6月30日限期整改到位的491個問題，按照要求，及時整改到位，得到了武漢局和省廳充分肯定。

書記市長緊抓不放 市委常委全面督導(dǎo)

一是高點站位。邵陽市把耕地保護(hù)工作作為落實“兩個維護(hù)”的重要舉措來抓。市委常委會先后3次學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)和農(nóng)村亂占耕地建房問題整治的重要指示批示精神，研究部署武漢局反饋問題整改、農(nóng)村亂占耕地建房問題整治、耕地保護(hù)宣傳月等工作。市人大常委會開展了農(nóng)村亂占耕地建房“百村”大調(diào)研活動，對160個村的亂占耕地建房和耕地保護(hù)情況進(jìn)行專項立法調(diào)研。市人民政府4次召開政府常務(wù)會和市長專題辦公會，全力推動土地違法問題整改工作。

二是高位謀劃。市委常委會專題研究了限期整改問題責(zé)任分工清單。市委書記龔文密在縣市區(qū)委書記工作調(diào)度會上親自部署耕地保護(hù)工作，提出要堅持問題導(dǎo)向，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦重點地區(qū)，緊扣時間節(jié)點，敢于動真碰硬，旗幟鮮明地推進(jìn)整改工作。市人民政府成立了以市長為組長，常務(wù)副市長、分管副市長以及法院、檢察院、公安局主要負(fù)責(zé)同志、市紀(jì)委監(jiān)委和市委組織部常務(wù)副職任副組長的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組。

三是高位推動。整改期間，市委書記龔文密4次調(diào)度整改工作，電話約談了排名靠后的縣委書記。市長劉事青自3月起7次主持相關(guān)會議部署落實整改，并對所有縣市區(qū)下發(fā)了督辦令。11位市委常委會議組成人員帶隊赴聯(lián)點縣市區(qū)進(jìn)行督查督辦。分管副市長蔣志剛多次到市自然資源和規(guī)劃局現(xiàn)場辦公，召集縣市區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和業(yè)主單位專題調(diào)度，對市本級閑置土地逐宗研究方案，明確責(zé)任單位、時序安排。縣市區(qū)各級黨委政府主要負(fù)責(zé)人多次召開專題會議，到一線現(xiàn)場辦公，加快整改工作進(jìn)度。

職能部門聯(lián)動推進(jìn) 紀(jì)委監(jiān)委跟蹤督查

一是密集調(diào)度。整改過程中，邵陽市堅持精準(zhǔn)施策，將491個問題梳理為13大類，對市城區(qū)內(nèi)的閑置土地清理，除明確責(zé)任單位外，市自然資源和規(guī)劃局還明確了班子成員包案負(fù)責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人自6月1日至6月30日取消休假，堅持“一天一調(diào)度”，每天下午4:30匯總各縣市區(qū)整改情況，5：30召開聯(lián)審會審核縣市區(qū)上報的疑難問題并及時回復(fù)。

二是部門聯(lián)動。市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局等部門協(xié)調(diào)配合，堅持政策底線，堅持真抓實改，積極配合整改辦理有關(guān)手續(xù)。各縣市區(qū)根據(jù)市級指導(dǎo)意見，制定“一人一案、一案一策”，清單管理，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人。

三是持續(xù)督導(dǎo)。為壓實主體責(zé)任，確保整改成效，邵陽市加強(qiáng)追蹤督導(dǎo)，市政府辦對市區(qū)閑置土地處置工作開展專項督查。同時，對各縣市整改情況一天一排名，一天一通報，通過短信形式由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)給每一位縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人。市紀(jì)委監(jiān)委通報了4起黨員干部違法用地典型案例和3起土地資源管理履職不力問題典型案例，對6月15日前未整改到位的問題進(jìn)行了掛牌督辦，嚴(yán)肅問責(zé)。新邵縣對冶煉項目用地報批過程中提供虛假報批資料的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，并召開全縣干部警示教育大會，有力推動了違法用地整改。

推進(jìn)月清“三地” 建立管理長效機(jī)制

一是持續(xù)推進(jìn)存量問題整改。按照不放過任何一個需整改的問題、不放過任何一個整改的要求、不放過任何一個容易忽視的環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，7月22日市自然資源和規(guī)劃局對限期整改的問題全面組織“回頭看”，重點檢查整改質(zhì)量、整改進(jìn)度，先后完善了106個整改問題佐證資料，特別是對市本級42宗已開工閑置土地進(jìn)行實地核查，防止假動工、假整改。

二是強(qiáng)力狠抓新增問題整治。采取“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評價和分類處置”的“四統(tǒng)一分”方式推進(jìn)月清“三地”工作。統(tǒng)一部署，各地成立專班統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署。統(tǒng)一調(diào)度，實行“月發(fā)現(xiàn)、月預(yù)警、周調(diào)度、月通報”，按月轉(zhuǎn)交任務(wù)清單，各縣市區(qū)逐個立案調(diào)查，及時叫停違法行為，市自然資源和規(guī)劃局每周調(diào)度工作進(jìn)度，每月通報一次結(jié)果。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，違法用地處置必須做到“處罰、沒收、拆除、刑事責(zé)任追究、黨政紀(jì)責(zé)任追究”五個到位。統(tǒng)一評價，按照市委對縣市區(qū)績效考核周期，對縣市區(qū)執(zhí)法情況進(jìn)行評價，評價成果直接與縣市區(qū)人民政府績效考核掛鉤。分類處置，對于歷史遺留問題的處理，依法依規(guī)積極穩(wěn)妥解決；對新增違法用地尤其是實質(zhì)性違法的，嚴(yán)格約談問責(zé)，先問責(zé)再整改。對普遍性的違法問題，從制度設(shè)計層面進(jìn)行研究解決，打破“問題年年改、年年有”的怪圈，探索符合中央精神、適合地區(qū)實際的土地利用工作新格局。

三是全面提升全民耕地保護(hù)意識。即將出臺《邵陽市村莊規(guī)劃和農(nóng)村建房管理條例》，規(guī)范農(nóng)村建房管理。開展“節(jié)約集約用地，嚴(yán)守耕地紅線”為主題的耕地保護(hù)宣傳月活動，推進(jìn)“五個一”宣傳：開展一次萬人培訓(xùn)，舉行市委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會議，采取視頻方式，參學(xué)范圍擴(kuò)大到市、縣、鄉(xiāng)、村四級萬余名干部；公布一批典型案例，進(jìn)行負(fù)面警示，推廣典型經(jīng)驗；制作一批短視頻，開展“耕地保護(hù)大家談”大訪談，邀請市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級干部談體會，舉行“我為耕地保護(hù)代言”活動，邀請“兩代表一委員”、農(nóng)民、企業(yè)家、學(xué)生等各界人士代言。組織一批微宣講，制作順口溜、山歌等本地文藝作品，利用“村村響”、招募志愿者、結(jié)合確權(quán)登記發(fā)證工作，推動耕地保護(hù)知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村組、進(jìn)農(nóng)戶；舉辦一輪微競賽，以線上方式開展耕地保護(hù)知識競賽，營造十分珍惜土地資源的良好氛圍。