“既要把黨和人民需要的好干部選準(zhǔn)用好，又要把那些存在問(wèn)題或者相形見(jiàn)絀的干部調(diào)整下來(lái)”“保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境....”近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》，并發(fā)出通知，要求各級(jí)各部門(mén)遵照?qǐng)?zhí)行。

近些年來(lái)，關(guān)于干部的管理和使用，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的“上下”問(wèn)題一直為全社會(huì)所關(guān)注。當(dāng)然，“能上”皆大歡喜，自不必說(shuō)，而“能下”卻未必你情我愿了。因?yàn)?，按照此前的慣例，“下”的，要么是到齡，要么是換屆，要么是發(fā)生嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律問(wèn)題或嚴(yán)重不稱職。而另一種現(xiàn)實(shí)情況是，不少到年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部或再到人大、政協(xié)干上幾年；或在政府和黨內(nèi)換屆時(shí)再挪個(gè)位置而已，有些還是原地不動(dòng)；甚至，一些發(fā)生一般紀(jì)律處分的領(lǐng)導(dǎo)干部不但下不來(lái)，有些還提升了；因?yàn)椴环Q職下來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部更是鳳毛麟角。

事實(shí)上， 造成這種現(xiàn)象的原因，關(guān)鍵在長(zhǎng)期以來(lái)形成的干部能上不能下的風(fēng)氣和體制上的不健全。而領(lǐng)導(dǎo)干部“能下”的問(wèn)題不解決，對(duì)于干部選拔、任用和考核機(jī)制等方面，會(huì)造成很大影響。比如：領(lǐng)導(dǎo)干部到規(guī)定年齡后，退到人大、政協(xié)工作；或者，從政府退下來(lái)的干部，照顧性地進(jìn)入人大、政協(xié)再工作幾年，顯然不利于完善人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度，也不利于干部隊(duì)伍建設(shè)。還比如：不稱職的干部、群眾反映強(qiáng)烈的干部，一些不僅得不到懲罰，反而還提升，甚至帶病提拔、帶病重用，長(zhǎng)期這樣下去，勢(shì)必對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍造成惡劣影響。

此次中央對(duì)解決干部能上能下問(wèn)題作出具體規(guī)定，應(yīng)該說(shuō)是做好新時(shí)期干部工作的重要遵循；也可以這么說(shuō)，這是我們黨歷史上首次從制度法規(guī)層面就干部能上能下問(wèn)題作出的重要規(guī)約，彰顯我們黨全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的堅(jiān)定決心；正如通知所指出，該《規(guī)定》的實(shí)施，對(duì)于“完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問(wèn)題，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍”，具有十分重要的意義。但個(gè)人認(rèn)為，解決干部能上能下問(wèn)題，關(guān)鍵環(huán)節(jié)還在于要真“能下”。

其一，只有建立起一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部“能下”機(jī)制，才能激活整個(gè)干部隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)干部只有“能下”了，才能騰出更多位置，把更優(yōu)秀干部選拔到工作崗位，才能實(shí)現(xiàn)真正的能上；只有建立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部“能下”機(jī)制，在位的領(lǐng)導(dǎo)干部才能有危機(jī)感，才能更加珍惜來(lái)之不易的崗位，才能切實(shí)做好人民的公仆；領(lǐng)導(dǎo)干部只有“能下”了，才能形成領(lǐng)導(dǎo)干部崗位競(jìng)爭(zhēng)局面。而且，只有讓領(lǐng)導(dǎo)干部“能下”成為一個(gè)新常態(tài)，“能下”的干部才心服口服，不感到丟人；能上的干部也才能確實(shí)上去；只有以這樣機(jī)制來(lái)約束，來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，干部隊(duì)伍這盤(pán)棋才能下活。

其二，只有建立起一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部“能下”機(jī)制，才能有效治理懶政庸官。從治理懶政庸官角度看，這是解決為官不正、為官不為、為官亂為等問(wèn)題的“帶電”高壓線。面對(duì)庸劣者居位而無(wú)懲治之策，面對(duì)為官不正、為官不為、為官亂為而無(wú)系統(tǒng)解決良方，其結(jié)果必然是庸劣者能入難出，使干部隊(duì)伍越來(lái)越失去活力，走向平庸化、無(wú)能化，如同沒(méi)有源頭清水、活水的一潭死水，逐漸混濁污化。用什么人是導(dǎo)向、是干部進(jìn)步的動(dòng)力，不用什么人更是導(dǎo)向，更是對(duì)干部的鞭策。只有這兩個(gè)導(dǎo)向都發(fā)揮效用，干部隊(duì)伍方能始終處在活水循環(huán)狀態(tài)。

其三，只有建立起一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部“能下”機(jī)制，才能真正樹(shù)立起“為民務(wù)實(shí)清廉”的干部作風(fēng)。把“政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部”調(diào)整下來(lái)，就會(huì)產(chǎn)生“倒逼效應(yīng)”，警示那些庸劣者要么讓位、要么干事增能。相反，把那些“忠誠(chéng)、干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，想干事、能干事、干成事的干?rdquo;用起來(lái)，就會(huì)產(chǎn)生“激勵(lì)效應(yīng)”，真正在社會(huì)上形成一種勤政、清廉、務(wù)實(shí)為民的良好風(fēng)氣。

所以，推進(jìn)干部能上能下，讓能者上、庸者下、劣者汰，就要做到真“能下”，敢于“能下”，逼其“能下”，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，才能真正鍛造新時(shí)代的好干部，促使廣大干部擔(dān)當(dāng)大任，不負(fù)人民。