編者按：

2020年9月，習(xí)近平總書記考察湖南，勉勵(lì)湖南打造“三個(gè)高地”、踐行“四新”使命，為湖南發(fā)展描繪宏偉藍(lán)圖。在習(xí)近平總書記考察湖南一周年之際，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)總書記講話精神，檢視“三高四新”戰(zhàn)略落實(shí)落地成果，“紅星云”推出“黨建引領(lǐng)‘三高四新’高端論壇”專欄，邀請(qǐng)部分省領(lǐng)導(dǎo)，市州委書記，部分省直單位黨組書記、高校黨委書記、省屬國有企業(yè)黨委書記、縣市區(qū)委書記、民營企業(yè)董事長以及知名專家學(xué)者，結(jié)合總書記考察湖南以來工作實(shí)際，暢談對(duì)踐行“三高四新”戰(zhàn)略的理解和落實(shí)情況，查找短板弱項(xiàng)，研究深化措施，展示一年來在真抓實(shí)干中取得的成就，體現(xiàn)湖南擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)湖南作為，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略

譜寫邵陽高質(zhì)量發(fā)展新篇章

中共邵陽市委書記  嚴(yán) 華

去年9月，習(xí)近平總書記親臨湖南考察并發(fā)表重要講話，為全省發(fā)展錨定了新坐標(biāo)、明確了新定位、賦予了新使命。一年來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，牢記總書記殷殷囑托，把實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略作為總綱領(lǐng)、總目標(biāo)、總抓手，真抓實(shí)干、精抓細(xì)干、埋頭苦干，有力有序推進(jìn)邵陽高質(zhì)量發(fā)展。

邵陽市委書記嚴(yán)華（中）在三一專用汽車有限公司走訪調(diào)研。

在聚力打造“三個(gè)高地”上不斷彰顯新?lián)?dāng)。“三個(gè)高地”是實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的首要任務(wù)。我們以“興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)體、重創(chuàng)新求突破、抓改革擴(kuò)開放”為切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，聚力用勁，久久為功。一是突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，毫不動(dòng)搖發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。聚焦打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，推進(jìn)制造強(qiáng)市，實(shí)施“八大行動(dòng)”，建設(shè)“七個(gè)基地”，為高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺(tái)、立柱架梁，擦亮了邵陽先進(jìn)制造業(yè)“名片”。先進(jìn)裝備制造、顯示功能材料等7大工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈來勢(shì)好、動(dòng)力足，現(xiàn)有產(chǎn)值占全市制造業(yè)總產(chǎn)值的76%。中電彩虹（邵陽）蓋板玻璃項(xiàng)目第二條生產(chǎn)線良品下線，一期項(xiàng)目全面建成，“中國（邵陽）特種玻璃谷”建設(shè)邁出新步伐。維克液壓上市成功獲批，實(shí)現(xiàn)邵陽上市公司“零”的突破?！拔搴脠@區(qū)”創(chuàng)建步伐加快，邵陽經(jīng)開區(qū)成功升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)開區(qū)，滬昆百里工業(yè)走廊基本建成。專精特新“小巨人”企業(yè)蓬勃發(fā)展，省級(jí)以上達(dá)69家，其中國家級(jí)7家。今年1至8月，工業(yè)投資同比增長24.5%，排全省第四；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)55家，排全省第二。二是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不遺余力抓好科技創(chuàng)新。聚焦打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，實(shí)施優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新主體增量提質(zhì)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等計(jì)劃，科技創(chuàng)新水平持續(xù)提升。邵陽紡織機(jī)械纖維干法紡成套設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用、特種玻璃G8.5超薄玻璃基板研發(fā)納入全省100個(gè)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，一大批企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升。通過創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，去年全市共引進(jìn)和培育高新技術(shù)企業(yè)221家、增速全省第一，今年推薦122家企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，總量有望突破400家。良好的創(chuàng)新環(huán)境有力地帶動(dòng)了市域全社會(huì)創(chuàng)新，今年1至7月，全市發(fā)明專利擁有量達(dá)739件、增長44%。三是深化改革開放，雙管齊下集聚發(fā)展動(dòng)能。聚焦打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，堅(jiān)持“兩手抓”，推動(dòng)更深層次改革和更高水平開放，發(fā)展?jié)摿盍M(jìn)一步釋放。鋪排27大項(xiàng)170小項(xiàng)改革任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置、國資國企、財(cái)稅金融、投融資體制、科技管理體制、“放管服”等改革事項(xiàng)，“一件事一次辦”真正落到了實(shí)處，“磁鐵效應(yīng)”快速升溫。今年來全市新增市場(chǎng)主體4.49萬戶、總量37.47萬戶，增量、總量均排全省第四。主動(dòng)融入西部陸海新通道，加強(qiáng)與粵港澳、東盟、非洲等地區(qū)的深度合作，發(fā)揮百萬邵商優(yōu)勢(shì)，迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)；在去年成功舉辦第五屆全球邵商大會(huì)暨湖南中非經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園對(duì)接會(huì)的基礎(chǔ)上，目前正積極籌辦首屆湖南——東盟投資貿(mào)易洽談會(huì)等系列活動(dòng)。今年來，累計(jì)簽約項(xiàng)目131個(gè)、總金額319.44億元，實(shí)際利用外資2005.4萬美元，完成年度計(jì)劃91.1%。

三一專用汽車燈塔工廠自動(dòng)化生產(chǎn)線。

在積極推動(dòng)綠色發(fā)展上不斷探索新路徑。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力把邵陽的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是堅(jiān)持不懈構(gòu)筑湘西南生態(tài)屏障。完善自然資源現(xiàn)狀“一張圖”、登記“一個(gè)庫”、管理“一張網(wǎng)”，一體推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。全面推行林長制，持續(xù)推進(jìn)河湖長制，實(shí)施雪峰山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，西部生態(tài)圈建設(shè)效果顯著。堅(jiān)決扛起創(chuàng)建國家公園重大使命，湖南唯一、全國首批十個(gè)之一的南山國家公園體制試點(diǎn)工作完成評(píng)估驗(yàn)收，為國家正式設(shè)立南山國家公園、打造南方丘陵山地生態(tài)保護(hù)和自然資源資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理樣板，創(chuàng)造了有利條件、打下了良好基礎(chǔ)。目前，南山國家公園森林覆蓋率提升至92.3%，動(dòng)植物種群增加至786種。二是堅(jiān)決有力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。狠抓中央、省生態(tài)環(huán)保督察和長江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露反饋問題整改，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。今年1至8月，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)90.9%，國控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率100%。三是堅(jiān)定不移推行綠色生產(chǎn)生活方式。落實(shí)國家碳達(dá)峰、碳中和重大部署，堅(jiān)決杜絕高污染、高能耗企業(yè)進(jìn)駐邵陽。實(shí)施綠色生態(tài)工程，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，國家森林城市創(chuàng)建各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為全民共識(shí)和自覺行動(dòng)。

綠意盎然的新邵縣白水洞村。

在注重改善民生福祉上不斷展現(xiàn)新作為。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾的煩心事、揪心事、操心事。一是全力辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持公共財(cái)政支出向民生事業(yè)傾斜，推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好“一老一小”工作，有集中供養(yǎng)意愿的4071名特困人員和91名孤兒全部落實(shí)集中供養(yǎng)。深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，著力解決“學(xué)位、床位、車位、廁位”等群眾“急難愁盼”問題，新增公辦園學(xué)位7709個(gè)，16所芙蓉學(xué)校交付使用，義務(wù)教育超大班額全部清零；省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心開工建設(shè)，醫(yī)院新增床位3260張；大祥坪停車場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)，可增加車位750個(gè)；新（改）建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所8.63萬戶。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，今年全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，上半年全體居民人均可支配收入增長12.4%、排全省第一。二是全力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在農(nóng)村，以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為重點(diǎn)，建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)幫扶機(jī)制，選派駐村工作隊(duì)1477支3878人，做到重點(diǎn)幫扶村和示范創(chuàng)建村全覆蓋。在城市，以推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建為抓手，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，城鎮(zhèn)化率提升至52.16%。在市域，以城鄉(xiāng)共融共通共享基礎(chǔ)設(shè)施為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)犬木塘水庫、電網(wǎng)項(xiàng)目、5G基站、邵陽高鐵南站改擴(kuò)建和白新、新新、新永、城龍高速等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是全力提升治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，大力實(shí)施“黨建+組織建設(shè)”“黨建+村（居）民自治”“黨建+便民服務(wù)”等黨建項(xiàng)目，在農(nóng)村全面推行“一支部、五創(chuàng)建、八協(xié)會(huì)”，推進(jìn)“一村一輔警”提質(zhì)升級(jí)；在城市全面推行“網(wǎng)格化管理、小單元作戰(zhàn)”治理模式，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會(huì)保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會(huì)救助等工作“多網(wǎng)合一”，推動(dòng)服務(wù)、管理、資源、力量向網(wǎng)格集聚，著力構(gòu)建黨員主聯(lián)、群眾互助、黨群共治的基層治理模式，群眾安全感和滿意度大幅度提升，社會(huì)治安綜合治理獲全省先進(jìn)。

四通八達(dá)的邵陽梽木山互通。

在縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上不斷取得新實(shí)效。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。一是持續(xù)加強(qiáng)理想信念教育。始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是考察湖南重要講話指示精神作為首課和必修課，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋的原則，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、跟進(jìn)學(xué)。高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)開展黨史學(xué)習(xí)教育，把本地紅色資源作為理想信念教育的鮮活教材，共授牌八路軍駐湘通訊處舊址等紅色教育基地7個(gè)，修復(fù)塘田戰(zhàn)時(shí)講學(xué)院舊址等紅色教育基地16個(gè)。全市各級(jí)黨組織開展現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)教育1.2萬余場(chǎng)次，激活紅色記憶、傳承紅色基因。廣大黨員理想信念更加堅(jiān)定，落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略的行動(dòng)更加自覺。二是持續(xù)建優(yōu)干部人才隊(duì)伍。健全完善干部工作“五大體系”，堅(jiān)持能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰，持續(xù)提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。在縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，34名政治表現(xiàn)好、工作成績(jī)優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，111名“四個(gè)一批”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部得到提拔重用；深入實(shí)施“寶慶人才”行動(dòng)計(jì)劃，去年以來引進(jìn)院士專家頂尖團(tuán)隊(duì)4個(gè)、“科技創(chuàng)新人才”8名，新建國家級(jí)博士后工作站1個(gè)、省級(jí)院士專家工作站2個(gè)。一支有干勁、有激情、有活力的高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍逐步壯大，成為推動(dòng)落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量。三是持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。落細(xì)落實(shí)省委“1+5”文件精神，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺(tái)、美好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部小套房、村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部待遇按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“四個(gè)全面覆蓋”，3634個(gè)村（社區(qū)）全面推行“一門式”辦理、“一站式”服務(wù)，基層基礎(chǔ)條件全面改善；以換屆為契機(jī)，采取“五個(gè)一批”辦法精心選人精準(zhǔn)配人，村級(jí)班子成員平均年齡比上屆降低8.2歲，大專及以上學(xué)歷人數(shù)增加1倍，鄉(xiāng)村干部能力素質(zhì)明顯提升，村級(jí)換屆經(jīng)驗(yàn)被中央組織部推薦；以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，持續(xù)推進(jìn)支部建設(shè)提質(zhì)增效，廣大基層黨組織成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。四是持續(xù)營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話指示精神和中央、省委決策部署開展政治監(jiān)督，推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)落地。制定“兩清單一措施”“兩單一書”，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任。以清廉邵陽建設(shè)為抓手，深化廉潔單位創(chuàng)建，市廉政警示教育中心建成開館。對(duì)巡視巡察共性問題提級(jí)整改，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗，為“三高四新”戰(zhàn)略高質(zhì)量落地落實(shí)營造了良好政治生態(tài)。

世界自然遺產(chǎn)地崀山風(fēng)景。