公共場所全面禁煙，黨政機關領導干部應率先垂范做控煙表率。近日，湖南省委辦公廳、湖南省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)湖南領導干部“強化版”的“禁煙令”——《關于進一步落實領導干部帶頭在公共場所禁煙的通知》，明確嚴格落實公務活動中的禁煙措施，規(guī)定黨政機關公共辦公場所嚴禁吸煙，并要求各級機關要設立舉報電話和舉報郵箱，及時發(fā)現(xiàn)和處理違反有關禁煙要求的行為。

時下，煙已成為一種人際交往的媒介，在公共場所隨處可見，官員見面寒暄香煙“開路”，大會小會煙霧繚繞，很多領導干部帶頭吸煙，吸煙不僅沒被看做不良行為，反而成為一種模范行為。這行為背后就會隱含不少問題，比如“公務用煙”問題，公務用煙必然衍生腐敗現(xiàn)象。這不僅傷害到老百姓感情，同時會損害政府公眾形象。

這次新“禁煙令”一下達，立即引發(fā)了社會的廣泛討論，不少群眾認為領導干部帶頭禁煙乃大勢所趨、大快民心，這是從細微處抓領導干部作風問題，體現(xiàn)出了一種“微管理”思維，意義非常深遠。其一，有助于遏制由于煙草帶來的各種行政腐敗、權利尋租；其二，能為國家節(jié)省大量的公務開支，讓公共財政更好服務民生；其三，更是對“社會陋習的糾正；其四，改善了機關干部的作風形象。

領導干部帶頭控煙是好事，但是，要做到全面禁煙，創(chuàng)建無煙環(huán)境，僅靠“禁煙令” ，恐怕難以剎住不正之風。為了不讓“禁煙令”成為“一紙空文”,還需要有相關的配套措施。首先，當?shù)匾毣?guī)定，做好宣傳和引導工作，把禁煙令執(zhí)行到位；其次，須有明確監(jiān)督主體和具體可行的懲罰措施，紀檢監(jiān)察機關和財政、審計等部門要加強紀律約束、財務管理、經(jīng)費審計和監(jiān)督檢查，嚴防發(fā)生以及嚴肅查處公款支付煙草消費開支的行為。對違反規(guī)定在公共場所吸煙的領導干部，要及時進行批評教育，督促改正；造成惡劣影響的，要依紀依法嚴肅處理。同時，加強群眾監(jiān)督，設立舉報電話和舉報郵箱，對群眾舉報行為及時調(diào)查與處理，并進行公示。

不過，僅僅指望群眾舉報、上級問責，似乎并不足以完全管住領導干部“手指間的腐敗”。一方面，官員往往有足夠的辦法規(guī)避、遮掩個體吸煙行為；另一方面，對于數(shù)目如此龐大的官員群體，相應產(chǎn)生的行政成本也未免過高。領導干部帶頭禁煙的關鍵，還在風氣的養(yǎng)成上。官員應該從制度約束出發(fā)，主動修正自己的行為，嚴格要求自己，率先垂范，以身作則，進而養(yǎng)成風氣。

總之，領導干部在公共場所禁煙，絕非是個人問題，往大一點說，這是與中央保持一致的體現(xiàn)。往小一點說，能否還一個干凈清爽的公共場所，能否塑造新的形象。公共場所禁煙必須從“頭”做起，從嚴做起，由此，順民意，得民心。