邵東市委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長  劉家豪

近年來，邵東市委、市政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，堅持把全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為當前工作的重中之重，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，扎實做好“五篇文章”，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，全力打造鄉(xiāng)村振興邵東樣板。

一、做優(yōu)“產(chǎn)業(yè)”文章，推進共同富裕。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力推進種養(yǎng)加結(jié)合，以土地流轉(zhuǎn)為抓手，培育扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶；以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為抓手，建設高標準農(nóng)業(yè)特色園區(qū)；以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為抓手，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力實施“五大工程”，著力打造“邵東中藥材”“邵東玉竹”“邵東黃花菜”等一批區(qū)域公用品牌。邵東全市農(nóng)業(yè)企業(yè)1311家，其中規(guī)模以上企業(yè)181家，國家重點龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)9家；創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范園13個，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社1525家、家庭農(nóng)場3072家。2021年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值99.3億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值464.8億元，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值526億元。建好幫扶車間。充分發(fā)揮邵東民營經(jīng)濟活躍、特色輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，將服裝鞋業(yè)、皮具箱包等中下游產(chǎn)業(yè)鏈向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，通過出臺獎補政策等激勵措施，引導企業(yè)建設更多就業(yè)幫扶車間，形成了“企業(yè)+就業(yè)幫扶車間+村集體+脫貧戶”“電商+就業(yè)幫扶車間”等模式，走出了一條農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)壯大、多方共贏的新路子，實現(xiàn)更多脫貧人口在家門口就業(yè)，率先推進共同富裕。目前，全市已建成就業(yè)幫扶車間192個，吸納就業(yè)人數(shù)5703人，其中脫貧勞動力1341人，月平均工資達2283元。打造特色小鎮(zhèn)。深入推進產(chǎn)鎮(zhèn)融合，圍繞“產(chǎn)業(yè)特而精、功能聚而合、形態(tài)小而美”目標，依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走特色發(fā)展之路，重點建設中藥材小鎮(zhèn)、五金小鎮(zhèn)、黃花菜小鎮(zhèn)、瓜果小鎮(zhèn)、蔬菜小鎮(zhèn)等一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。以中醫(yī)藥、五金等特色產(chǎn)業(yè)為主導，成功打造了廉橋中藥材小鎮(zhèn)、仙槎橋五金小鎮(zhèn)，廉橋中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、仙槎橋五金科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園列入全省“5個100”重大產(chǎn)業(yè)項目，廉橋鎮(zhèn)、仙槎橋鎮(zhèn)分別獲評全國第一批特色小鎮(zhèn)、全省首批工業(yè)特色小鎮(zhèn)。

二、做實“人才”文章，助力鄉(xiāng)村建設。一方面，把基層干部鍛造好。堅持在基層一線考察培養(yǎng)使用干部，擇優(yōu)比選7名“五方面人員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨組織書記、到村任職過的選調(diào)生、第一書記、駐村工作隊員）進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。高質(zhì)量完成市鄉(xiāng)村三級換屆選舉工作，市鄉(xiāng)換屆組織提名人選均100％滿票當選。抓好抓實村支部書記培訓，大力培養(yǎng)選拔村級后備干部，確保每個村選拔儲備2—3名年輕后備干部。村“兩委”班子成員結(jié)構不斷優(yōu)化，平均年齡41.5歲，較上屆下降11歲。做實返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，派出鄉(xiāng)村振興駐村幫扶工作隊114支，駐村幫扶干部338人，后盾單位150個，做到駐村幫扶全覆蓋。另一方面，把鄉(xiāng)賢作用發(fā)揮好。出臺迎鄉(xiāng)賢振鄉(xiāng)村實施方案，成立高規(guī)格工作領導小組，建立了市級推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村（社區(qū)）主體的工作機制。通過發(fā)出倡議書，開展鄉(xiāng)賢家鄉(xiāng)行、鄉(xiāng)情懇談、節(jié)慶聯(lián)誼等系列活動，激發(fā)鄉(xiāng)賢回報家鄉(xiāng)的熱情。同時，進一步整章建制，開展迎鄉(xiāng)賢、振鄉(xiāng)村“六個一”活動，建立鄉(xiāng)賢人才庫、項目庫、鄉(xiāng)賢網(wǎng)等，出臺激勵政策45條，讓鄉(xiāng)賢回得來、留得住。目前，邵東全市組織開展鄉(xiāng)賢座談、對接、領辦鄉(xiāng)村振興事項1820場（次），登記在冊鄉(xiāng)賢14566名，成立鄉(xiāng)賢組織642個，鄉(xiāng)賢投入鄉(xiāng)村振興幫扶資金3.5億元，規(guī)劃項目1450個。2021年，迎鄉(xiāng)賢建家鄉(xiāng)促振興典型經(jīng)驗做法獲省政府真抓實干激勵。

三、做好“文化”文章，提升鄉(xiāng)風文明。持續(xù)完善“硬件”。深入開展文明創(chuàng)建活動，加大資金投入，實現(xiàn)村級文化“五個一”工程建設全覆蓋，助推鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展。完善“養(yǎng)老托幼”等服務功能，破解農(nóng)村“一老一小”問題，邵東全市現(xiàn)有公辦敬老院13所，床位數(shù)1001張，建立老年人、留守兒童日間照料中心227個。大力弘揚“正風”。以新時代文明實踐中心、所、站為依托，深入踐行社會主義核心價值觀，開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，全面開展黨史學習教育，充分運用好野雞坪精神陳列館、團山烈士紀念陵園、賀綠汀故居等紅色文化陣地，采用群眾喜聞樂見的形式，創(chuàng)新開展黨的十九屆六中全會精神等系列宣講活動，推動形成良好的文明風尚。廣泛培育“新風”。建立健全黨委主責、部門主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村級主體的工作機制，深入開展禁炮殯改等移風易俗行動，在全市580個村（社區(qū)）成立紅白理事會、道德評議會、村民理事會、禁毒禁賭協(xié)會等“四會”組織，有效剎住了大操大辦、鋪張浪費等陳規(guī)陋習。同時，大力開展“身邊好人”“好媳婦、好婆婆”“文明家庭”等評選活動和各類志愿服務活動，讓文明新風尚落地生根、開花結(jié)果。

四、做靚“生態(tài)”文章，建設美麗鄉(xiāng)村。堅持規(guī)劃先行。科學有序、因地制宜、因村制宜推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，充分挖掘各村獨特的生態(tài)、經(jīng)濟和文旅資源，打造特色，各美其美，防止“千村一面”。開展人居環(huán)境整治。以村莊清潔行動為切入口，重點推進“一拆二改三清四化行動”，落實“一戶一宅”政策，引導村民“占新騰舊”，破解空心房整治難題，積極發(fā)動農(nóng)戶在房前屋后栽花植樹，實現(xiàn)“能綠盡綠、應綠盡綠”。大力推進“廁所革命”，2021年農(nóng)村廁改新建6574戶。完善“一村一站一員”機制，實現(xiàn)垃圾中轉(zhuǎn)設施“全覆蓋”，轉(zhuǎn)運車輛“全保障”。邵東全市農(nóng)村生活垃圾定點存放率達100％，集中無害化處理率達到83％，農(nóng)村面貌和環(huán)境質(zhì)量全面提升。推進示范創(chuàng)建。突出點、線、面結(jié)合，大力開展示范日間照料中心、示范就業(yè)幫扶車間、示范道路、示范村莊、示范產(chǎn)業(yè)、示范片“六大示范”創(chuàng)建，因地制宜探索推進“美麗屋場”建設。目前，已建設興禾大道、綠汀大道、S336等示范線路106條，創(chuàng)建云山、大羊等示范屋場112個。

五、做強“組織”文章，實現(xiàn)治理有效。全力建強基層黨組織。以黨建為引領，堅持“三級書記”抓鄉(xiāng)村振興，把黨的領導落實到鄉(xiāng)村治理的各領域、各方面、各環(huán)節(jié)。旗幟鮮明樹立大抓基層的工作導向，深化落實省委“1+5”文件精神，切實提升基層干部待遇，減輕基層負擔。2021年投入6020萬元新建改造村級服務中心143個，穩(wěn)步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，實現(xiàn)村級公共服務（一門式）大廳規(guī)范化建設全覆蓋。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，出臺系列支持措施，激發(fā)內(nèi)生動力，集體經(jīng)濟收入達到10萬元以上的村達到274個。著力探索“以村為主”新模式。以清廉邵東建設為統(tǒng)攬，以清廉單元創(chuàng)建為載體，大膽創(chuàng)新，著力探索新時代“以村為主”鄉(xiāng)村治理新模式，推進基層治理模式向縱深發(fā)展，因地制宜打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），發(fā)揮示范標桿作用。2019年，靈官殿鎮(zhèn)獲評鄉(xiāng)村治理全國示范鎮(zhèn)；2021年，堡面前鄉(xiāng)大羊村獲評鄉(xiāng)村治理全國示范村，火廠坪鎮(zhèn)木林村入選省級鄉(xiāng)村治理示范村名單。大力創(chuàng)建“四無”鄉(xiāng)村。加快自治、法治、德治有機融合，以自治激發(fā)民主活力，以法治保障平安穩(wěn)定，以德治弘揚文明鄉(xiāng)風，實現(xiàn)村民自治與網(wǎng)格化服務管理有效銜接，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時，聚焦邵東存在的突出問題，持續(xù)開展“無詐、無毒、無黑、無訪”四無創(chuàng)建活動，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。