【摘要】

中國(guó)偉人曾經(jīng)說(shuō)過(guò)："人要有點(diǎn)精神"。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)政黨、一支軍隊(duì)也應(yīng)該 "有點(diǎn)精神"。

中華文明五千年長(zhǎng)盛不衰，靠的就是中國(guó)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神，而民族精神的特點(diǎn)也是團(tuán)結(jié)、愛(ài)好和平、勇敢。

2020年初，新冠肺炎疫情在中國(guó)爆發(fā)，來(lái)勢(shì)兇猛。這可以說(shuō)是1949年中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)面臨的最危險(xiǎn)的公共衛(wèi)生突發(fā)事件。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民遵循 "堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策"的中國(guó)疫情控制工作方針，通過(guò)艱辛的努力，使疫情得到了控制。

自武漢發(fā)生新型冠狀病毒肺炎疫情以來(lái)，中國(guó)一直是國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著疫情在世界范圍內(nèi)的大面積爆發(fā)，盡管對(duì)中國(guó)的敵意在世界上許多地方仍然普遍存在，但很明顯，中國(guó)政府在此次疫情防控中卓越的表現(xiàn)展示出了其體制在多方面、尤其是在處理大型的社會(huì)突發(fā)事件方面的優(yōu)越性。

【指揮系統(tǒng)和決策能力】

唐皇鳳和黃小珊 （2020）提到管理大規(guī)模的災(zāi)難性危機(jī)，如自然災(zāi)害和大流行病，需要一個(gè)有效的指揮系統(tǒng)，這對(duì)有效的溝通和部門(mén)間的協(xié)調(diào)至關(guān)重要。中國(guó)的整個(gè)疫情防控斗爭(zhēng)，是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下科學(xué)地、有力地推進(jìn)的。

1月25日，中央防控疫情領(lǐng)導(dǎo)小組成立，作為中國(guó)應(yīng)對(duì)疫情的最高決策機(jī)構(gòu)。防控領(lǐng)導(dǎo)小組由總理親自擔(dān)任組長(zhǎng)，直接向中共中央政治局常委負(fù)責(zé)。有關(guān)疫情控制的戰(zhàn)略決策由中共中央政治局集中作出。在最高層的特別授權(quán)下，中央領(lǐng)導(dǎo)小組的指令被認(rèn)為是所有參與者必須完成的不可妥協(xié)的政治任務(wù)。

中央政府還成立了中央新冠肺炎疫情防控工作指導(dǎo)小組來(lái)作為中央防控領(lǐng)導(dǎo)小組的代表， 對(duì)疫情重災(zāi)區(qū)湖北省的疫情防控工作進(jìn)行監(jiān)督。政府工作小組由副總理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)起草中央有關(guān)部委副部長(zhǎng)，促進(jìn)各部門(mén)在一線決策中的協(xié)調(diào)。

1月20日，國(guó)務(wù)院新冠肺炎疫情防控聯(lián)合機(jī)制在北京啟動(dòng)。中央各部門(mén)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的聯(lián)合機(jī)制，旨在打破部門(mén)間的障礙，進(jìn)行政策協(xié)調(diào)。

中央指揮體制進(jìn)一步向各地復(fù)制，各地迅速成立新冠肺炎疫情防控指揮部。黨委書(shū)記、政務(wù)長(zhǎng)擔(dān)任地方首長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)所在轄區(qū)的決策和任務(wù)執(zhí)行。

總而言之，上述體制結(jié)構(gòu)形成了一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)格和明確的指揮鏈，對(duì)于指導(dǎo)一個(gè)大國(guó)度過(guò)毀滅性的大流行病至關(guān)重要。

戰(zhàn)略決策由最高層的政治負(fù)責(zé)人做出，但地方代理人的作用不僅僅是執(zhí)行政策。只要地方政策能夠?yàn)閱?wèn)題提出創(chuàng)新的解決方案，它們的積極性和實(shí)驗(yàn)不僅被允許，而且在很大程度上被鼓勵(lì)。

事實(shí)上，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，形成了財(cái)政分權(quán)，在這種結(jié)構(gòu)下，鑒于地方環(huán)境的巨大區(qū)域間差異，地方政府在地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)中擁有實(shí)質(zhì)性的自主權(quán)。這種分權(quán)結(jié)構(gòu)構(gòu)成了過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功的基石之一，因?yàn)樗辛Φ丶?lì)了地方對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的追求。

然而，如果認(rèn)為這是中央權(quán)力控制減弱的表現(xiàn)，那就錯(cuò)了，因?yàn)閺?qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)仍然是中國(guó)治理的首要原則。中央有權(quán)在緊急情況下以自上而下的方式引導(dǎo)地方政府的行為。正如庫(kù)恩在接受中國(guó)媒體采訪時(shí)指出，中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝疫情的主要力量。面對(duì)另一個(gè)挑戰(zhàn)，執(zhí)政黨展示了其維護(hù)中國(guó)人民利益的歷史作用。它進(jìn)一步證明，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)國(guó)家治理體系最顯著的優(yōu)勢(shì)之一。

【資源集中以及分配能力】

根據(jù)諸多學(xué)者的研究，中國(guó)之所以能在較短的時(shí)間內(nèi)成功戰(zhàn)勝病毒，得益于中國(guó)非凡的動(dòng)員能力和集中資源完成大事業(yè)的制度優(yōu)勢(shì)。

面對(duì)突如其來(lái)的疫情，幾乎所有國(guó)家都面臨著醫(yī)護(hù)人員不足、病床短缺、醫(yī)療物資匱乏的挑戰(zhàn)。中國(guó)憑借強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員和組織能力，迅速解決了這些問(wèn)題，有效遏制了疫情的蔓延。

中國(guó)在救災(zāi)和災(zāi)后重建中表現(xiàn)出了令人印象深刻的動(dòng)員能力。中國(guó)獲取大量人力和物質(zhì)資源的能力在很大程度上取決于兩個(gè)關(guān)鍵條件:資源的全國(guó)配置和大型國(guó)有企業(yè)部門(mén)。

首先，強(qiáng)大的中央集權(quán)使中國(guó)政府能夠從軍民兩方面調(diào)動(dòng)大量資源，由于軍民對(duì)國(guó)家負(fù)有政治義務(wù)，這些資源通常是不可協(xié)商的。特別是中國(guó)人民解放軍，在疫情防控和救災(zāi)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

在抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中，解放軍共派出近4000名軍隊(duì)衛(wèi)生工作人員，裝備物資充足。新建立的兩所治療重癥病例的野戰(zhàn)醫(yī)院中的一所被軍事醫(yī)療隊(duì)接管。

第二，在抗擊新冠肺炎疫情中奮力爭(zhēng)取物質(zhì)資源時(shí)，中國(guó)政府的優(yōu)勢(shì)要大得多，因?yàn)辇嫶蟮膰?guó)有企業(yè)為物質(zhì)動(dòng)員提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的私營(yíng)企業(yè)不同，中國(guó)國(guó)有企業(yè)受到的預(yù)算約束相對(duì)較低。這些國(guó)有企業(yè)履行政治使命的重要性不亞于市場(chǎng)表現(xiàn)。在戰(zhàn)略行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的大型國(guó)有企業(yè)，可以不計(jì)成本地為抗擊疫情組織大量物資供應(yīng)。

2020年1月和2月在湖北(尤其是武漢)爆發(fā)的疫情幾乎使當(dāng)?shù)蒯t(yī)療系統(tǒng)癱瘓。人力、病床、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、檢測(cè)包和其他必要用品都嚴(yán)重短缺，如果不隔離和治療感染患者，這可能導(dǎo)致病毒進(jìn)一步迅速傳播。

中國(guó)政府啟動(dòng)了“一對(duì)一幫扶”計(jì)劃，指定各省向發(fā)生疫情的城市提供援助。

作為危機(jī)治理風(fēng)格的一部分，中國(guó)有著悠久的共產(chǎn)主義團(tuán)結(jié)傳統(tǒng)。中央政府將湖北19個(gè)省和16個(gè)地級(jí)市相匹配。援鄂省份負(fù)責(zé)向湖北派遣醫(yī)療隊(duì)、設(shè)備和必要物資。

該方法有效地集中了全國(guó)各地的醫(yī)療設(shè)備、人員和物資，送往疫情重災(zāi)區(qū)。這種一對(duì)一的援助極大地增強(qiáng)了湖北省醫(yī)療系統(tǒng)的增援能力，對(duì)疫中地區(qū)迅速遏制新冠肺炎疫情起到了重要作用。

例如，救援醫(yī)療隊(duì)在武漢接診后不久，重癥確診病例的比例從32.4下降到18%。

【創(chuàng)建共同命運(yùn)體】

中國(guó)制度的另一個(gè)制度優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。病毒是人類(lèi)共同的敵人。

這個(gè)概念第一次正式向國(guó)際社會(huì)提出是在2015年在紐約聯(lián)合國(guó)總部，當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)家主席就這個(gè)詞發(fā)表了主題演講，將其擴(kuò)展到全人類(lèi) (曲星, 2013)。

新冠肺炎疫情是全球威脅，防控是各國(guó)和地區(qū)的共同責(zé)任。新型冠狀病毒不分國(guó)界、種族或財(cái)富。沒(méi)有人能從危機(jī)中脫身。只有全面加強(qiáng)國(guó)際合作，世界才能戰(zhàn)勝這一致命傳染病。

迄今為止，中國(guó)已向150多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了抗疫物資、資金和技術(shù)支持，向19個(gè)國(guó)家派遣了21批醫(yī)療專(zhuān)家組。中國(guó)軍隊(duì)向伊朗、巴基斯坦、緬甸等國(guó)軍隊(duì)提供了力所能及的物資和專(zhuān)業(yè)幫助。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯說(shuō)，中國(guó)是“多邊主義的強(qiáng)大支柱”，他承認(rèn)多邊主義的目的是建立“共同的未來(lái)”。在共同命運(yùn)體理念的倡導(dǎo)下，我們毫無(wú)保留地與他人分享了我們的控制和臨床經(jīng)驗(yàn)。我們建立了一個(gè)可供所有國(guó)家、地區(qū)使用的在線知識(shí)中心。

而且，我們已經(jīng)發(fā)布了七個(gè)版本的診斷和治療方案以及六個(gè)版本的收容計(jì)劃。通過(guò)在全國(guó)范圍內(nèi)的巨大努力和巨大的犧牲，我們已使國(guó)內(nèi)的疫情得到了很好的控制，在抗疫戰(zhàn)爭(zhēng)中取得了重要的進(jìn)展。

在整個(gè)斗爭(zhēng)中，我們得到了國(guó)際社會(huì)的熱烈?guī)椭椭С?，在維護(hù)國(guó)際公共衛(wèi)生安全方面發(fā)揮了不可或缺的作用。

【結(jié)論】

新冠肺炎疫情暴發(fā)是重大的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，在中華人民共和國(guó)歷史上傳播速度最快，傳染性最強(qiáng)且難于遏制。這也是世界從未見(jiàn)過(guò)的全球危機(jī)。

弗雷德里?！ざ鞲袼梗‵redrich Engels）指出：“沒(méi)有補(bǔ)償性的歷史進(jìn)步，就不會(huì)有偉大的歷史邪惡?！?人類(lèi)歷史是人類(lèi)與各種疾病和災(zāi)難搏斗的故事，總是不斷壯大和恢復(fù)。

毫無(wú)疑問(wèn)，疫情不能阻止中國(guó)人民堅(jiān)定地走向民族復(fù)興的步伐。它不能阻礙人類(lèi)文明的進(jìn)步。

我們相信，疫情一旦結(jié)束，中國(guó)與世界的友誼將會(huì)增強(qiáng)。中國(guó)與世界的合作將更加牢固。

中國(guó)與世界擁有共同的未來(lái)的觀念將贏得人民的心。

而且，各國(guó)將朝著一個(gè)擁有人類(lèi)共同未來(lái)的社區(qū)邁出更大，更堅(jiān)實(shí)的一步！

（作者：徐麗娟）

引用目錄

曲星. (2013). 人類(lèi)命運(yùn)共同體的價(jià)值觀基礎(chǔ). 求是, 4, 53-55.

唐皇鳳, & 黃小珊. (2020). 新冠肺炎疫情防控彰顯政黨能力. 探索與爭(zhēng)鳴, 1(4), 36-44.