編者按：建設(shè)清廉湖南，是省委十一屆十二次全會作出的重大決策。2019年8月，邵陽深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，先行一步，主動擔(dān)當(dāng)，將清廉邵陽建設(shè)作為譜寫新時代全面從嚴(yán)治黨邵陽篇章的有力抓手，努力在建設(shè)清廉湖南中走在前列，為清廉湖南建設(shè)提供了邵陽實踐和邵陽樣本。

市中醫(yī)醫(yī)院腫瘤內(nèi)三科貼滿太陽花的走廊

邵陽新聞網(wǎng)5月28日訊（記者 何杰鋒 通訊員 陳湘林）5月27日，邵陽市中醫(yī)醫(yī)院腫瘤內(nèi)三科，走廊兩側(cè)怒放的貼紙畫太陽花，如太陽般溫暖著每一個人。這是一位來自新邵縣陳家坊鎮(zhèn)的劉姓腫瘤患者親手所貼，“寓意積極、樂觀和熱情，象征著希望和光明?！?/p>

患病以來，劉先生幾乎成為內(nèi)三科的?？停磕甓家獊碇委煻啻?，有時一次就是連續(xù)兩三個月。初到醫(yī)院接受治療時因擔(dān)心自身病情，極度迷茫、恐懼，一度情緒波動、抗拒治療。然而，現(xiàn)在不僅積極接受治療，還常常當(dāng)起了“主人”，開導(dǎo)病人，協(xié)助醫(yī)護(hù)，心中充滿了力量，“是他們醫(yī)護(hù)人員如太陽一般，驅(qū)散了寒冬，給了我希望和光明。”

從事護(hù)理工作20多年的護(hù)士長譚燕一語道出了其中的原委，“廉潔醫(yī)院的創(chuàng)建，讓‘廉心仁術(shù)’惠及了更多患者，患者的滿意度年年有提升。”

2019年以來，在清廉邵陽建設(shè)的大潮下，邵陽市中醫(yī)醫(yī)院開始了廉潔醫(yī)院的創(chuàng)建，更多的醫(yī)者將廉心仁術(shù)內(nèi)化為信念、外化為習(xí)慣、固化為制度，讓好成效惠及廣大患者。

如今，無論是在醫(yī)院、學(xué)校、村居、黨政機(jī)關(guān)，還是在企事業(yè)單位，得益于廉潔單位的持續(xù)創(chuàng)建，以清為美、以廉為榮的價值理念在邵陽深入人心、蔚然成風(fēng)，清廉之花在邵陽大地處處盛開。

全域推進(jìn)育“廉”花

時間回到2019年8月。

如何更好地深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，著力建設(shè)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的清廉邵陽？市委書記、市人大常委會主任龔文密親自出題，研究謀劃，提出了以廉潔單位的創(chuàng)建打造清廉邵陽。

這年8月，市委常委會專題研究“廉潔單位”創(chuàng)建工作，成立市創(chuàng)建“廉潔單位”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任曾市南擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市創(chuàng)建活動。自此由邵陽市在省內(nèi)首開“先河”的廉潔單位創(chuàng)建，轟轟烈烈地在全市范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、村居等展開并在全域迅速鋪開推進(jìn)。

在邵陽市第四中學(xué)，有一部原創(chuàng)舞臺劇《金色的太陽》。該劇的原型就是學(xué)校老師金妮娜。金妮娜老師是學(xué)校師德標(biāo)兵、也是教師廉潔從教的典范，該劇以真實的故事、飽滿的情感、藝術(shù)的手法，演繹了金妮娜的廉潔事跡。每次觀演該劇，都成為全體教職工一次思想和行為上的教育與洗禮。

“2019年，我校啟動了廉潔校園建設(shè)，將師德師風(fēng)建設(shè)貫穿到教育教學(xué)、后勤管理、學(xué)生德育等多項工作中，以劃紅線明底線筑防線為抓手，探索師德師風(fēng)建設(shè)新模式，進(jìn)一步規(guī)范了教師教育教學(xué)行為，有效營造風(fēng)清氣正的教育氛圍。”5月14日，校長付新力介紹。

廉潔校園的創(chuàng)建，讓廉潔勁風(fēng)吹拂了校園的每一個角落。在創(chuàng)建廉潔校園工作的鼓舞下，不僅僅是金妮娜，還涌現(xiàn)出了章鶯、陳瑛等一批具有優(yōu)秀師德師風(fēng)的老師。

廉潔校園創(chuàng)建成效如何？家長最具有發(fā)言權(quán)。陳秀英的孩子在學(xué)校讀初三，她說，“欣喜地看到，學(xué)校越來越多的老師跟金妮娜老師一樣，成為學(xué)校和家長放得心的人，他們跟太陽一樣，守護(hù)著孩子的夢想?！?/p>

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園?！比缃瘢疂崋挝坏膭?chuàng)建，以星火燎原之勢遍及邵陽大地，成為打造“清廉邵陽”的時代強(qiáng)音。截至目前，全市共有6416家單位申報創(chuàng)建，其中市級115家，縣級2462家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)206家，村居3633家，申報率達(dá)99.9%。在邵陽，廉潔也在成為一種社會風(fēng)尚、成為一種治理制度、成為一種行為習(xí)慣。

市政務(wù)服務(wù)中心

 “廉”花綻放清風(fēng)來

“法定20個工作日，到2小時現(xiàn)場辦結(jié)，了不得！”5月11日，邵陽新富植物油脂有限責(zé)任公司工作人員來到市政務(wù)服務(wù)中心市監(jiān)督局窗口申請辦理食品生產(chǎn)許可變更。

窗口工作人員審查申報資料后，指導(dǎo)企業(yè)當(dāng)場對有關(guān)資料進(jìn)行了修改和完善，僅用2小時就完成了受理、審查、審核并辦結(jié)發(fā)證，由法定20個工作日提速至現(xiàn)場辦結(jié)，得到相對人高度評價。

食品生產(chǎn)許可變更“一件事一次辦”是我市“一件事一次辦”的一個縮影。作為邵陽政務(wù)服務(wù)“金字招牌”的“一件事一次辦”改革，正是邵陽持續(xù)破解作風(fēng)“頑瘴痼疾”，推動“廉潔單位”建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運行的生動實踐。從“最多跑一次”改革入手，將其理念、方法、作風(fēng)體現(xiàn)到權(quán)力運行機(jī)制的健全完善之中，是邵陽市推進(jìn)權(quán)力公開規(guī)范高效運行的一大特色。

為破解作風(fēng)“頑癥”，啃下作風(fēng)建設(shè)“硬骨頭”，邵陽市在全市范圍內(nèi)打造“廉政服務(wù)窗口”“公開透明窗口”，落實辦事流程透明化，將全部行政許可事項的辦事指南通過網(wǎng)站和現(xiàn)場等多種形式100%公開；推行“現(xiàn)場辦理”和“網(wǎng)上辦理”崗位制，完善一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、限時承諾辦結(jié)制、行政審批網(wǎng)上運轉(zhuǎn)制等制度，實現(xiàn)辦理事項“零超時”，按期辦結(jié)率100%、群眾滿意度100%。

廉潔村居的創(chuàng)建，讓清廉勁風(fēng)也吹遍全市鄉(xiāng)村的每個角落。

5月11日，在邵陽縣巖口鋪鎮(zhèn)新梅嶺村，一則關(guān)于申請房屋改建的公示張貼在村民活動中心的公示欄上，“如有異議在公示之日起7天內(nèi)向村‘兩委’反映”。

原來，在新梅嶺村，只要涉及群眾切身利益的事，必須讓村民敞開說、共同議、大家督?！坝惺鲁ㄩ_說，大事共同議，辦事大家督?！痹谏坳柨h巖口鋪鎮(zhèn)新梅嶺村，這樣的氛圍，日漸成為村“兩委”和村民們的共識。項目建設(shè)、政府補(bǔ)助、危房改造、大額度資金使用等涉及群眾切身利益的事，必須讓村民敞開說、共同議、大家督。近年來，該村嚴(yán)格對照“廉潔單位”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，有效規(guī)范權(quán)力運行，自覺接受群眾監(jiān)督，深入開展惠民服務(wù)，黨風(fēng)更正了，民風(fēng)更純了，民心更齊了。2020年，新梅嶺村共召開村級事務(wù)討論會議12場次，評議確定重大事項10個，組織監(jiān)督17場次，“廉潔新風(fēng)尚”在該村落地生根。

隨著“廉潔單位”創(chuàng)建的推進(jìn)，提高政府服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，提高群眾滿意度已逐步成為一種行動自覺，滲透到每一個公職人員的行動中，貫穿到經(jīng)濟(jì)、社會、民生發(fā)展的方方面面，黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)更加純潔。

清廉邵陽啟新程

經(jīng)過近2年的實踐探索，“廉潔單位”創(chuàng)建取得初步成效，呈現(xiàn)出“站位高、氛圍濃、措施實、效果好”的整體態(tài)勢。

創(chuàng)建中，各地各單位在創(chuàng)建機(jī)制、創(chuàng)建陣地、創(chuàng)建活動上想新招出實招，樹立了一批廉潔創(chuàng)建品牌，叫響了一批廉潔文化名片。綏寧的“六創(chuàng)”、洞口的廉潔村“五個清零”……這些涌現(xiàn)出來的卓有成效的新經(jīng)驗新做法和新模式，成為清廉邵陽建設(shè)的有益探索。

從廉潔機(jī)關(guān)到廉潔學(xué)校、廉潔醫(yī)院，再到廉潔村莊，邵陽市以“廉潔單位”為主線，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”機(jī)制建設(shè)，切實規(guī)范權(quán)力運行。同時毫不手軟懲治腐敗，堅決清除政治生態(tài)污染源，清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，嚴(yán)肅查處了一批嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件。據(jù)統(tǒng)計，2019年，全市共立案3046件，2020年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案2225件，查處縣處級干部40人，進(jìn)一步強(qiáng)化了“不敢腐”的震懾，扎牢了“不能腐”的籠子，增強(qiáng)了“不想腐”的自覺，在全社會形成了“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的濃厚氛圍，清廉邵陽漸漸成為一道亮麗的風(fēng)景。

2020年12月，中共湖南省第十一屆委員會第十二次全體會議在長沙召開。全會作出了重大決策，建設(shè)清廉湖南！

為貫徹全會精神，2020年12月28日，市委召開全市廉潔單位創(chuàng)建工作推進(jìn)會，貫徹落實省委全會推進(jìn)清廉湖南建設(shè)的重要部署，回顧總結(jié)“廉潔單位”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確要求、部署任務(wù)，推動創(chuàng)建“廉潔機(jī)關(guān)”“廉潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“廉潔村居”“廉潔醫(yī)院”“廉潔學(xué)?！薄傲疂嵠髽I(yè)”工作，推動廉潔單位創(chuàng)建持續(xù)深入開展。

清廉建設(shè)，民之所盼，政之所向。省十一屆紀(jì)委六次全會提出要緊緊錨定清廉湖南建設(shè)總目標(biāo)，推動企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、村居等基層組織開展清廉單位創(chuàng)建，為全省各地開展清廉建設(shè)擘畫藍(lán)圖，指明方向，開啟清廉湖南建設(shè)的新征程。

“站全局謀一域，以一域顧全局?！笔形Ｎ?、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任曾市南說，邵陽市將深入貫徹落實省十一屆紀(jì)委六次全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深刻把握清廉湖南建設(shè)的總體要求，把思想和行動統(tǒng)一到省委決策部署上來，在全市“廉潔單位”創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，建設(shè)清廉邵陽，以清廉邵陽建設(shè)融入清廉湖南建設(shè)大局。堅持“一盤棋”統(tǒng)籌謀劃，分類精準(zhǔn)施策，以點帶面，一體推進(jìn)“廉潔機(jī)關(guān)、廉潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、廉潔村居、廉潔企業(yè)、廉潔醫(yī)院、廉潔學(xué)?！钡惹辶畣卧慕ㄔO(shè)，從一個個單位（小區(qū)域）的廉潔建設(shè)抓起，以清廉的黨風(fēng)政風(fēng)帶動良好的社風(fēng)民風(fēng)，從而撬動邵陽全域的清廉建設(shè)。