邵陽(yáng)新聞網(wǎng)12月1日訊（通訊員 李榮能）“門(mén)前的燈更亮，腳下的路更平”是城市管理美好的愿景。推進(jìn)執(zhí)法改革、發(fā)揮立法引領(lǐng)、強(qiáng)化執(zhí)法為民、提升隊(duì)伍素質(zhì)、嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、突出執(zhí)法重點(diǎn)，用法治之光照亮市民前行之路。近年來(lái)全市城管執(zhí)法系統(tǒng)充分發(fā)揮綜合執(zhí)法效能，城市人居環(huán)境大改觀，增強(qiáng)了市民的滿(mǎn)意度和獲得感，共享城市美好生活。

推進(jìn)執(zhí)法改革。邵陽(yáng)市作為全國(guó)138個(gè)城市綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)城市，貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極推進(jìn)城管綜合執(zhí)法體制改革，2016年率先全國(guó)實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域全部行政處罰權(quán)集中行使。并指導(dǎo)縣市制定城管執(zhí)法改革“任務(wù)書(shū)”“路線(xiàn)圖”“時(shí)間表”，同步實(shí)現(xiàn)9個(gè)縣市城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中，理順了執(zhí)法體制機(jī)制。

發(fā)揮立法引領(lǐng)。聚焦民意，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，確保務(wù)實(shí)管用，2018年、2019年邵陽(yáng)市首部和第二部地方性法規(guī)《邵陽(yáng)市城市公園廣場(chǎng)管理?xiàng)l例》《邵陽(yáng)市城市綠化條例》相繼頒布實(shí)施，對(duì)于提高城市公園廣場(chǎng)和綠化管理水平，滿(mǎn)足市民對(duì)城市美好生活的向往，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

強(qiáng)化執(zhí)法為民。始終倡導(dǎo)服務(wù)為先，變末端執(zhí)法為源頭治理，逐步實(shí)現(xiàn)讓70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決，20%的問(wèn)題用管理手段解決，10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決。強(qiáng)力推進(jìn)綜合執(zhí)法服務(wù)站建設(shè)，通過(guò)整合執(zhí)法資源，構(gòu)建“城管+公安”聯(lián)合執(zhí)法模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)街面市容秩序、交通秩序、治安秩序的有效管控。優(yōu)化綜合執(zhí)法服務(wù)站“7315”工作模式，2名城管執(zhí)法隊(duì)員加5名協(xié)管員，分三班工作15小時(shí)，開(kāi)啟城管執(zhí)法工作街面管控“零死角”，真正將18座城管執(zhí)法綜合服務(wù)站打造成實(shí)施街面有效管控的場(chǎng)所、法制宣傳教育的窗口、便民惠民服務(wù)的平臺(tái)，暢通公眾參與城市治理的渠道。2021年處理案件3196起。

提升隊(duì)伍素質(zhì)。深化城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采用“送法下鄉(xiāng)”方式，巡回全市12個(gè)縣市區(qū)和邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，解讀新修訂的《行政處罰法》等法律，通過(guò)案例分析，解決執(zhí)法實(shí)踐中的難點(diǎn)問(wèn)題，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)2000余人。市局開(kāi)辟“法治講堂”，局直屬系統(tǒng)200名執(zhí)法人員全員參加，每月一講，力促常態(tài)長(zhǎng)效，提升全市城管執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。

嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律。遵循《湖南省行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法輔助人員管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗制度，確保執(zhí)法主體合法。監(jiān)督執(zhí)法“四個(gè)做到”：做到按規(guī)定著裝、做到主動(dòng)出示執(zhí)法證件、做到文明規(guī)范執(zhí)法、做到執(zhí)法全過(guò)程記錄。綜合施策，堅(jiān)持“定人、定崗、定責(zé)”，形成“點(diǎn)、線(xiàn)、面”立體勤務(wù)模式，切實(shí)提高市區(qū)城管執(zhí)法人員“見(jiàn)街率”。

嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。通過(guò)梳理權(quán)責(zé)清單和裁量權(quán)基準(zhǔn)，使城管執(zhí)法隊(duì)員明確法定職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。結(jié)合邵陽(yáng)實(shí)際，創(chuàng)新城管執(zhí)法與住建許可銜接等制度。通過(guò)不定期組織案卷評(píng)查，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。市局保留的6項(xiàng)行政處罰權(quán)，按部省統(tǒng)一規(guī)范，重新印制行政處罰法律文書(shū)，統(tǒng)一編號(hào)，每月報(bào)表，“臺(tái)賬式”管理，力促行政處罰“零”瑕疵。法制審核始終做到“認(rèn)定事實(shí)清楚、適應(yīng)法律準(zhǔn)確、裁量基準(zhǔn)合理”。

突出執(zhí)法重點(diǎn)。用嚴(yán)格執(zhí)法護(hù)航城市品質(zhì)提升。聚焦渣土執(zhí)法，擰緊城市“水龍頭”，確保凈車(chē)出場(chǎng)，沿途無(wú)遺撒、無(wú)污染，始終保持城市道路底色。2021年市區(qū)受案 73件，處罰金額30余萬(wàn)元。盯緊房地產(chǎn)市場(chǎng)大案要案，使安得廣廈千萬(wàn)間。開(kāi)展物業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，推進(jìn)與社區(qū)治理融合發(fā)展，始終為市民營(yíng)造干凈舒適安全的城市人居環(huán)境。