全球化是人類社會大勢所趨。近幾十年來全球化的快速發(fā)展，促進資本、技術(shù)和信息超越國界的結(jié)合，形成了你中有我、我中有你的全球發(fā)展新格局。尊重全球化發(fā)展規(guī)律，摒棄“逆全球化”思維，推動新型經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，既是推動世界經(jīng)濟發(fā)展的根本舉措，也是營造國際經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)定環(huán)境的必然選擇。盡管“逆全球化”思潮仍在不斷發(fā)酵，但新型經(jīng)濟全球化的趨勢也日益清晰，推動全球化深入發(fā)展的理念、治理體系及載體在不斷創(chuàng)新。

合作共贏

堅持共商共建共享的全球治理觀，推動開放合作實現(xiàn)合作共贏，成為應(yīng)對“逆全球化”問題的新理念。如果世界各國能夠踐行合作共贏的理念，國際上的事由大家共同商量著辦，世界各國一起商量一起合作一起得到好處，那么不平衡的問題就能得到顯著緩解，“逆全球化”的聲音就會減弱。面對國際形勢的深刻變化和世界各國同舟共濟的客觀要求，各國應(yīng)該共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，各國人民應(yīng)該一起來維護世界和平、促進共同發(fā)展。合作共贏已經(jīng)成為國際社會越來越多的共識，這不僅有助于保障大家從合作中獲得利益，而且能夠保障擁有穩(wěn)定的國際合作環(huán)境，有效應(yīng)對當前全球化不平衡的巨大挑戰(zhàn)。盡管合作共贏的新型經(jīng)濟全球化備受關(guān)注，但一些國家卻希望維持霸權(quán)體系下的經(jīng)濟全球化。二戰(zhàn)以來的實踐經(jīng)驗證明，霸權(quán)體系不僅無助于解決全球化不平衡的巨大挑戰(zhàn)，而且無助于推動各方攜手共同應(yīng)對潛在的發(fā)展難題。封閉和排他性安排不是正確選擇，必須構(gòu)建平等協(xié)商、共同參與、普遍受益的合作框架。訴諸各種關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，都可能對經(jīng)貿(mào)合作造成沖擊，對世界經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定的發(fā)展構(gòu)成潛在的威脅。強調(diào)開放合作共同應(yīng)對人類挑戰(zhàn)，對于促進全球穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。

合作共贏已經(jīng)構(gòu)成新型經(jīng)濟全球化的必然要求，新型經(jīng)濟全球化是更加均衡、包容及可持續(xù)發(fā)展的全球化，包容普惠成為更加鮮明的特征。新型經(jīng)濟全球化內(nèi)在要求世界各國堅持合作共贏理念，反對一切形式的保護主義，把對話協(xié)商利用起來，堅持求同存異、聚同化異，積極引導經(jīng)濟全球化發(fā)展方向，反對以鄰為壑、損人利己，各國一起走和平發(fā)展道路，著力解決公平公正問題，堅持協(xié)同聯(lián)動，打造開放共贏的合作模式。堅持公平包容，打造平衡普惠的發(fā)展模式，讓經(jīng)濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續(xù)，增強廣大民眾參與感、獲得感、幸福感，讓世界各國人民共享經(jīng)濟全球化發(fā)展成果。踐行合作共贏的新發(fā)展理念，推動新型經(jīng)濟全球化實現(xiàn)包容性增長，讓更多成果惠及廣大人民，新型經(jīng)濟全球化有望持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

更加兼顧代表性和效率

強化全球治理是經(jīng)濟全球化行穩(wěn)致遠的制度保障。面對“逆全球化”的巨大沖擊，傳統(tǒng)全球經(jīng)濟治理暴露出不適應(yīng)的問題，如果缺乏合理的規(guī)則標準，國際經(jīng)貿(mào)合作可能出現(xiàn)無序狀態(tài)，新型經(jīng)濟全球化需要全球經(jīng)濟治理體系的改革完善。當前全球經(jīng)濟治理體系面臨的挑戰(zhàn)復雜多樣，但從本質(zhì)上講，代表性和效率是決定全球經(jīng)濟治理體系能否穩(wěn)定運行的核心因素，過分強調(diào)代表性將使世界各國處于無休止的討價還價之中，過分強調(diào)效率可能使得全球經(jīng)濟治理難以兼顧各方利益訴求。

代表性問題催生全球經(jīng)濟治理體系的改革訴求，更加兼顧代表性和效率成為促進新型經(jīng)濟全球化發(fā)展的全球經(jīng)濟治理體系重要特征。2008年金融危機對于全球經(jīng)濟的沖擊倒逼相關(guān)全球經(jīng)濟治理體系改革提速，二十國集團（G20）領(lǐng)導人峰會成為應(yīng)對危機的重要治理平臺，G20峰會最突出的優(yōu)點就是將重要新興及發(fā)展中經(jīng)濟體納入其中，提升了發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟治理體系中的代表性。G20明確提出促進全球經(jīng)濟實現(xiàn)強勁、平衡、可持續(xù)增長，通過G20峰會推動全球經(jīng)濟治理體系更具代表性的改革，已經(jīng)成為促進世界經(jīng)濟健康發(fā)展的重要手段，G20的實踐揭示了更加兼顧代表性和效率的全球經(jīng)濟治理體系對于新型經(jīng)濟全球化的突出地位和重要作用。

以更加兼顧代表性和效率為新特征的全球經(jīng)濟治理體系，是協(xié)調(diào)國家利益及人類共同利益的根本舉措，符合人類社會發(fā)展的客觀訴求。國家利益與人類共同利益既有交集又有區(qū)別，超越國家層面的人類利益需要超主權(quán)層面的國際協(xié)調(diào)。如果缺乏國際協(xié)調(diào)的相關(guān)制度保障，那么國家利益的競爭可能導致市場失靈，出現(xiàn)“公地悲劇”等問題。二戰(zhàn)后構(gòu)建的全球治理體系創(chuàng)造了國際協(xié)調(diào)的環(huán)境，促進全球要素的跨境流動，促進各種要素服務(wù)國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展，未來新型經(jīng)濟全球化必須把協(xié)調(diào)國家利益與人類共同利益放在更加突出的層面，通過讓世界各國共同參與全球治理以提升代表性，通過發(fā)展完善具有更高效率的國際機構(gòu)以提供國際公共產(chǎn)品，構(gòu)成了保障新型經(jīng)濟全球化運行的制度建設(shè)的內(nèi)在要求。

數(shù)字經(jīng)濟成為新動力

數(shù)字經(jīng)濟成為催生全球經(jīng)濟發(fā)展的新動力，構(gòu)成新型經(jīng)濟全球化國際經(jīng)貿(mào)合作的新空間。2019年全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易（出口）規(guī)模達31925.9億美元，逆勢增長3.75%，增速超過同期服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易，表明數(shù)字經(jīng)濟對國際經(jīng)貿(mào)合作的重要性不斷提升。數(shù)字經(jīng)濟以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力。盡管數(shù)字經(jīng)濟尚未形成共識性的定義，但通常把與互聯(lián)網(wǎng)及以其為載體的相關(guān)經(jīng)濟活動作為數(shù)字經(jīng)濟的基本范疇，即經(jīng)濟活動數(shù)字化及數(shù)字技術(shù)平臺設(shè)施的建設(shè)。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G及云計算等為代表的技術(shù)不斷迭代更新，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷升級，世界主要電信運營商都高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的變革，世界主要國家也將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)列入搶占技術(shù)制高點的戰(zhàn)略重點，數(shù)字經(jīng)濟在經(jīng)濟社會中的地位及影響越來越突出，構(gòu)成了當代經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容。

世界主要國家經(jīng)貿(mào)活動數(shù)字化趨勢越發(fā)明顯。從上世紀90年代互聯(lián)網(wǎng)開始較快發(fā)展以來，世界各國的貿(mào)易投資方式呈現(xiàn)越來越數(shù)字化的特征，數(shù)據(jù)信息跨境跨國流動、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、數(shù)字化服務(wù)的跨境跨國合作等等，都推動著全球經(jīng)濟數(shù)字化程度的提升。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的升級換代為世界各國經(jīng)貿(mào)合作奠定了重要的基礎(chǔ)。與此同時，世界各國數(shù)字化應(yīng)用創(chuàng)新也為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供了重要動力。國際機構(gòu)越來越重視數(shù)字經(jīng)濟的合作問題，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）在上世紀90年代就開始討論如何通過協(xié)調(diào)促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的問題，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）對外發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的報告。2018年G20布宜諾斯艾利斯峰會，提出數(shù)據(jù)安全與隱私保護領(lǐng)域應(yīng)當作為G20探討的重點領(lǐng)域。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了全球產(chǎn)業(yè)鏈合作的新內(nèi)涵，數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)收集及數(shù)據(jù)挖掘等各種工作已經(jīng)成為獨立而重要的產(chǎn)業(yè)鏈條。

數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則成為世界各國競爭的新焦點。誰能搶占數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則標準制定權(quán)，誰就可能擁有未來經(jīng)濟的較強話語權(quán)。從數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則標準的制定來看，世界主要經(jīng)濟體尚未形成共識。美國等發(fā)達經(jīng)濟體對于數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)注度很高，不僅在跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）等中專門提出相關(guān)的規(guī)則標準，而且在其他雙邊多邊的談判中也在謀劃著數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則標準的制定問題。與此同時，中國等新興經(jīng)濟體在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展近年來非常迅速，重要的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)快速發(fā)展并且在全球擁有較大的影響力?？陀^上新興及發(fā)展中經(jīng)濟體也需要在數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則標準制定中提升話語權(quán)，中國等重要經(jīng)濟體達成的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）將數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則作為重要內(nèi)容。從數(shù)字經(jīng)濟前沿領(lǐng)域來看，強化監(jiān)管構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則的重要內(nèi)容。區(qū)塊鏈等游離于監(jiān)管的問題越來越突出，其對傳統(tǒng)規(guī)則標準的挑戰(zhàn)難以忽視。基于區(qū)塊鏈的數(shù)字貨幣構(gòu)成近年來金融領(lǐng)域的重要創(chuàng)新，比特幣等數(shù)字貨幣在推動國際貨幣體系變革的同時，也帶來了新的挑戰(zhàn)，構(gòu)成對經(jīng)濟金融安全在內(nèi)的國家安全的沖擊。深入研究區(qū)塊鏈的發(fā)展規(guī)律，提升世界各國對數(shù)字貨幣的認識，推動建立加強國際監(jiān)管協(xié)調(diào)的數(shù)字經(jīng)濟新規(guī)則，構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢下新型經(jīng)濟全球化規(guī)則標準制定的重要內(nèi)容。