奮力建設(shè)富饒美麗幸福新湖南 ——湖南“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展成就綜述

湖南日報首席記者 鄧晶琎 周月桂 劉勇

站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，中華民族踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。

回眸“十三五”，展望“十四五”，湖南發(fā)展令人欣喜，鼓舞人心。

這5年，面對復雜的國際形勢、艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，特別是今年應(yīng)對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記的系列重要講話指示精神和黨中央決策部署，以一往無前、只爭朝夕的奮斗姿態(tài)，奮力實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南。

當前，“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)即將完成，全省高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康勝利在望，“十四五”規(guī)劃建議正在修改完善。省委書記許達哲近日在主持召開我省“十四五”規(guī)劃建議起草情況匯報會上強調(diào)，要堅持把落實黨的十九屆五中全會精神與落實習近平總書記考察湖南重要講話精神結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化為推動湖南未來發(fā)展的具體舉措和實際行動。

創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進

“十三五”開局之際，2016年3月8日，習近平總書記參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時提出，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強保障和改善民生工作，著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。湖南牢記習近平總書記囑托，不斷改革創(chuàng)新、開拓進取。

2016年，省第十一次黨代會把“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”確定為引領(lǐng)湖南經(jīng)濟社會發(fā)展總戰(zhàn)略?！笆濉币詠?，創(chuàng)新與開放，如鳥之兩翼、車之兩輪，驅(qū)動富饒美麗幸福新湖南發(fā)展愿景加快實現(xiàn)。

以建設(shè)創(chuàng)新型省份為統(tǒng)攬，以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為重點，湖南充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達23.8%，研發(fā)投入增速連續(xù)三年保持15%以上，總量居全國第十，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破7500家。郴州獲批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，長株衡3市獲批國家創(chuàng)新型城市，岳麓山大科城、馬欄山文創(chuàng)園這“兩山”成為“新經(jīng)濟”增長極。

第三代雜交水稻育種、智軌列車、時速160公里商用磁浮列車、1000千伏現(xiàn)場組裝式變壓器、微重力化學衛(wèi)星、“PK”計算機、“鯤龍500”采礦機器人……三湘大地涌現(xiàn)出了一批前瞻性、顛覆性、引領(lǐng)性創(chuàng)新成果，成為走向世界的國家名片。

2020年9月，湖南自貿(mào)試驗區(qū)正式揚帆起航，成為中國改革開放的“新地標”和“試驗田”。湖南的開放發(fā)展站到新的歷史起點。

“十三五”以來，湖南發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，主動對接、全面融入國家開放開發(fā)戰(zhàn)略，從容邁進開放發(fā)展新境界。2016年至2019年，進出口總額相繼突破2000億元、3000億元、4000億元大關(guān)；新增世界500強企業(yè)累計16家；境外投資企業(yè)突破1600家，對外經(jīng)濟合作國別(地區(qū))拓展到92個。

減事項、并流程、縮時限、優(yōu)服務(wù)，辦理環(huán)節(jié)平均壓縮70%、申報材料平均減少60%、辦理時間平均縮減80%……10月中旬，國家發(fā)改委發(fā)布中國營商環(huán)境評價領(lǐng)域首部國家報告《中國營商環(huán)境報告2020》，湖南省“一件事一次辦”改革入選報告“最佳實踐篇”。

抓改革，優(yōu)環(huán)境?！笆濉逼陂g，湖南持續(xù)深化“放管服”改革，調(diào)整下放省級行政權(quán)力383項，先后公布200件“一件事一次辦”事項，企業(yè)開辦平均時間壓縮到2個工作日以內(nèi)。2019年底，全省“四上”企業(yè)達到4.24萬家，比2015年增加了1.04萬家。

改革開放創(chuàng)新，激發(fā)湖南發(fā)展的強勁動能。“十三五”頭4年，湖南經(jīng)濟年均增長7.8%，總量從2015年的2.9萬億元提升至2019年的3.98萬億元，居全國第9。在下行壓力加大的背景下，實現(xiàn)了經(jīng)濟換擋不失速，量增質(zhì)更優(yōu)。

今年以來，面對疫情沖擊，湖南經(jīng)濟運行保持總體穩(wěn)定。前三季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值29780.59億元，同比增長2.6%，增速居全國第5。在全國經(jīng)濟總量排名前十的省份中，湖南經(jīng)濟增速位居首位。

動能轉(zhuǎn)換結(jié)構(gòu)優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級向上

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、5G、機器人、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、新基建、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)……11月28日至30日，2020長沙網(wǎng)絡(luò)安全·智能制造大會在長沙國際會展中心舉行，全球最潮產(chǎn)業(yè)熱點匯聚于此。

從互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會，到世界計算機大會，再到中國新媒體大會、智能制造大會，最近兩個月，多場行業(yè)盛會在湖南相繼舉行，充分彰顯湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱度和趨勢。

在今年發(fā)布的兩份重量級排名榜單中，華菱集團以1330.9331億元的年營收，位列中國制造業(yè)企業(yè)500強第60位、中國企業(yè)500強第154位，蟬聯(lián)湖南上榜制造業(yè)企業(yè)名單首位。

這家曾連年虧損的湖南最大國企，這些年深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整升級產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做精做強鋼鐵主業(yè)，得以迅速“翻身”。

今年上半年，華菱集團以全國第8的鋼產(chǎn)量，實現(xiàn)了排名第3的利潤，成為少數(shù)幾家逆勢上揚的鋼企。

華菱的蝶變，是湖南“十三五”期間加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的生動實踐。

前些年，湖南重化工業(yè)占比高，其沉重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、粗放的發(fā)展方式與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)。

鐵腕攻堅、刀刃向內(nèi)，全省關(guān)停426座煤礦、1000多家非煤小礦山；退出煙花爆竹企業(yè)1200多家，化工、造紙、冶煉、鋼鐵等規(guī)模企業(yè)5000多家。

在這場涉及范圍最廣、力度最大的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，湖南堅持把實體經(jīng)濟作為強省之本、發(fā)展之基，連續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，在全省上下營造了“以產(chǎn)業(yè)比實力、以項目論英雄”的濃厚氛圍。

在新舊動能轉(zhuǎn)換中，我省涌現(xiàn)出裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、材料3個萬億產(chǎn)業(yè)和先進軌道交通、工程機械等11個工業(yè)千億產(chǎn)業(yè)。

從2016年到2019年，全省規(guī)模工業(yè)增加值年均增長7.5%，規(guī)模制造業(yè)增加值所占比重超過90%，對經(jīng)濟增長貢獻率均超過30%。湖南從“制造大省”邁向“制造強省”。

手里有糧，心里不慌。湖南過去發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品“多的不優(yōu)、優(yōu)的不多”，這些年走出了精細農(nóng)業(yè)之路。

“十三五”以來，全省經(jīng)濟作物占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重由67.2%提高到72.3%，糧豬二元結(jié)構(gòu)終于打破，特色化、優(yōu)質(zhì)化、多元化成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

2019年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到1.8萬億元，初步形成了糧食、畜禽、蔬菜3個農(nóng)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)。

網(wǎng)絡(luò)訂餐、線上購物，共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟……近5年，湖南的服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式方興未艾，正加快滿足日益增長的消費需求。2019年，全省數(shù)字經(jīng)濟總量突破萬億元，進入全國第一方陣。

全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年底的11.5∶44.6∶43.9，調(diào)整為2019年的9.2∶37.6∶53.2，第三產(chǎn)業(yè)成長為湖南經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)。

在產(chǎn)業(yè)大潮奔涌中，湖南各地因地制宜，走出了合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子——

長株潭城市群以占全省20%的人口，創(chuàng)造了全省40%以上的經(jīng)濟總量、50%的財政收入，成為“中部崛起”重要引擎；

湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，2019年利用內(nèi)外資分別增長19.1%和11.6%，高于全省平均水平。

近5年，全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目超過1.6萬個，投資總額約1.7萬億元，每年帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人以上。

這些年，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念在湖南深入人心。湖南連續(xù)實施三個湘江保護與治理三年行動計劃，在洞庭湖實施水環(huán)境綜合整治五大專項行動，連續(xù)4年發(fā)起污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”，全省生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善，萬元GDP能耗下降18%，提前完成國家下達任務(wù)。

產(chǎn)業(yè)更“輕”、底色更“綠”，天藍、地綠、水清、土凈的美麗湖南款款走來。

補齊短板改善民生，人民共享發(fā)展成果

前不久，長沙再次榮獲“中國最具幸福感城市”稱號,成為全國唯一一座連續(xù)13年獲此殊榮的城市。

這些年，湖南堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷補齊民生短板，人民群眾的獲得感幸福感安全感顯著增強。

在經(jīng)濟下行壓力加大、減稅降費力度空前的背景下，湖南財政保民生的力度只增不減，以政府過“緊日子”換來老百姓過“好日子”。

2015年，我省一般公共預算收入首次邁上4000億元臺階。到2019年，這個數(shù)字突破了5000億元，而我省的民生支出5644.4億元，占比達到70.3%。

長株潭城鐵、懷邵衡鐵路、黔張常鐵路、武岡機場、長益新高速……“十三五”期間，一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補齊，滿足百姓出行需求。全省鐵路新增通車里程991公里，總里程達5572公里，其中高鐵里程達1986公里，居全國第3；新增高速公路1201公里，總里程達6852公里，居全國第7。

食以水為先。至2019年底，“十三五”規(guī)劃內(nèi)440萬貧困人口的飲水問題已全部解決。目前，我省已建成各類農(nóng)村集中供水工程近4萬處，農(nóng)村集中供水率接近90%。

辦人民滿意教育，湖南推出一系列務(wù)實舉措，力保每個孩子都能享受到公平、優(yōu)質(zhì)的教育。2017年至2019年，“消除義務(wù)教育大班額”連續(xù)被列為全省重點民生實事項目，九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在98%以上。

實施健康湖南行動，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。湖南人均預期壽命從2015年的75.9歲提高到2019年的77.1歲，全省嬰兒死亡率由2015年的3.92‰下降至2019年的3.03‰，優(yōu)于全國“十三五”目標值。

“十三五”期間，我省狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展“做大蛋糕”，通過惠民舉措“分好蛋糕”，推動城鄉(xiāng)居民收入多元化發(fā)展，切實提高收入水平。這些年，湖南始終堅持房住不炒，保持房地產(chǎn)調(diào)控的力度，保持了房價總體穩(wěn)定。

“錢袋子”越來越鼓，老百姓追求美好生活的底氣越來越足。2015年至2019年，全省居民人均工資性收入從9827元上升到13918元，增長41.6%。2019年，全省全體居民人均可支配收入達到27680元，提前超額完成“比2010年翻一番”的目標。

湖南美術(shù)館、長沙“三館一廳”、長沙梅溪湖國際文化藝術(shù)中心大劇院等相繼建成開放……“十三五”期間，全省文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷改革創(chuàng)新，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)貢獻精神力量，也為老百姓生活添加了一道豐盛的“文化大餐”。

今年9月以來，一部以十八洞村為原型，將扶貧路上涌現(xiàn)出的真實人物和典型事例進行藝術(shù)創(chuàng)作的大型史詩歌舞劇《大地頌歌》，從長沙演唱到北京。

“將脫貧攻堅中的艱難困苦、頑強拼搏，展現(xiàn)得淋漓盡致，沒有一個觀眾能冷靜地離開?！遍L沙市民陳智鑫看完后，在微信朋友圈寫道。

“十三五”以來，湖南牢記習近平總書記“精準扶貧”囑托，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，脫貧攻堅取得決定性成就。

目前，全省747萬貧困人口已脫貧、6920個貧困村全部出列、51個貧困縣全部摘帽，貧困發(fā)生率從13.43%下降至0.36%。三湘大地發(fā)生了巨大變化，脫貧群眾正信心滿滿地向著全面小康邁進。