邵陽新聞網(wǎng)6月18日訊（通訊員 胡曉建）“沒想到小區(qū)下水道堵塞這么快就解決了，真要感謝社區(qū)‘大祥紅’志愿者，他們是群眾的貼心人啊!”6月16日，邵陽市大祥區(qū)中心街道愛蓮景苑小區(qū)B棟的居民看到下水道疏通后，高興地拍手稱贊！

“院落會(huì)”集民意解民事

前幾天，愛蓮景苑小區(qū)居民向所在社區(qū)反映，小區(qū)B棟的下水管道年久失修，化糞池堵塞，過道內(nèi)污水四溢。得知情況之后，該社區(qū)“大祥紅”志愿者朱昭軍立即組織專業(yè)人士趕到現(xiàn)場察看。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，該處下水道管網(wǎng)已塌陷，須徹底疏通化糞池，維修更換管道。

預(yù)算經(jīng)費(fèi)、溝通住戶、籌措資金、組織施工，在朱昭軍等社區(qū)工作人員的積極協(xié)調(diào)下，各項(xiàng)工作迅速推進(jìn)，問題很快得到解決，小區(qū)又恢復(fù)了往日的干凈整潔。

管道堵塞居民愁，社區(qū)幫忙解民憂，這只是大祥區(qū)積極引導(dǎo)居民自治組織參與社會(huì)治理的一個(gè)縮影。

下足繡花功夫，推進(jìn)基層治理。近年來，大祥區(qū)積極創(chuàng)新“五大機(jī)制”，激活基層治理“一盤棋”，全區(qū)連續(xù)三年沒發(fā)生重大惡性案事件，赴省進(jìn)京訪量較2017年下降65.7%，摘掉了掛牌五年的“全省信訪重點(diǎn)縣市區(qū)”帽子，為落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略筑牢了穩(wěn)定基石。

以思維創(chuàng)新激發(fā)干部活力。大祥區(qū)堅(jiān)持把年輕干部培養(yǎng)作為創(chuàng)新社會(huì)治理的基礎(chǔ)，啟動(dòng)“年輕干部培育五年規(guī)劃”，不斷提升干部應(yīng)對(duì)復(fù)雜矛盾、駕馭復(fù)雜局面的能力。建立新老結(jié)對(duì)、“一對(duì)一”幫扶、“雙導(dǎo)師”等制度，鼓勵(lì)基層經(jīng)驗(yàn)豐富的老干部“傳幫帶”，為年輕干部安排政治導(dǎo)師和業(yè)務(wù)導(dǎo)師，幫助年輕干部增強(qiáng)政治素質(zhì)、提升綜合能力。開展年輕干部外地掛職鍛煉活動(dòng)，組織年輕干部3批56人次到發(fā)達(dá)地區(qū)“深造”，實(shí)現(xiàn)年輕干部“實(shí)踐+理論”雙向成長。

同時(shí)，大力實(shí)施干部“蹲苗”計(jì)劃，讓年輕干部到基層一線的關(guān)鍵崗位經(jīng)風(fēng)雨、壯筋骨、強(qiáng)本領(lǐng)，共選派年輕干部參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)33人、參與脫貧攻堅(jiān)一線工作35人、參與信訪維穩(wěn)矛盾化解100多人。

耐心、用心化解矛盾

以制度創(chuàng)新強(qiáng)化重點(diǎn)管控。以“四類人員”為重點(diǎn)，分類分級(jí)、精準(zhǔn)管控，近年來該區(qū)未發(fā)生“四類人員”惡性事件。

對(duì)肇事肇禍重癥精神病人在家屬自愿的基礎(chǔ)上，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)管盡管。區(qū)直單位655名科級(jí)干部下沉，對(duì)543個(gè)重點(diǎn)吸毒人員開展“一對(duì)一”疏導(dǎo)教育，做到見面、尿檢、談話、照相、關(guān)愛五到位。落實(shí)以村（社區(qū)）為主的信訪工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)信訪戶明確街道班子成員、轄區(qū)民警、街道干部、社區(qū)干部包案負(fù)責(zé)，重點(diǎn)時(shí)期24小時(shí)管控，特別防護(hù)期實(shí)現(xiàn)了“零登記”“零上訪”。加強(qiáng)社區(qū)矯正和刑滿釋放人員管理，社區(qū)矯正人員“一天一定位兩簽到”，離開市區(qū)的，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度；刑滿釋放人員實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)管理，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，重點(diǎn)人員一月一走訪，確保管控到位。

以科技創(chuàng)新加強(qiáng)網(wǎng)格管理。以互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)信息化平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，有力提升全區(qū)社會(huì)治理智能化水平。

投入3000萬元，建成了集綜治、公安、城管、黨建、信訪于一體的網(wǎng)格化管理指揮中心，開辟網(wǎng)格化服務(wù)管理、全科數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)共享交換、重點(diǎn)人群管控、協(xié)調(diào)指揮調(diào)度等子功能應(yīng)用12個(gè)，接入平安城市攝像頭1631路、教育攝像頭796路、雪亮人臉識(shí)別6路，為網(wǎng)格化管理提供科技支撐。按照分類、分級(jí)原則，建立了十大行業(yè)網(wǎng)格和628個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，初步構(gòu)建了區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)基礎(chǔ)網(wǎng)格體系。通過“敲門行動(dòng)”，全覆蓋了解轄區(qū)信息，并建立數(shù)據(jù)庫，錄入戶籍人口27萬余條，實(shí)有房屋11萬余條，特殊人群信息2562條，為網(wǎng)格化管理提供數(shù)據(jù)支撐。

同時(shí)，堅(jiān)持先行先試、以點(diǎn)帶面，將城西街道、中心街道作為試點(diǎn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，班子成員擔(dān)任網(wǎng)格長，全體干部擔(dān)任網(wǎng)格員，并動(dòng)員社區(qū)黨員、民警、志愿者組建服務(wù)隊(duì)，通過“網(wǎng)格長一網(wǎng)格員—志愿者”三級(jí)管理梯隊(duì)，確保網(wǎng)格管理服務(wù)高效暢通。試點(diǎn)期間，收集上報(bào)事件655條，辦結(jié)635條，目前該模式正在全區(qū)推廣。

以服務(wù)創(chuàng)新夯實(shí)自治基礎(chǔ)。以“大祥紅”志愿者為品牌，推動(dòng)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育。

發(fā)揮黨組織和黨員作用，將各級(jí)基層干部和黨員發(fā)展成為“大祥紅”志愿服務(wù)骨干力量，引導(dǎo)群眾自覺加入“大祥紅”參與自治管理。目前，成立“大祥紅”志愿服務(wù)隊(duì)384支，發(fā)展志愿者7萬余名，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)全覆蓋。制定出臺(tái)《“大祥紅”志愿者管理辦法》，將“大祥紅”納入基層黨建考核，建立從“大祥紅”志愿者中發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部、推薦基層干部等機(jī)制，激發(fā)廣大黨員和社會(huì)各界參與“大祥紅”的積極性。

以“大祥紅”志愿者為品牌，社區(qū)牽頭，志愿者動(dòng)員，引導(dǎo)居民參與社區(qū)議事協(xié)商、居務(wù)監(jiān)督、民情懇談等工作，打造群眾自治工作試點(diǎn)村（社區(qū)）28個(gè)。以村（社區(qū)）為單位，動(dòng)員全體居民參與社會(huì)治理，組建“寶慶大叔”義務(wù)巡邏隊(duì)112支，推動(dòng)群防群控、聯(lián)防聯(lián)治落實(shí)落地。

“寶慶大叔”義務(wù)巡邏隊(duì)開展夜間巡邏守護(hù)居民平安

“徐如林，疾如風(fēng)”，一支支“大祥紅”志愿者活躍在田間地頭，穿梭在大街小巷……成為古城一道流動(dòng)的風(fēng)景線。

以機(jī)制創(chuàng)新密切干群關(guān)系。落實(shí)書記“接訪日”制度，區(qū)委書記定期接訪，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪，接待群眾573批721人次，現(xiàn)場答復(fù)解決問題193個(gè)。常態(tài)化推行“帶板凳進(jìn)村”活動(dòng)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，開展區(qū)級(jí)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)“同吃同住同幫扶”，每月到聯(lián)點(diǎn)村3天以上，召開“院落會(huì)”96場次，解決民生問題300余個(gè)。建立“無會(huì)周”干部下沉工作機(jī)制，每月區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪，全體干部下沉接訪，解決重點(diǎn)難點(diǎn)信訪積案28件。實(shí)行政法干警力量下沉，98名政法干警每月安排1天下沉村（社區(qū)），配合基層做好法制宣傳、矛盾化解等工作。推行以村（社區(qū)）為主的信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，在98個(gè)村（社區(qū)）設(shè)置矛調(diào)中心，從退役軍人中選優(yōu)配 強(qiáng)矛調(diào)中心主任，調(diào)處化解各種矛盾815起，防止民轉(zhuǎn)刑案件109件，確?！靶∶懿怀龃澹ㄉ鐓^(qū)）”。

快速發(fā)展的大祥區(qū)一角

心系群眾，和風(fēng)細(xì)雨。近年來，共接待群眾729批993人次，現(xiàn)場答復(fù)解決群眾訴求273起，區(qū)信訪接待中心成為“群眾滿意之家”。