縣域經(jīng)濟(jì)雖然一頭連著城市，一頭輻射著鄉(xiāng)村，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。但是不得不承認(rèn)，在國民經(jīng)濟(jì)體系中縣域經(jīng)濟(jì)一直都處于弱勢地位。目前我國有1800余個縣和縣級市，普遍存在人口持續(xù)外流、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)建設(shè)落后、消費能力薄弱等問題，再加之當(dāng)前面臨的新形勢和新冠肺炎疫情影響，縣域經(jīng)濟(jì)不得不面對歷史性的挑戰(zhàn)。

縣域經(jīng)濟(jì)到底弱在哪里，原因又是什么。從表面上看這是一場偶然，或許是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的腳步太快，或許是一線城市急速擴(kuò)張不斷吞噬人口和其他資源，也或許是區(qū)域發(fā)展中這樣那樣的矛盾導(dǎo)致。但從另一個角度看，這是改革開放四十年來我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程的必然。結(jié)合時代背景，我們黨當(dāng)時在深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗后，認(rèn)識到貧窮不是社會主義，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，能更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這是當(dāng)時社會發(fā)展的需要，是必須經(jīng)歷的過程，是必須作出的正確抉擇。也正因如此，一路走來發(fā)展的大方向都是往大都市、大沿海傾斜，任何人都明白投資是隨著政策走的，然后產(chǎn)業(yè)圍著投資轉(zhuǎn)，繼而人口追著產(chǎn)業(yè)跑，最終形成“大城吸小縣、產(chǎn)業(yè)東南飛”的局面。大都市與小縣城，中部地區(qū)與沿海在經(jīng)濟(jì)、文化、教育資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等方面的差距不斷被拉大。

經(jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展最需要的是高新技術(shù)人才和勞動力、有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)、活躍的社會消費能力，這些都是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本。然而在“上半場”的競賽中，處于絕對劣勢的縣域經(jīng)濟(jì)，人口在外流，消費力在外流，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、附加值低，受基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、營商環(huán)境等方面影響高新產(chǎn)業(yè)又引不進(jìn)來，繼續(xù)按照這個發(fā)展邏輯運行，縣域經(jīng)濟(jì)幾乎沒有翻身的希望。

然而黨的十八大以來，各項創(chuàng)新理論不斷豐富發(fā)展，全黨上下堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。黨中央清醒地認(rèn)識到我國發(fā)展不平衡不充分的突出問題，及時準(zhǔn)確地把握發(fā)展階段新變化，把實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在極端重要的位置上。明確指出共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。黨和國家政府通過持續(xù)保障和改善民生、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等一系列措施，為緩解區(qū)域不平衡發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件，也為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，讓縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)破局脫困成為可能。

目前我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，新的機(jī)遇已經(jīng)來臨，縣域經(jīng)濟(jì)想要脫困必須審時度勢，主動順應(yīng)新發(fā)展要求?！吧习雸觥彪m然吃虧但還是積累了一定基礎(chǔ)，“下半場”務(wù)必要抓住機(jī)會，深刻領(lǐng)會新的發(fā)展格局，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，從優(yōu)勢中積勝勢，奮力破局。一是要拒絕“躺平”。充分發(fā)揮“挺搶”作風(fēng)，目前正迎來新一輪發(fā)展的新浪潮，當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心思路就是要“搶”，要牢牢抓住機(jī)遇不放手，搶政策、搶人才、搶投資，搶占各種先機(jī)，躺平即是等死，唯有時刻挺身在前、搶抓機(jī)遇方能擺脫困境，一定要充分領(lǐng)會“跳起來摘桃子”的核心要義。同時持續(xù)開展作風(fēng)整頓，大興實干之風(fēng)，堅決改變干部作風(fēng)，重塑發(fā)展觀念。二是要打破“內(nèi)卷”。阻礙縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個阻力就是縣域政治權(quán)力關(guān)系化，公私關(guān)系在政府和社會之間界限模糊，同時還部分存在地方本位主義，形成某種庇護(hù)關(guān)系，嚴(yán)重影響到區(qū)域內(nèi)的營商環(huán)境，外面優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)進(jìn)不來，本土傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)內(nèi)耗，逐漸喪失核心競爭力。營商環(huán)境是一個地方重要的軟實力，下定決心將“放管服”改革不斷挺向深水區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化好營商環(huán)境就是在解放生產(chǎn)力，就是在提高綜合競爭力，這是解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的“牛鼻子”。三是要學(xué)會“迎合”。要擺脫“我有什么，就發(fā)展什么的”固定思維，都市與縣城的巨大差距已是事實，要試著站在都市圈和城市群需求面的視角來審視自身的發(fā)展道路，把“人家需要什么，我就發(fā)展什么”作為新的發(fā)展定位。既然國家有政策，我們就應(yīng)該充分利用好政策，跟上政策的腳步，再結(jié)合自身的資源和條件，找到獨一無二，城市群市場需求不可或缺的絕對優(yōu)勢項目，讓自己順利“進(jìn)群入圈”，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，才能調(diào)動起縣域經(jīng)濟(jì)的繁榮。四是要脫離“低能”，要想堅持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，擺脫產(chǎn)業(yè)“低能”是需要高質(zhì)量人才和高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)作為支撐的。人口是一切經(jīng)濟(jì)社會活動的基礎(chǔ)，人才更是第一資源，吸引高質(zhì)量人才除了優(yōu)厚政策以外，縣城的人居環(huán)境和精神文明建設(shè)同樣重要，公共服務(wù)設(shè)施是否能夠更好地滿足日常生活和生產(chǎn)需要，也會直接影響人才的引進(jìn)，不但要思考如何引進(jìn)來，更要注重能否留得住。另外我們還要進(jìn)一步完善好產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，良好的配套設(shè)施有利于培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定擴(kuò)大縣城就業(yè)崗位，就業(yè)崗位多了，回鄉(xiāng)勞動力自然也會增加。

古人云“郡縣治，天下安”。國家扎實推動共同富裕和加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的希望。如果能在“下半場”有效拒絕“躺平”，打破“內(nèi)卷”，學(xué)會“迎合”，擺脫“低能”，不斷縮小自身與發(fā)達(dá)地區(qū)或市區(qū)的差距，必將實現(xiàn)新的跨越，譜寫出縣域經(jīng)濟(jì)在圍繞正確認(rèn)識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐途徑上的新篇章。