黨的十八屆五中全會(huì)吹響了奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利的沖鋒號(hào)角，提出“五大發(fā)展理念”為未來中國(guó)標(biāo)注出前行航向。進(jìn)入沖刺階段的中國(guó)，用什么破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力？靠什么踐行發(fā)展理念、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)？
改革，作為一種精神氣質(zhì)，是貫穿這次全會(huì)的基調(diào)，也是“五大發(fā)展理念”的底色。全會(huì)明確指出，牢固樹立和切實(shí)貫徹“五大發(fā)展理念”是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循“堅(jiān)持深化改革”的重要原則。改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，改革是創(chuàng)新的不竭源泉，在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，以更大的決心和勇氣全面深化改革，不只為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更是為了把握機(jī)遇；不只為了短期目標(biāo)，更是為了圖之長(zhǎng)遠(yuǎn)；不只是時(shí)代要求，更是歷史責(zé)任。
如果說“五大發(fā)展理念”是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的認(rèn)識(shí)論，那么改革就是將發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)踐的方法論。無論是解決發(fā)展動(dòng)力問題，還是解決發(fā)展不平衡問題；無論是解決人與自然和諧問題，還是解決社會(huì)公平正義問題，都需要用改革來推動(dòng)、靠改革來實(shí)現(xiàn)。尤其是在“十三五”時(shí)期，戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，根本出路在于堅(jiān)持深化改革，在改革中破除體制積弊、激發(fā)創(chuàng)新活力，不斷開辟中國(guó)發(fā)展的新境界。
堅(jiān)持深化改革，要以改革的總目標(biāo)為引領(lǐng)。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就要健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系。形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)、以協(xié)調(diào)發(fā)展拓展發(fā)展空間、形成綠色發(fā)展方式和生活方式、開創(chuàng)對(duì)外開放新局面、完善保證基本民生的制度，“五大發(fā)展理念”的實(shí)現(xiàn)，都離不開政府和市場(chǎng)兩種力量、兩種優(yōu)勢(shì)，既需要政府保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、優(yōu)化公共服務(wù)，又需要市場(chǎng)優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。
堅(jiān)持深化改革，要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)。發(fā)展是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，一切都無從談起。經(jīng)濟(jì)體制改革是一子落而全盤活的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，其中有全球性、階段性因素的影響，但根本上是結(jié)構(gòu)性問題。提高發(fā)展質(zhì)量和效益，關(guān)鍵是要通過深化改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如果不注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，只是為了短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)行刺激政策，必然會(huì)透支未來增長(zhǎng)。我們要加大結(jié)構(gòu)性改革力度，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快完善各方面體制機(jī)制，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
回首過去，我們之所以能夠取得“三步走”戰(zhàn)略布局前兩步的偉大勝利，關(guān)鍵在于矢志不渝地推進(jìn)改革。今天，在決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，高擎改革的火炬，堅(jiān)定做改革的實(shí)干家、促進(jìn)派，我們就一定能夠?yàn)槊褡逭衽d續(xù)航，為國(guó)家現(xiàn)代化助力，不斷創(chuàng)造新的輝煌。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年11月06日 03 版）
