【摘要】

中國偉人曾經(jīng)說過："人要有點(diǎn)精神"。一個國家、一個民族、一個政黨、一支軍隊(duì)也應(yīng)該 "有點(diǎn)精神"。

中華文明五千年長盛不衰，靠的就是中國以愛國主義為核心的民族精神，而民族精神的特點(diǎn)也是團(tuán)結(jié)、愛好和平、勇敢。

2020年初，新冠肺炎疫情在中國爆發(fā)，來勢兇猛。這可以說是1949年中華人民共和國成立以來，我國面臨的最危險的公共衛(wèi)生突發(fā)事件。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民遵循 "堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策"的中國疫情控制工作方針，通過艱辛的努力，使疫情得到了控制。

自武漢發(fā)生新型冠狀病毒肺炎疫情以來，中國一直是國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著疫情在世界范圍內(nèi)的大面積爆發(fā)，盡管對中國的敵意在世界上許多地方仍然普遍存在，但很明顯，中國政府在此次疫情防控中卓越的表現(xiàn)展示出了其體制在多方面、尤其是在處理大型的社會突發(fā)事件方面的優(yōu)越性。

【指揮系統(tǒng)和決策能力】

唐皇鳳和黃小珊 （2020）提到管理大規(guī)模的災(zāi)難性危機(jī)，如自然災(zāi)害和大流行病，需要一個有效的指揮系統(tǒng)，這對有效的溝通和部門間的協(xié)調(diào)至關(guān)重要。中國的整個疫情防控斗爭，是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下科學(xué)地、有力地推進(jìn)的。

1月25日，中央防控疫情領(lǐng)導(dǎo)小組成立，作為中國應(yīng)對疫情的最高決策機(jī)構(gòu)。防控領(lǐng)導(dǎo)小組由總理親自擔(dān)任組長，直接向中共中央政治局常委負(fù)責(zé)。有關(guān)疫情控制的戰(zhàn)略決策由中共中央政治局集中作出。在最高層的特別授權(quán)下，中央領(lǐng)導(dǎo)小組的指令被認(rèn)為是所有參與者必須完成的不可妥協(xié)的政治任務(wù)。

中央政府還成立了中央新冠肺炎疫情防控工作指導(dǎo)小組來作為中央防控領(lǐng)導(dǎo)小組的代表， 對疫情重災(zāi)區(qū)湖北省的疫情防控工作進(jìn)行監(jiān)督。政府工作小組由副總理擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)起草中央有關(guān)部委副部長，促進(jìn)各部門在一線決策中的協(xié)調(diào)。

1月20日，國務(wù)院新冠肺炎疫情防控聯(lián)合機(jī)制在北京啟動。中央各部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的聯(lián)合機(jī)制，旨在打破部門間的障礙，進(jìn)行政策協(xié)調(diào)。

中央指揮體制進(jìn)一步向各地復(fù)制，各地迅速成立新冠肺炎疫情防控指揮部。黨委書記、政務(wù)長擔(dān)任地方首長，全面負(fù)責(zé)所在轄區(qū)的決策和任務(wù)執(zhí)行。

總而言之，上述體制結(jié)構(gòu)形成了一個相當(dāng)嚴(yán)格和明確的指揮鏈，對于指導(dǎo)一個大國度過毀滅性的大流行病至關(guān)重要。

戰(zhàn)略決策由最高層的政治負(fù)責(zé)人做出，但地方代理人的作用不僅僅是執(zhí)行政策。只要地方政策能夠?yàn)閱栴}提出創(chuàng)新的解決方案，它們的積極性和實(shí)驗(yàn)不僅被允許，而且在很大程度上被鼓勵。

事實(shí)上，自20世紀(jì)80年代以來，形成了財(cái)政分權(quán)，在這種結(jié)構(gòu)下，鑒于地方環(huán)境的巨大區(qū)域間差異，地方政府在地方社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)中擁有實(shí)質(zhì)性的自主權(quán)。這種分權(quán)結(jié)構(gòu)構(gòu)成了過去40年中國經(jīng)濟(jì)成功的基石之一，因?yàn)樗辛Φ丶盍说胤綄?jīng)濟(jì)增長的追求。

然而，如果認(rèn)為這是中央權(quán)力控制減弱的表現(xiàn)，那就錯了，因?yàn)閺?qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)仍然是中國治理的首要原則。中央有權(quán)在緊急情況下以自上而下的方式引導(dǎo)地方政府的行為。正如庫恩在接受中國媒體采訪時指出，中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝疫情的主要力量。面對另一個挑戰(zhàn)，執(zhí)政黨展示了其維護(hù)中國人民利益的歷史作用。它進(jìn)一步證明，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中國國家治理體系最顯著的優(yōu)勢之一。

【資源集中以及分配能力】

根據(jù)諸多學(xué)者的研究，中國之所以能在較短的時間內(nèi)成功戰(zhàn)勝病毒，得益于中國非凡的動員能力和集中資源完成大事業(yè)的制度優(yōu)勢。

面對突如其來的疫情，幾乎所有國家都面臨著醫(yī)護(hù)人員不足、病床短缺、醫(yī)療物資匱乏的挑戰(zhàn)。中國憑借強(qiáng)大的社會動員和組織能力，迅速解決了這些問題，有效遏制了疫情的蔓延。

中國在救災(zāi)和災(zāi)后重建中表現(xiàn)出了令人印象深刻的動員能力。中國獲取大量人力和物質(zhì)資源的能力在很大程度上取決于兩個關(guān)鍵條件:資源的全國配置和大型國有企業(yè)部門。

首先，強(qiáng)大的中央集權(quán)使中國政府能夠從軍民兩方面調(diào)動大量資源，由于軍民對國家負(fù)有政治義務(wù)，這些資源通常是不可協(xié)商的。特別是中國人民解放軍，在疫情防控和救災(zāi)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

在抗擊新冠肺炎疫情過程中，解放軍共派出近4000名軍隊(duì)衛(wèi)生工作人員，裝備物資充足。新建立的兩所治療重癥病例的野戰(zhàn)醫(yī)院中的一所被軍事醫(yī)療隊(duì)接管。

第二，在抗擊新冠肺炎疫情中奮力爭取物質(zhì)資源時，中國政府的優(yōu)勢要大得多，因?yàn)辇嫶蟮膰衅髽I(yè)為物質(zhì)動員提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

與市場經(jīng)濟(jì)中的私營企業(yè)不同，中國國有企業(yè)受到的預(yù)算約束相對較低。這些國有企業(yè)履行政治使命的重要性不亞于市場表現(xiàn)。在戰(zhàn)略行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的大型國有企業(yè)，可以不計(jì)成本地為抗擊疫情組織大量物資供應(yīng)。

2020年1月和2月在湖北(尤其是武漢)爆發(fā)的疫情幾乎使當(dāng)?shù)蒯t(yī)療系統(tǒng)癱瘓。人力、病床、個人防護(hù)設(shè)備、檢測包和其他必要用品都嚴(yán)重短缺，如果不隔離和治療感染患者，這可能導(dǎo)致病毒進(jìn)一步迅速傳播。

中國政府啟動了“一對一幫扶”計(jì)劃，指定各省向發(fā)生疫情的城市提供援助。

作為危機(jī)治理風(fēng)格的一部分，中國有著悠久的共產(chǎn)主義團(tuán)結(jié)傳統(tǒng)。中央政府將湖北19個省和16個地級市相匹配。援鄂省份負(fù)責(zé)向湖北派遣醫(yī)療隊(duì)、設(shè)備和必要物資。

該方法有效地集中了全國各地的醫(yī)療設(shè)備、人員和物資，送往疫情重災(zāi)區(qū)。這種一對一的援助極大地增強(qiáng)了湖北省醫(yī)療系統(tǒng)的增援能力，對疫中地區(qū)迅速遏制新冠肺炎疫情起到了重要作用。

例如，救援醫(yī)療隊(duì)在武漢接診后不久，重癥確診病例的比例從32.4下降到18%。

【創(chuàng)建共同命運(yùn)體】

中國制度的另一個制度優(yōu)勢，是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。病毒是人類共同的敵人。

這個概念第一次正式向國際社會提出是在2015年在紐約聯(lián)合國總部，當(dāng)時中國國家主席就這個詞發(fā)表了主題演講，將其擴(kuò)展到全人類 (曲星, 2013)。

新冠肺炎疫情是全球威脅，防控是各國和地區(qū)的共同責(zé)任。新型冠狀病毒不分國界、種族或財(cái)富。沒有人能從危機(jī)中脫身。只有全面加強(qiáng)國際合作，世界才能戰(zhàn)勝這一致命傳染病。

迄今為止，中國已向150多個國家和國際組織提供了抗疫物資、資金和技術(shù)支持，向19個國家派遣了21批醫(yī)療專家組。中國軍隊(duì)向伊朗、巴基斯坦、緬甸等國軍隊(duì)提供了力所能及的物資和專業(yè)幫助。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯說，中國是“多邊主義的強(qiáng)大支柱”，他承認(rèn)多邊主義的目的是建立“共同的未來”。在共同命運(yùn)體理念的倡導(dǎo)下，我們毫無保留地與他人分享了我們的控制和臨床經(jīng)驗(yàn)。我們建立了一個可供所有國家、地區(qū)使用的在線知識中心。

而且，我們已經(jīng)發(fā)布了七個版本的診斷和治療方案以及六個版本的收容計(jì)劃。通過在全國范圍內(nèi)的巨大努力和巨大的犧牲，我們已使國內(nèi)的疫情得到了很好的控制，在抗疫戰(zhàn)爭中取得了重要的進(jìn)展。

在整個斗爭中，我們得到了國際社會的熱烈?guī)椭椭С郑诰S護(hù)國際公共衛(wèi)生安全方面發(fā)揮了不可或缺的作用。

【結(jié)論】

新冠肺炎疫情暴發(fā)是重大的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，在中華人民共和國歷史上傳播速度最快，傳染性最強(qiáng)且難于遏制。這也是世界從未見過的全球危機(jī)。

弗雷德里?！ざ鞲袼梗‵redrich Engels）指出：“沒有補(bǔ)償性的歷史進(jìn)步，就不會有偉大的歷史邪惡?！?人類歷史是人類與各種疾病和災(zāi)難搏斗的故事，總是不斷壯大和恢復(fù)。

毫無疑問，疫情不能阻止中國人民堅(jiān)定地走向民族復(fù)興的步伐。它不能阻礙人類文明的進(jìn)步。

我們相信，疫情一旦結(jié)束，中國與世界的友誼將會增強(qiáng)。中國與世界的合作將更加牢固。

中國與世界擁有共同的未來的觀念將贏得人民的心。

而且，各國將朝著一個擁有人類共同未來的社區(qū)邁出更大，更堅(jiān)實(shí)的一步！

（作者：徐麗娟）

引用目錄

曲星. (2013). 人類命運(yùn)共同體的價值觀基礎(chǔ). 求是, 4, 53-55.

唐皇鳳, & 黃小珊. (2020). 新冠肺炎疫情防控彰顯政黨能力. 探索與爭鳴, 1(4), 36-44.