順勢(shì)而為打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地

——四論學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆十二次全會(huì)精神

瀏陽(yáng)河

改革開(kāi)放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。習(xí)近平總書(shū)記要求湖南著力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地，為新時(shí)代我省全面深化改革開(kāi)放錨定了目標(biāo)定位、提供了行動(dòng)指南。省委十一屆十二次全會(huì)提出制定實(shí)施打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地規(guī)劃，對(duì)促進(jìn)更高層次改革和更高水平開(kāi)放作出全面部署，必將有力推動(dòng)我省大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南。

改革不停頓，開(kāi)放不止步?；赝^(guò)去40多年發(fā)展進(jìn)程，湖南與全國(guó)一樣，從封閉走向開(kāi)放、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從農(nóng)村改革走向各領(lǐng)域全面改革，最鮮明的標(biāo)識(shí)就是改革開(kāi)放。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，湖南發(fā)展面臨更多“逆風(fēng)逆水”的外部環(huán)境。越到這個(gè)時(shí)候，越要勇于開(kāi)“頂風(fēng)船”，以更大力度和更實(shí)舉措把改革開(kāi)放進(jìn)行到底。在中央深改委第十四次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局，既善于積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì)，又善于識(shí)變求變應(yīng)變。順勢(shì)而為打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地，是有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、加快建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的必由之路。

改革是社會(huì)主義制度的自我完善。進(jìn)入新時(shí)代，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。著力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地，就是要在堅(jiān)持正確方向的前提下，不失時(shí)機(jī)、蹄疾步穩(wěn)地深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果，推動(dòng)各方面制度更加成熟、更加定型。突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，抓好改革任務(wù)落實(shí)落地，及時(shí)把行之有效的改革舉措和經(jīng)驗(yàn)上升為制度成果、轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)為治理效能，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)集成、政策集成、效果集成。

發(fā)展出題目，改革做文章?，F(xiàn)在，伴隨社會(huì)主要矛盾變化，制約我省高質(zhì)量發(fā)展的主要問(wèn)題集中體現(xiàn)為發(fā)展不平衡不充分，比如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，其中很多都是前所未有的新問(wèn)題。破解“成長(zhǎng)中的煩惱”，歸根結(jié)底還得依靠全面深化改革，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、正視問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題貫穿于改革開(kāi)放的全部實(shí)踐，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題緊迫就抓緊解決什么問(wèn)題。緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，依靠改革的辦法優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、改善供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。牽住社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。著眼激發(fā)市場(chǎng)主體活力、完善經(jīng)濟(jì)治理體系、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能，扎實(shí)抓好省委全會(huì)部署的深化國(guó)資國(guó)企、投融資體制、要素市場(chǎng)化配置、“放管服”等“四大改革行動(dòng)”落地落實(shí)，打通推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“中梗阻”，搬掉阻礙要素配置市場(chǎng)化、暢通內(nèi)循環(huán)的“絆腳石”，讓勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓改革紅利真正釋放出來(lái)。

改革與開(kāi)放相輔相成，改革需要開(kāi)放，開(kāi)放促進(jìn)改革。每一輪改革總是伴隨著新一輪開(kāi)放，而新的開(kāi)放總是推動(dòng)著新的改革。近年來(lái)，我省始終堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起，著力構(gòu)筑“大平臺(tái)”、培育“大集群”、營(yíng)造“大環(huán)境”，形成了水陸空鐵一體、江海聯(lián)運(yùn)的立體交通格局，國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)數(shù)量位居中部第一，國(guó)際經(jīng)貿(mào)“朋友圈”拓展至200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。依托“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，湖南向北共建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，向東對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，向南承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向西密切與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)作，向西南對(duì)接西部陸海新通道，已由內(nèi)陸腹地邁入開(kāi)放前沿。近三年全省進(jìn)出口總額相繼邁過(guò)2000億元、3000億元、4000億元臺(tái)階，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地，就是要堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，把湖南地處“一帶一部”和“左右逢源”的樞紐優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。

不拒眾流，方為江海。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“讓世界經(jīng)濟(jì)的大海退回到一個(gè)一個(gè)孤立的小湖泊、小河流，是不可能，也是不符合歷史潮流的?！焙献鳛橹胁?jī)?nèi)陸省份，不能囿于內(nèi)陸意識(shí)，要主動(dòng)服務(wù)國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略，深度融入共建“一帶一路”，加強(qiáng)“外貿(mào)破零倍增”“外貿(mào)綜合服務(wù)”“外貿(mào)融資服務(wù)”等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)進(jìn)出口平臺(tái)渠道建設(shè)、外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育、企業(yè)創(chuàng)新力提升、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“抱團(tuán)出?！薄敖璐龊！保谕苿?dòng)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展中提升開(kāi)放水平。堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)好中國(guó)（湖南）自貿(mào)區(qū)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。辦好中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，擴(kuò)大對(duì)非合作；以區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定簽署為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，深耕東盟市場(chǎng)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去。瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等招大引強(qiáng)，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

“行之力則知愈深，知之深則行愈達(dá)”。改革的每一次突破、開(kāi)放的每一次深化，無(wú)不伴隨著思想的解放、認(rèn)識(shí)的升華。打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地，須臾離不開(kāi)全省干部群眾在解放思想中統(tǒng)一思想、在統(tǒng)一思想中攻堅(jiān)克難。正如鄧小平同志當(dāng)年講的，“沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒(méi)有一股子氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)”。當(dāng)前我省改革開(kāi)放進(jìn)入了深水區(qū)、攻堅(jiān)期，尤其需要敢于涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，勇于沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬。

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程上，只要我們以改革為“帆”、以開(kāi)放作“槳”，大膽探索、銳意開(kāi)拓，順勢(shì)而為打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地，就能沖破前進(jìn)道路上的一切險(xiǎn)灘激流，抵達(dá)現(xiàn)代化新湖南的光輝彼岸。

原載《湖南日?qǐng)?bào)》(2020年12月06日01版)