邵陽新聞網(wǎng)6月28日訊（ 譚克揚(yáng)  謝續(xù)才 朱勛）以“堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，踔厲奮發(fā)做好邵陽市安全生產(chǎn)四個方面的工作”為題，邵陽市委常委、常務(wù)副市長王永紅，于6月27日下午，在中國安全生產(chǎn)月活動組委會主辦的“應(yīng)急安全云課堂”上，以線下錄制、線上直播的方式，就該市“遵守安全生產(chǎn)法，當(dāng)好第一責(zé)任人”，講述了成功做法和經(jīng)驗。具體內(nèi)容如下：

安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視安全生產(chǎn)工作，作出了一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示，一再強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全。近期，黨中央又提出“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的工作要求，安全生產(chǎn)是永恒的主旋律。

王永紅說，一直以來，特別是黨的十八大以來，邵陽市作為湖南省人口大市，始終堅持“人民至上、生命至上、安全第一”的發(fā)展理念，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入開展各個領(lǐng)域的專項整治，堅持不懈夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)工作成效明顯。

第一方面，完善安全責(zé)任體系

王永紅在講課中闡述，安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)、屬地有責(zé)、部門有責(zé)、企業(yè)有責(zé)，而歸根結(jié)底，每個人才是自己安全的“第一責(zé)任人”?！白袷匕踩a(chǎn)法，當(dāng)好第一責(zé)任人”至關(guān)重要。

首先，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。健全完善市安委會組織制度，明確由市、縣兩級政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任市、縣安委會主任，由政府常務(wù)副職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道由擔(dān)任黨委委員的班子成員分管安全生產(chǎn)工作；在市安委會牽頭管總框架下，成立能源、交通、工礦、道路交通、消防、建筑施工、學(xué)生安全、旅游、農(nóng)林水利、特種設(shè)備和商貿(mào)流通等10個專委會，進(jìn)一步厘清細(xì)化行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任；將安全生產(chǎn)工作列入市委社會治理六項重點(diǎn)工作和市政府“三重點(diǎn)”任務(wù)體系，同步納入各縣市區(qū)黨委政府績效評估考核重要內(nèi)容。

其次，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)同志分片包線機(jī)制。制定下發(fā)《市委市政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單》，建立市委常委負(fù)責(zé)聯(lián)系縣市區(qū)，副市長負(fù)責(zé)分管行業(yè)領(lǐng)域，“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，持續(xù)實(shí)行“市委常委包片、市政府副職聯(lián)線”黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊督促檢查安全生產(chǎn)工作，切實(shí)做到將安全生產(chǎn)和消防工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實(shí)施、同時監(jiān)督檢查。

第三，創(chuàng)新開展機(jī)動式“點(diǎn)穴”巡察。市委將安全生產(chǎn)納入政治巡察重要內(nèi)容，市委巡察辦、市安委辦聯(lián)合對事故多發(fā)、問題突出的縣市區(qū)和市直有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)“機(jī)動式”巡察。邵陽創(chuàng)新開展安全生產(chǎn)“機(jī)動式”巡察工作的做法，被湖南省安委辦在全省推介。

第二方面，持續(xù)開展專項整治

王永紅談到，開展專項整治行動，是排查整治安全隱患的有力抓手。在不同時節(jié)，有著不同的安全防范重點(diǎn)。開展專項整治，對著問題去，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效治理，從根子上解決老問題，在制度上扼殺新隱患。

一是持續(xù)開展安全專項整治。實(shí)施“一季度一行動”，將每年一季度開展的“春雷行動”固定為全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域的工作制度；二季度開展“防汛抗災(zāi)”“強(qiáng)執(zhí)法防事故”“安全生產(chǎn)月”等專項行動，以穩(wěn)定安全形勢；三季度開展“大培訓(xùn)大排查大攻堅大整治”“秋季攻勢”等專項行動，以護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四季度開展“安全生產(chǎn)特護(hù)期”“歲末年初安全大檢查”“幸福敲門、安全到家”等專項行動，助力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。從而，做到季季有行動，月月有比拼，全年保持安全生產(chǎn)嚴(yán)管高壓態(tài)勢無間隔、不斷檔。

二是重點(diǎn)落實(shí)安全專題行動。按照中央和省里統(tǒng)一決策部署，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，推動責(zé)任落實(shí)落地、開展隱患排查治理、強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域整治。以“推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”專題行動為抓手，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化安全執(zhí)法嚴(yán)格倒逼，推動企業(yè)全面落實(shí)“一必須五到位”要求，努力實(shí)現(xiàn)“我要安全”主動轉(zhuǎn)變。

三是閉環(huán)整治安全隱患。對全市重大事故隱患實(shí)行動態(tài)梳理，建立隱患清單、責(zé)任清單、銷號清單“三個清單”，嚴(yán)格按照“一單四制”要求整改落實(shí)到位。市安委會牽頭管總，按照屬地和行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)分解整改任務(wù)，定期將安全隱患和問題交辦給各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，督促各專業(yè)委員會牽頭對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域開展督查巡查，協(xié)調(diào)解決具體的矛盾和問題。

第三方面，夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)

王永紅懇切地說，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。安全生產(chǎn)工作既要從上而下部署，更要從下而上落實(shí)，要“兩頭熱”，才能“四季安”。

著力推動安全監(jiān)管重心下移。以新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都在機(jī)構(gòu)限額范圍（六辦三中心一大隊）內(nèi)設(shè)立了社會治安和應(yīng)急管理辦公室，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級都有行政機(jī)構(gòu)和行政工作人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作。全市所有村（社區(qū)）都設(shè)立了村級安全監(jiān)管員，一般由黨支部書記兼任，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的排查報告、宣傳教育等職責(zé)落實(shí)，財政每年安排不低于1000元的專項工作補(bǔ)助。

強(qiáng)化基層消防、礦山救護(hù)等應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。針對本市消防安全隱患多、基礎(chǔ)條件差的特點(diǎn)，市委、市政府創(chuàng)新啟動基層消防上臺階“三年行動”，全力打通基層消防安全“最后一公里”。市財政按照全市3299個行政村每個村1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，撥付資金建設(shè)微型消防站，首創(chuàng)了基層消防“一村（居）一站”模式，要求學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、小區(qū)、院落等單位，采取自籌自建的方式建立微型消防站。同時，明確村（社區(qū)）主任擔(dān)任消防安全責(zé)任人，分管武裝政法或綜治的副職擔(dān)任消防安全管理人，全方位構(gòu)建了基層消防工作管理平臺和責(zé)任體系，著力筑牢消防基層“防火墻”，基本實(shí)現(xiàn)了“小火救援不出村”的目標(biāo)。

注重建強(qiáng)邵陽市礦山救護(hù)支隊。該支隊建隊62年，通過反復(fù)淬煉和各種嚴(yán)峻考驗，如今已擁有52名指戰(zhàn)員，下設(shè)3個戰(zhàn)斗分隊，在礦山事故、有害氣體泄漏、中毒事件、森林火災(zāi)、防汛抗旱、水域救援、潛水搜救、尤其是處理水害事件等方面，具有強(qiáng)大救援能力，屢建奇功。62年來，打贏1595場救援硬仗，真正成為一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的應(yīng)急救援鐵軍。

第四方面，關(guān)閉退出落后產(chǎn)能

王永紅還談到，綠色發(fā)展，優(yōu)勝劣汰，關(guān)乎長遠(yuǎn)利益。淘汰落后小產(chǎn)能，既是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要，更是安全生產(chǎn)的需要。邵陽堅決向“帶血的GDP”說不，堅決向“帶污染的GDP”說不。

狠抓小煤礦全面關(guān)閉退出。從2014年起，邵陽作為湖南省試點(diǎn)單位，全面啟動了落后小煤礦關(guān)閉退出工作。通過幾年來的努力，全市原有107家煤礦（其中市屬國有煤礦11家，產(chǎn)煤縣市區(qū)8個）全部關(guān)閉退出，目前僅存省里下放的省屬國有煤礦3家。關(guān)閉退出小煤礦的做法，被稱為“邵陽經(jīng)驗”，受到國務(wù)院安委辦和湖南省委、省政府的高度肯定，在全國重點(diǎn)地區(qū)煤礦關(guān)閉整頓工作座談會上作了典型經(jīng)驗介紹。

同時，大力整頓煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營秩序。自2016年起，在湖南省率先啟動煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出工作，采取“領(lǐng)導(dǎo)高位推動、適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、細(xì)致思想工作、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法”多管齊下的措施，市、縣兩級財政共投入9960萬元，引導(dǎo)全市原有52家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全部關(guān)閉退出，工作做法受到省委、省政府肯定。此后，又將煙花爆竹違規(guī)貯運(yùn)、違規(guī)經(jīng)營列入重點(diǎn)整治范圍，關(guān)閉5000余家不符合安全條件的零售店，驗收合格后新開業(yè)的零售店，全部達(dá)到規(guī)定的外部安全距離和場內(nèi)安全條件，解決了煙花爆竹零售店長期存在的“下店上宅、前店后宅”這一難點(diǎn)問題。

安全生產(chǎn)，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。邵陽市將堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，以“時時放不下心”的責(zé)任感，以“事上見”的工作導(dǎo)向，把安全生產(chǎn)各項工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位，以安全生產(chǎn)之安，支撐社會大局之穩(wěn)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展之進(jìn)，努力確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為黨的二十大勝利召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。