編者按：

近期，《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》全文公布，明確加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的總體要求、目標任務(wù)、重要措施，這是落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的指導(dǎo)性文件。

作為湖南省“廉潔單位”創(chuàng)建首倡之地，近年來，邵陽市聚焦權(quán)力廉潔規(guī)范有效運行，緊盯“一把手”等“關(guān)鍵少數(shù)”，探索創(chuàng)新“兩單一書”、監(jiān)督“十條措施”、巡視巡察共性問題提級整改等一系列有效舉措，積極破解“一把手”監(jiān)督難題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好的發(fā)展環(huán)境。近日，人民日報湖南分社與人民網(wǎng)湖南頻道在邵陽市進行了深入采訪，在人民日報客戶端和人民網(wǎng)推出系列稿件，專題報道邵陽市在加強“一把手”監(jiān)督方面的經(jīng)驗和做法。

人民日報記者 杜若原 孫超 人民網(wǎng) 劉賓

湖南省邵陽市洞口縣，平溪江自城區(qū)穿過，橫跨江面的洞口三橋上，車輛川流不息。橋的南段，25棟應(yīng)拆房屋在歷經(jīng)多年“拉鋸戰(zhàn)”之后，終于在今年5月份進入拆除施工環(huán)節(jié)。

據(jù)了解，洞口三橋是一座承載著緩解洞口縣交通壓力的交通要道。它北接桔城路，南接雙洲路，全長1090米，于2017年年初建成通車。4年多來，該橋南段多棟應(yīng)拆房屋，因征地拆遷補償問題，遲遲沒有拆除，影響了橋的暢通。

“剛通車那會兒，原本以為可以緩解一橋的交通壓力，沒想到建成后這幾年，一直很堵，我平時送孫子上學(xué)，只能騎摩托車，根本不敢開車?！倍纯诳h居民彭大爺說，“不過，現(xiàn)在好了，該拆的房屋拆掉后，路面交通會比過去暢通很多?！?/p>

洞口縣紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人介紹，拆遷工作遇到阻力推不動，表面上看，是與群眾在征地拆遷補償上沒有溝通協(xié)調(diào)好，但主要原因，還是有些干部在發(fā)展面前不擔(dān)當、不作為，有些單位不去管，也不想管。

抓“一把手”是推動工作的關(guān)鍵。洞口三橋由“堵”變“通”，得益于洞口縣縣委通過開展廉政談話，切實加強“一把手”監(jiān)督這一有力舉措。在該縣縣委書記對縣住建局黨組書記、縣自然資源局黨組書記、縣交通局黨組書記、縣財政局黨組書記以及縣文昌街道辦事處黨工委書記5位“一把手”進行廉政談話后，洞口三橋南段一期工程建設(shè)項目征地拆遷安置工作實施方案迅速出臺。隨后，在充分聽取群眾意見、確保后續(xù)安置工作的前提下，今年5月份，25棟應(yīng)拆房屋在一個月之內(nèi)，被成功拆除。

據(jù)了解，結(jié)合巡視反饋問題和清廉建設(shè)，該縣縣委通過層層開展“一對一”廉政談話，即上級黨組織負責(zé)人與下級黨組織書記談話、各級黨組織書記與班子成員談話、班子成員與分管部門主要負責(zé)人談話、部門主要負責(zé)人與部門干部職工談話，全面壓實“一把手”管黨治黨主體責(zé)任。

“我的親友不參加洞口縣的任何工程項目建設(shè)，任何人不能以匯報工作的名義到我家里去?！薄叭绻腥魏稳舜蛑业钠焯栟k事的，一律不信、不見、不理、不辦，并向紀檢監(jiān)察機關(guān)和我本人報告?！苯衲?月24日，在全縣900余人參加的清廉建設(shè)大會上，洞口縣黨政“一把手”率先公開作出清廉承諾。

隨后，該縣稅務(wù)局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣行政審批服務(wù)局等近30個單位的“一把手”紛紛開展清廉洞口建設(shè)承諾活動，向縣委作出清廉承諾，簽訂《清廉承諾書》。他們還錄制了公開播放的表態(tài)視頻，就如何服務(wù)洞口縣經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境，向全縣群眾作出履職盡責(zé)承諾。

此外，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，洞口縣56名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部對各自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行廉政談話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管的科室等工作人員進行廉政談話。目前，該縣“一對一”廉政談話已開展2200余次。

“‘一把手’監(jiān)督也并不是一‘談’了之、一‘諾’了之，對‘一把手’的監(jiān)督，最難的是對決策權(quán)的監(jiān)督?！?洞口縣相關(guān)負責(zé)人介紹，除了開展“一對一”廉政談話，該縣還要求各級黨組織根據(jù)法定職責(zé)和工作任務(wù)，從事項決策、人事任免、項目審批等各方面，建立“一把手”責(zé)任清單、領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任清單、黨員干部責(zé)任清單等，進一步提高綜合監(jiān)督實效。