編者按：

2013年11月3日，習近平總書記在湘西花垣縣十八洞村考察，首次提出了“精準扶貧”重要論述。作為“精準扶貧”首倡之地的湖南，牢記習近平總書記囑托，將脫貧攻堅作為重要政治任務、第一民生工程，攻堅之戰(zhàn)波瀾壯闊。

首倡之地當有首倡之為、當建首倡之功。近7年艱苦奮戰(zhàn)，湖南砥礪前行，脫貧攻堅取得重大決定性進展，全省747萬貧困人口已脫貧、6920個貧困村全部出列、51個貧困縣全部摘帽，貧困發(fā)生率從13.43%下降至0.36%。

今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅收官之年。從今天起，湖南日報推出《湖南高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)》特別策劃報道，全面展示全省脫貧攻堅的生動實踐、歷史擔當、巨大成就和典型經(jīng)驗，講述湖南為兌現(xiàn)莊嚴承諾交上這份滿意時代答卷的生動故事。

■ 精準扶貧，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。

■ 要實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧。

■ 因人因戶因村施策，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療。

——習近平

奮力書寫精準扶貧時代答卷

湖南日報·華聲在線記者 奉永成

歷史前行的坐標，總會鐫刻偉大歷程中的奮進史詩與光輝印記。

2013年11月3日，習近平總書記來到湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村考察，首次提出了“精準扶貧”重要論述。從此，中國扶貧的航船，有了新的方向，進入“精準扶貧”的新時代！

瞄準精準，湖南奮力書寫時代答卷。圍繞精準識別、精準幫扶、精準施策，走出了一條“精準扶貧”的好路子、創(chuàng)造了多個“全國第一”。

歷經(jīng)7年奮戰(zhàn)，湖南脫貧攻堅取得重大決定性進展，全省747萬貧困人口已脫貧、6920個貧困村全部出列、51個貧困縣全部摘帽，貧困發(fā)生率降至0.36%。

(9月15日，花垣縣雙龍鎮(zhèn)十八洞村梨子寨，雨霧朦朧，苗寨、群山和峽谷在云霧中若隱若現(xiàn)，像一幅壯美的潑墨山水畫。湖南日報·華聲在線首席記者 郭立亮 攝)

今年“十一”假期，花垣縣十八洞村色彩斑斕、美不勝收，從各地涌來的游客聚集在村口寫有“精準扶貧”四個大字的石碑下，拍照留念。

2013年11月3日，習近平總書記來到十八洞村。當時“原汁原味”的十八洞村窮得讓人心痛。村民年人均純收入僅1668元，是產(chǎn)業(yè)“空白村”，村里40歲以上的光棍，就有37個。

如何脫貧致富？習近平總書記在十八洞村施成富家門前空地上召開座談會。習近平總書記指出，要實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧；要把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子；要根據(jù)群眾意愿和基層實際，探索可復制可推廣的扶貧開發(fā)經(jīng)驗和模式；要切實辦好農(nóng)村義務教育，讓農(nóng)村下一代掌握更多知識和技能。

牢記囑托，十八洞村不斷探索可復制可推廣的扶貧開發(fā)經(jīng)驗和模式。

精準扶貧，必先精準識貧，解決扶持誰的問題。2014年初，十八洞村召開村民大會精準識別貧困戶，這在當時還是頭一遭。

“全村都窮，評誰不評誰有什么標準？”村民大會上，村民意見不統(tǒng)一。“我家里有一臺二手微型車，大家不要評我?！贝迕颀?zhí)鹬鲃诱酒饋怼白屫殹?。受龍?zhí)稹白屫殹眴l(fā)，十八洞村率先探索出“九不評”“七步法”精準識別模式。

家里有拿工資的不評、在城里買了商品房的不評、在村里修了3層以上樓房的不評……；通過戶主申請、群眾投票識別、三級會審、公告公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、入戶登記等七步，十八洞村精準識別出貧困人口542人，村民全都服氣。

以“九不評”“七步法”為藍本，湖南制定下發(fā)《全省貧困村識別和建檔立卡工作方案》，成為全國第一個出臺精準識別方案的省份。

“在貧困識別上，湖南堅持做好建檔立卡工作，建立扶貧數(shù)據(jù)共享共用平臺，形成了識貧、校貧、定貧的精準識貧工作機制?！笔》鲐氜k副主任黎仁寅說，一戶家庭成為貧困戶，要經(jīng)過多道“關(guān)卡”，而一個村子要被認定為貧困村，也要經(jīng)過審核、審定、張榜公示等程序。

因地制宜、分類指導。十八洞村地少，人均僅0.83畝，利用“飛地”模式，十八洞村在相鄰的紫霞村建了千畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)園，貧困戶以產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股，解決了地少的問題。施成富家住宅寬敞，又有人手，辦起了“農(nóng)家樂”。龍先蘭年輕，學技術(shù)快，引導他外出學習養(yǎng)蜂技術(shù)，發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)。

不栽盆景、不搭風景。十八洞村結(jié)合本村實際情況，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中不搞大拆大建，實現(xiàn)了向“綠富美”的華麗轉(zhuǎn)身。

現(xiàn)在的十八洞村美得讓人心動，鄉(xiāng)村游、獼猴桃種植、苗繡等產(chǎn)業(yè)風生水起。2019年底，全村人均可支配收入達12909元，村集體收入達53萬元，已成為“小康示范村”“全國脫貧攻堅示范村”。

除去“軟骨”病、苦練“造血”功、打好“組合”拳、走穩(wěn)“特色”路。精準扶貧，從十八洞村出發(fā)，迅速在三湘四水形成波瀾壯闊之勢。

十八洞村積極探索的精準識別、因地制宜、分類指導、因人施策等精準扶貧經(jīng)驗，在湖南學習習近平總書記精準扶貧重要論述大會上推廣。

學習借鑒十八洞村經(jīng)驗，三湘大地掀起攻堅浪潮，新化縣油溪橋村，永順縣科皮村、高坪村，桑植縣紅軍村等一大批“十八洞姊妹村”脫穎而出，全省貧困發(fā)生率從13.43%下降至0.36%。

(9月15日，江永縣瀟浦鎮(zhèn)和興村電商服務站，駐村幫扶工作隊員幫助建檔立卡戶直播帶貨，將香姜銷往全國各地。田如瑞 攝)

10月13日，晴。省民政廳駐瀘溪縣紅巖村幫扶工作隊隊長江曉軍趁著好天氣，組織村民抓緊建設(shè)風雨橋和休閑觀光亭，村里三名貧困群眾主動前來幫工。

精準扶貧，貴在精準。湖南牢記習近平總書記殷切囑托，精準幫扶，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，舉全省之力向貧困發(fā)起總攻。

出臺《省級領(lǐng)導同志聯(lián)系指導貧困縣脫貧攻堅主要職責》《市縣黨政正職脫貧攻堅問責規(guī)定(試行)》等文件。明確省委是“總前委”、市委書記是“縱隊司令”、縣委書記是“一線總指揮”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是“主攻隊長”、村支部書記是“尖刀排長”。形成了五級書記抓脫貧、全黨動員促攻堅的生動局面。

省委書記杜家毫，省委副書記、省長許達哲以身作則，帶頭開展“三走訪、三簽字”活動，走遍了武陵山區(qū)、羅霄山區(qū)。

以上率下，黨員干部沖鋒在前。全省選派近6萬名駐村幫扶工作隊員奮戰(zhàn)在攻堅一線，帶領(lǐng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富，實現(xiàn)所有貧困村駐村幫扶全覆蓋、貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。

黨員干部積極作為，社會各界紛紛參與。

全省6000余家民企積極參與“萬企幫萬村”行動，幫扶超90萬名貧困群眾穩(wěn)定增收；省內(nèi)14個經(jīng)濟發(fā)展較好的市、縣（市區(qū)）與14個貧困縣攜手奮進奔小康。去年，湖南發(fā)出倡議，開展“戶幫戶親幫親 互助脫貧奔小康”活動，眾多社會力量參與到脫貧攻堅中來。

“我要脫貧?！比ツ辏禄味弊遄灾慰h魚市鎮(zhèn)華南村蔣良輝主動找到村委會要求脫貧。以前，貧困的帽子，搶著戴；如今，大家爭著摘窮帽、奔小康。

(古丈縣默戎鎮(zhèn)牛角山村的苗家姑娘唱著山歌喜采春茶。 古丈縣委宣傳部供圖)

10月14日，記者來到耒陽市沙明村羅五成家的養(yǎng)豬場時，一群小香豬（又稱“迷你豬”，屬矮小豬種）歡快地從記者身邊跑過。靠著養(yǎng)殖香豬，今年，羅五成一家收入已超14萬元。

精準扶貧，只有開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。湖南因地制宜、分類指導，圍繞“五個一批”工程，著力解決“兩不愁三保障”突出問題。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)拔窮根，湖南深化“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，出臺支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)的“十條意見”，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目6000余個。搬出幸福新生活，全省“十三五”期間計劃易地扶貧搬遷的69.4萬人已全部入住新居，探索出“樓上生活、樓下生產(chǎn)”“人員下山、產(chǎn)業(yè)上山”“進村入社、村社共管”等模式。生態(tài)補償脫貧一批，通過購買勞務的方式，選擇能勝任野外巡護工作的建檔立卡貧困人口擔任護林員，省級以上貧困縣生態(tài)護林員項目“全覆蓋”。完善貧困學生資助政策體系，實現(xiàn)貧困學生資助從學前教育到研究生階段全覆蓋。

今年，湖南再次調(diào)整提高貧困人口脫貧年人均純收入標準，由去年的3700元/年調(diào)整到4000元/年。保障兜底，兜得牢靠。

積極創(chuàng)新，湖南在全國創(chuàng)造了多個“第一”。

在全國率先制定下發(fā)《全省貧困村識別和建檔立卡工作方案》、探索出“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式、在全國率先推出扶貧小額信貸、建立勞務協(xié)作“三張清單”(任務清單、穩(wěn)崗清單、責任清單)和全國首個貧困勞動力勞務協(xié)作市場、在全國率先開展“中國社會扶貧網(wǎng)”上線試點、探索出“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式、在全國首創(chuàng)脫貧攻堅“三個落實”動態(tài)管理監(jiān)測平臺……

自“精準扶貧”以來，“湖南經(jīng)驗”不斷刷屏央媒，獲得了全國讀者、觀眾的點贊。

10月15日，古丈縣默戎鎮(zhèn)翁草村“白葉一號”茶葉基地云霧繚繞，660畝白茶苗吮吸著山野靈氣，隨著秋風搖曳。幾年來，湖南實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目超6000個，蹚出產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。全國產(chǎn)業(yè)扶貧工作現(xiàn)場會把會場搬到湖南，全國13個省(自治區(qū)、直轄市)扶貧辦的同志深入我省產(chǎn)業(yè)扶貧示范點觀摩學習。

扶貧小額信貸，“貸”來幸福生活。截至4月底，湖南已累計發(fā)放貸款231.44億元，帶動超60萬戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧。

一鼓作氣、頑強作戰(zhàn)，攻克貧困最后堡壘、拿下最后陣地。湖南正以決戰(zhàn)決勝的信心決心，奪取脫貧攻堅全面勝利，向全面小康穩(wěn)步邁進。