“近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取了大督查第三批督查問責(zé)和督查表?yè)P(yáng)工作匯報(bào)。20個(gè)市（州）、20個(gè)縣（市、區(qū)）受到國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)，1148名干部因庸政懶政怠政和不作為被相關(guān)地方嚴(yán)肅問責(zé)。”（新華社1月28日）

1148名干部因庸政懶政怠政和不作為被嚴(yán)肅問責(zé)，從某種層面上講，這其實(shí)不是“新鮮”事了。事實(shí)上，早在去年的前兩次大督查中，就有許多干部被問責(zé)處理。但何以一些黨政機(jī)關(guān)的工作人員始終存在“在其位不謀其政”、“身在曹營(yíng)心在漢”、“出工不出力”等問題，個(gè)人認(rèn)為，其原因或許在以下幾個(gè)方面：

其一，信仰缺失。部分信念堅(jiān)定，品行優(yōu)良，業(yè)績(jī)突出者走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的自覺性和主動(dòng)性降低，宗旨意識(shí)日漸淡薄，與群眾距離漸行漸遠(yuǎn)，逐漸變成心里只有自己，唯獨(dú)沒有群眾。再也沒有“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”民本思想，從而喪失共產(chǎn)黨人的信仰--全心全意為人民服務(wù)的民生情懷。

其二，才能缺失。現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部，需要的是具有規(guī)劃、影響、包容、溝通力的復(fù)合型人才，能應(yīng)對(duì)各種矛盾，駕馭全局。但目前一些領(lǐng)導(dǎo)干部卻能力欠佳，存在“能力恐慌”“本領(lǐng)恐慌”，缺乏真本事、硬功夫。一方面對(duì)深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式等新任務(wù)不熟悉、不學(xué)習(xí)、不鉆研，開展工作不得要領(lǐng)，無(wú)所適從。另一方面，在“擦邊球”“闖紅燈”、搞規(guī)避變通、靠吃喝拉關(guān)系跑項(xiàng)目等傳統(tǒng)方法不能用的情況下，新的辦法不多，工作思路不寬，束手無(wú)策。

其三，責(zé)任缺失。“在其位、謀其政，司其職、負(fù)其責(zé)”。作為黨員干部，本應(yīng)各司其職，各負(fù)其責(zé)，不但要做好分內(nèi)的事，更要勇于承擔(dān)難事、棘手的事、得罪人的事，善于處理各種復(fù)雜的矛盾。但有一些黨員干部，違背黨的宗旨，以為人民服務(wù)之名，行奢靡享樂之實(shí)，淡化責(zé)任，逃避責(zé)任，甚至漠視責(zé)任。一方面，喪失擔(dān)當(dāng)意識(shí)，對(duì)黨和人們的事業(yè)不愿負(fù)責(zé)、不會(huì)負(fù)責(zé)、不敢負(fù)責(zé)。工作平鋪直敘，思路因循守、作風(fēng)攬功諉過。有的甚至與黨的宗旨相去甚遠(yuǎn)，與人民群眾的期盼相差很大，成了黨和人民事業(yè)發(fā)展的“絆腳石”。另一方面，少缺開拓創(chuàng)新精神，沒有膽識(shí)，保守固化，工作亦步亦趨，怕冒險(xiǎn)，怕得罪人，怕媒體炒作。擔(dān)心踩到紅線，觸犯規(guī)則，把“不出事”作為最大原則。

其四，機(jī)制缺失。不以規(guī)矩，不成方圓；懶庸之疾，根在制度缺失。一方面缺失科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制。一些考核顯失公平合理，導(dǎo)致干部干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，使一些年富力強(qiáng)、敢想敢干的為官者心理失衡，激情耗盡，最終從人民的公仆變?yōu)槿嗣竦?ldquo;老爺”，成為懶政的另類標(biāo)簽。另一方面缺乏嚴(yán)密嚴(yán)厲的懶政庸政問責(zé)機(jī)制。目前的問責(zé)制度，大多注重公共突發(fā)事件，特別是造成重大損失、引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩的各類事件，對(duì)官員的過失、瀆職行為有較為具體的問責(zé)條文，而對(duì)由懶政庸政導(dǎo)致黨和政府形象受損、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、群眾怨聲載道等諸多的“慢性后果”缺乏有效的監(jiān)督問責(zé)，一定意義上加劇了懶庸之疾的傳染蔓延。

“拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗”。對(duì)此，李克強(qiáng)總理曾深惡痛絕的指出，并多次強(qiáng)調(diào)：“對(duì)于忽視民生、為官不為的‘庸政’、‘懶政’，要‘動(dòng)刀子’、‘出重拳’、公開曝光，堅(jiān)決追責(zé)！”。因此，可以這么說，國(guó)務(wù)院連續(xù)三次的督查問責(zé)就是最好的明證。

當(dāng)然，督查問責(zé)的目的在于改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能、推動(dòng)工作落實(shí)。所以，要徹底整治庸政懶政怠政和不作為，個(gè)人認(rèn)為關(guān)鍵要做到以下幾點(diǎn)：

一是要加強(qiáng)黨員干部教育，激發(fā)主動(dòng)作為。黨員干部必須樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，將全心全意為人民服務(wù)的宗旨轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的指南，成為主動(dòng)作為的動(dòng)力和源泉。要加強(qiáng)理想信念教育，牢固樹立帶領(lǐng)群眾奔小康的信心與決心，腳踏實(shí)地，無(wú)私奉獻(xiàn)，讓自己的理想信念內(nèi)化于心，外化于行；同時(shí)，要加強(qiáng)廉潔教育，引導(dǎo)黨員干部正確看待并運(yùn)用手中的權(quán)力，嚴(yán)格依法辦事，做到堂堂正正做人、清清白白做事。

二是要領(lǐng)導(dǎo)干部表率帶頭，示范引導(dǎo)作為。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要求下級(jí)為官敢為、為官有為，自己一定要親力親為，先之勞之，行為世范。要用自己的言傳身教，把下級(jí)干部的理想信念更加地堅(jiān)定起來、統(tǒng)一起來，凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的事業(yè)上來。要做服務(wù)群眾、勤政廉潔的表率。要把人民群眾需求作為第一任務(wù)，把人民群眾呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

三是要加大對(duì)干部能力培養(yǎng)，鼓勵(lì)敢作敢為。有才才有膽，有膽才有謀，有謀才有服務(wù)群眾的本領(lǐng)和能力。要培養(yǎng)統(tǒng)攬全局的能力。凡事要從全局出發(fā)，想問題、理思路、抓落實(shí)，不能以自我為中心，固守自己的一畝三分田，為一己之利，我行我素。還要培養(yǎng)多謀善斷的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力，要解放思想、積極進(jìn)取、不滿足于現(xiàn)狀、敢于打破傳統(tǒng)束縛。要善斷，有超前的眼光，當(dāng)機(jī)立斷的決策能力，拍板定奪能力。還要有執(zhí)行力。提高執(zhí)行力，就是要樹立落實(shí)為先、注重結(jié)果的觀念；就是要樹立求真務(wù)實(shí)、一抓到底的作風(fēng)；就是要樹立勇?lián)?zé)任、甘于奉獻(xiàn)的精神；要有堅(jiān)韌的毅力、充足的精力，過人的魄力。

四是加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)，遏制胡作非為。為官不為，為官亂為甚至胡作非為，最主要的原因是執(zhí)紀(jì)問責(zé)流于形式，因此一定要加大問責(zé)力度，對(duì)于組織觀念淡薄、紀(jì)律松弛，占著位子推日子下山之流者加大執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決問責(zé)，做到發(fā)現(xiàn)一例，查處一例。

五是要完善激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)大有可為，樹立鮮明用人導(dǎo)向。“能上不能下”是干部隊(duì)伍建設(shè)和改革過程中存在的最大“頑疾”，嚴(yán)重危害了干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力，嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)辦事效率，加重為官者的懶散庸，因此，更要徹底改變這種現(xiàn)狀。要完善考評(píng)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”。不讓老實(shí)人吃虧，不讓干事者心寒。獎(jiǎng)勵(lì)大有可為者，建立健全有剛性的評(píng)價(jià)機(jī)制，量化考核想干事、能干事、干成事的人，真正讓這部分人得到重獎(jiǎng)和重用，讓在崗無(wú)建樹、安于現(xiàn)狀的平者“讓位”，讓碌碌無(wú)為、不思進(jìn)取的庸者“下課”。

確實(shí)，只有形成了整肅不作為的上下聯(lián)動(dòng)局面，同時(shí)又加強(qiáng)正向激勵(lì)，才能充分調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，真正形成競(jìng)相有為、主動(dòng)作為的良好氛圍。

（新寧余達(dá)）