2021年，
是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中
具有特殊重要性的一年。
如何確?！笆奈濉遍_(kāi)好局？
明年經(jīng)濟(jì)工作著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)在哪？
12月24日
召開(kāi)的湖南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議
總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，
分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，
部署2021年經(jīng)濟(jì)工作，
傳遞出湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展清晰而鮮明的信號(hào)。
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。湖南日?qǐng)?bào)記者 趙持 攝
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看？
從國(guó)際看，世界正處于百年未有之大變局，全球疫情仍在蔓延，對(duì)我省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、外資外貿(mào)的沖擊仍將繼續(xù)。
從國(guó)內(nèi)看，今年我國(guó)成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)正在不斷鞏固拓展，但復(fù)蘇基礎(chǔ)還不牢固，市場(chǎng)有效需求仍顯疲弱，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還面臨不少壓力。
從省內(nèi)看，難點(diǎn)和亮點(diǎn)交織，但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的基本面持續(xù)鞏固，全省“六穩(wěn)”“六?！甭鋵?shí)有力，就業(yè)保持穩(wěn)定，物價(jià)總體穩(wěn)中有降，市場(chǎng)主體穩(wěn)步增加。
總體上“形”有波動(dòng)，“勢(shì)”仍向好。
湖南面臨發(fā)展五大機(jī)遇
1
黨中央、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)心關(guān)愛(ài)湖南
帶來(lái)新機(jī)遇
習(xí)近平總書(shū)記親臨湖南考察并提出“三高四新”要求，為湖南加快發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
2
國(guó)家宏觀政策總體穩(wěn)定帶來(lái)新機(jī)遇
明年國(guó)家宏觀政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，在創(chuàng)新、開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)等方面謀劃部署了一系列重大戰(zhàn)略和政策舉措，為湖南發(fā)展帶來(lái)政策利好。湖南工程機(jī)械、功率半導(dǎo)體、手機(jī)平板電腦3大產(chǎn)業(yè)鏈和工程機(jī)械關(guān)鍵零部件攻關(guān)均納入了國(guó)家支持范圍。
3
經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體預(yù)期穩(wěn)定向好帶來(lái)新機(jī)遇
湖南經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇走在全國(guó)前列，疫情防控、防汛戰(zhàn)貧等交出精彩答卷，凝聚了民心，鼓舞了人心，提振了信心，越來(lái)越多的戰(zhàn)略投資者看好湖南、落戶湖南。
4
構(gòu)建新發(fā)展格局帶來(lái)新機(jī)遇
湖南在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，居民消費(fèi)潛力較大，投資增長(zhǎng)后勁較足，在新基建、能源設(shè)施、綜合交通、流通體系、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域有較大空間，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批、RCEP 正式簽署等對(duì)我省實(shí)施更高水平開(kāi)放帶來(lái)系列紅利。
5
產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能進(jìn)一步集聚帶來(lái)新機(jī)遇
工程機(jī)械主要企業(yè)訂單飽滿，生物醫(yī)藥、新材料、新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新型顯示器件、新一代半導(dǎo)體、功率半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)鏈迅速壯大。
9月18日，山河智能裝備股份有限公司挖掘機(jī)智能裝配車(chē)間，技術(shù)人員在生產(chǎn)線上忙著裝配挖掘機(jī)。湖南日?qǐng)?bào)首席記者 郭立亮 攝
處理好十大關(guān)系
一是當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。既著眼落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略開(kāi)局起步進(jìn)行考量，又與“十四五”目標(biāo)任務(wù)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)相銜接。
二是戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系。把“三高四新”戰(zhàn)略落實(shí)到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面，做到戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)鋪排有機(jī)銜接。
三是供給與需求的關(guān)系。形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，確保明年構(gòu)建新發(fā)展格局見(jiàn)到新氣象。
四是質(zhì)量與規(guī)模的關(guān)系。既要努力把“蛋糕”做大、實(shí)力做強(qiáng)，更要注重提升“含金量”，決不能回到粗放式發(fā)展的老路上去。
五是政府與市場(chǎng)的關(guān)系。更好發(fā)揮政府作用，更加注重激發(fā)市場(chǎng)主體活力，政府主要是政策引導(dǎo)和服務(wù)。
六是發(fā)展與安全的關(guān)系。樹(shù)牢底線思維，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。
七是抓項(xiàng)目與抓環(huán)境的關(guān)系。堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)體，更加重視軟硬環(huán)境建設(shè)，讓項(xiàng)目推進(jìn)更順暢一些、企業(yè)辦事更方便一些、投資者更安心一些。
八是重點(diǎn)與全面的關(guān)系。既統(tǒng)籌兼顧不漏項(xiàng)，又突出重點(diǎn)求突破，不搞眉毛胡子一把抓。
九是全局與一域的關(guān)系。自覺(jué)把一地一域的工作放在國(guó)家和全省發(fā)展大局中來(lái)謀劃推進(jìn)。
十是抓大與保小的關(guān)系。既要做強(qiáng)大企業(yè)，又要呵護(hù)中小微企業(yè)。
明年經(jīng)濟(jì)工作七大重點(diǎn)任務(wù)
1
著力打造“三個(gè)高地”
打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地：鍛長(zhǎng)板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，突出工程機(jī)械、軌道交通裝備、航空航天、新一代信息技術(shù)和新材料等重點(diǎn)，集中資源力量攻關(guān)；補(bǔ)短板、破“卡點(diǎn)”，加大制造業(yè)部分關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵原材料等攻關(guān)力度，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。
打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地：以扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)為總攬，建好用好一批重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批科技攻關(guān)項(xiàng)目，突破一批“卡脖子”技術(shù)，完善一套產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的有效機(jī)制，提高科研成果本地轉(zhuǎn)化率，努力形成開(kāi)放聯(lián)合的創(chuàng)新生態(tài)。
打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地：持續(xù)深化國(guó)企國(guó)資、要素市場(chǎng)化配置、“一件事一次辦”等重點(diǎn)改革，抓好全域低空空域管理改革、長(zhǎng)沙數(shù)字人民幣等試點(diǎn)。開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，讓湖南通江達(dá)海，成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。
2
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)
充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，提檔升級(jí)汽車(chē)、家電、家居等實(shí)物消費(fèi)，提質(zhì)擴(kuò)容信息、健康、家政、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)電商、冷鏈物流等下鄉(xiāng)帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，積極培育體驗(yàn)消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，打造時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)和“夜經(jīng)濟(jì)”地標(biāo)。
做好文旅融合文章，抓好長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（湖南段）建設(shè)。
圍繞產(chǎn)業(yè)、“兩新一重”、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、公共安全與應(yīng)急能力提升等領(lǐng)域，大力實(shí)施擴(kuò)投資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
發(fā)揮棚改、舊改等領(lǐng)域穩(wěn)投資、促消費(fèi)拉動(dòng)作用。
抓好長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)等國(guó)家物流樞紐基地建設(shè)。
3
持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力
落實(shí)好減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等各項(xiàng)紓困惠企政策。
營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)和績(jī)效考核、干部任用結(jié)合起來(lái)。
大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。
4
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)。
加快新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。
切實(shí)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村小水利建設(shè)。
科學(xué)謀劃推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
著力抓好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改革、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等工作。
5
大力保障和改善民生
統(tǒng)籌抓好教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保等各項(xiàng)民生事業(yè)。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。
繼續(xù)牢牢堅(jiān)持房住不炒定位，多策并舉促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
完善長(zhǎng)租房政策，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。
6
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
按照國(guó)家2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)要求，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江干支流治污治岸治漁，支持岳陽(yáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)和郴州可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。
深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加快推動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展。
繼續(xù)開(kāi)展污染防治“夏季攻勢(shì)”，抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片反映的突出問(wèn)題整改。
深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理。
全面推行重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)、綠色化改造。
7
牢牢守住安全發(fā)展底線
完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，加快平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)堅(jiān)決、兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)。
實(shí)施一批重大能源項(xiàng)目，加強(qiáng)迎峰度夏度冬煤油電氣保供。
嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，深化掃黑除惡。
牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。
11月3日，長(zhǎng)沙梅溪湖國(guó)際文化藝術(shù)中心，鯤鵬臺(tái)式機(jī)主板亮相世界計(jì)算機(jī)創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)用成果展。湖南日?qǐng)?bào)記者 辜鵬博 童迪 攝
會(huì)議明確五大重點(diǎn)問(wèn)題
1
加大力度推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化
高位統(tǒng)籌：建立由省委書(shū)記任組長(zhǎng)、省長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)和長(zhǎng)沙市委書(shū)記任副組長(zhǎng)的一體化發(fā)展高位推進(jìn)機(jī)制。
同向發(fā)力：緊扣一體化和高質(zhì)量，打通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、公共服務(wù)等融合堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)共享資源、各有側(cè)重、共贏發(fā)展。
創(chuàng)新協(xié)同：推進(jìn)重大科研平臺(tái)和大型試驗(yàn)設(shè)施開(kāi)放共享，聯(lián)合開(kāi)展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷把“自主創(chuàng)新長(zhǎng)株潭現(xiàn)象”發(fā)揚(yáng)光大。
政策一體：打破行政壁壘和體制機(jī)制障礙，形成規(guī)劃統(tǒng)籌、政策配套、項(xiàng)目支撐、體制機(jī)制創(chuàng)新的工作體系。但政策一體并不是行政一體。
齊抓落實(shí)：盡快制定五年行動(dòng)計(jì)劃。株洲清水塘老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)和開(kāi)發(fā)利用的文章要做好。
2
聚天下英才而用之
圍繞打造“三個(gè)高地”強(qiáng)化招才引智，深入實(shí)施芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃，培養(yǎng)引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才和基礎(chǔ)研究人才。
3
有力有序推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
對(duì)照“一產(chǎn)業(yè)、一園區(qū)、一走廊”的目標(biāo)定位，按照“半年出經(jīng)驗(yàn)、一年有成果、兩年上臺(tái)階、三年達(dá)目標(biāo)”的時(shí)序要求推進(jìn)。
合理確定自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，投資、進(jìn)出口、實(shí)際使用外資等指標(biāo)增速。
聚焦國(guó)家提出的7大領(lǐng)域、121項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，探索一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果。
加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)的平臺(tái)疊加效應(yīng)，努力形成對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。
4
解決好種子和耕地問(wèn)題
保障糧食安全
緊緊圍繞雜交稻、生豬、柑橘、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)物種，加快培育壯大種業(yè)龍頭企業(yè)，培育更多優(yōu)質(zhì)新種。
牢牢守住耕地紅線，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與耕地質(zhì)量保護(hù)提升，對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題要堅(jiān)決遏制，絕不允許搞耕地占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地。
實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。
5
以優(yōu)異成績(jī)獻(xiàn)禮建黨100周年
從講政治的高度做經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
開(kāi)展系列慶?；顒?dòng)。
@湖南人
做好明年經(jīng)濟(jì)工作
讓我們拭目以待
