邵陽市委書記嚴華：強化制度建設(shè) 激勵干部擔當作為

編者按：

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，紅星網(wǎng)、紅星云特推出“新時代新征程”高端訪談專欄，邀請部分省領(lǐng)導(dǎo)，市州委書記、副書記、組織部長，省直單位、高校、省屬國有企業(yè)黨委（黨組）書記，縣市區(qū)委書記、組織部長，專家學(xué)者，對照黨的二十大就加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程作出的部署，結(jié)合工作實際，暢談落實舉措，確保黨的二十大精神在湖南落實落地。

強化制度建設(shè) 激勵干部擔當作為

邵陽市委書記 嚴華

黨的二十大報告強調(diào)，“完善干部考核評價體系，推動干部能上能下、能進能出，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面”，為進一步激勵干部擔當作為指明了前進方向、提供了根本遵循。近年來，邵陽市從黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度下思考推動干部擔當作為，匯聚起廣大黨員干部建功新時代、奮進新征程的磅礴偉力，邵陽去年全省市州重點工作績效評估考核評為優(yōu)秀，市州和省直行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核綜合評價為“好”等次，市領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核評為優(yōu)秀等次。新時代新征程，面對邵陽經(jīng)濟發(fā)展仍欠發(fā)達、不平衡不充分問題較突出的現(xiàn)狀，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照“實化、細化、量化、具體化，可比較、可檢驗、可考核”要求，持續(xù)從黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度下強化制度機制建設(shè)，讓能干事、想干事、會干事在全市上下蔚然成風(fēng)。

健全黨管干部選賢任能制度。黨的二十大報告指出，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍?！蔽覀儗淅芜x人用人正確導(dǎo)向，堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、五湖四海、任人唯賢，堅持把政治標準放在首位，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，加強實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，注重在重大斗爭中磨礪干部，增強干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，著力建設(shè)一支堪當民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍，推動新時代好干部標準落到實處。完善干部任用考察方式，聚焦忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，健全政治素質(zhì)考察機制，及時建立、動態(tài)完善領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)檔案，完善政治建設(shè)考察評價指標體系；建立重大任務(wù)、重大斗爭、重大項目一線考察識別評價干部機制，綜合運用平時考核、年度考核、專項考核、任期考核、任前考察、無任用推薦日常調(diào)研等途徑方法，全面掌握干部表現(xiàn)情況，確保選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。健全干部績效考核機制，牢牢抓住考核評價體系建設(shè)這個“牛鼻子”, 完善落實習(xí)近平總書記重要講話重要批示指示精神和黨中央重大決策部署落實機制，圍繞黨的二十大確定的重大目標、戰(zhàn)略部署，圍繞全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，按照精準化、差異化的要求，確定科學(xué)的績效考核指標、考核體系，健全既有共性又有個性、既有聯(lián)系又有區(qū)別的分級分類評價體系，把平時考核、政績考核、專項考核往深里抓、往實里做。對干部進行“精準畫像”，探索建立干部擔當作為檔案，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。

健全機構(gòu)協(xié)同高效運行制度。黨的二十大報告指出，“優(yōu)化政府職責體系和組織結(jié)構(gòu)，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，提高行政效率和公信力?！蔽覀儗@健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，推動機構(gòu)編制法定化，加強和改進公務(wù)員工作，優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置，厘清每個機構(gòu)的職責職能，做到擔應(yīng)該擔的“責”、履職責內(nèi)的“為”，避免“亂點鴛鴦譜”“亂種責任田”。推動機構(gòu)改革成果制度化，堅持上下對口協(xié)調(diào)、左右配合協(xié)調(diào)，避免因業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行政復(fù)議的條塊分割造成“事扯不清”，從而出現(xiàn)“擔當甩鍋”“擔當空位”等現(xiàn)象,對借口職責不清逃避擔當者嚴肅追責問責，堅決維護制度權(quán)威。推動議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職責規(guī)范化，完善黨委決策議事機構(gòu)，加強對重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，清理和規(guī)范各類領(lǐng)導(dǎo)小組，避免出現(xiàn)協(xié)調(diào)機構(gòu)、臨時機構(gòu)“架空”法定機構(gòu)的現(xiàn)象。

健全科學(xué)執(zhí)政民主執(zhí)政依法執(zhí)政各項制度。黨的二十大報告指出，“堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，貫徹民主集中制，創(chuàng)新和改進領(lǐng)導(dǎo)方式，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，調(diào)動各方面積極性?！蔽覀儗?yōu)化提升黨內(nèi)決策制度，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實行正確集中的制度，嚴格落實個人分工負責制，推行重大決策終身責任追究制和不明確表態(tài)定期函詢制，堅決反對和防止集體決策中擔當作為“畸形”現(xiàn)象；完善貫徹民主集中制的監(jiān)督機制，強化過程監(jiān)督，加強同級組織監(jiān)督，注重黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保各級黨組織和廣大干部真擔當真作為。健全完善聯(lián)席會議制度，黨委辦公室牽頭，定期召開同級人大、政府、政協(xié)及相關(guān)部門辦公室參加的聯(lián)席會議，通報情況、加強聯(lián)絡(luò)、溝通協(xié)調(diào)，充分凝聚各方智慧力量，鼓勵各方擔當作為，推動人民當家作主制度體系更加健全；進一步完善咨詢通報制度，上級部門出臺重大決策時主動征求下級部門意見，發(fā)生重大情況時及時通報下級部門。落實落細黨務(wù)政務(wù)公開制度，堅持長期公開、定期公開與即時公開相結(jié)合，事前公開與事后公開相結(jié)合，對公開的內(nèi)容、程序、方式、時限進行明確和規(guī)范；進一步完善重大決策公開制度，依法依規(guī)公開權(quán)力運行流程，防止少數(shù)部門和干部不擔當假擔當亂擔當。

健全崇尚實干獎懲制度。堅持以實績論英雄，堅決防止和糾正“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”。我們將進一步完善能上能下機制，將干部考核評價體系與干部人事任免制度有效銜接、有機融合，共同發(fā)揮選準用好干部的功效，推動干部能上能下、能進能出。對在重大工作中擔當作為的干部，個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來的干部，長期在基層一線和艱苦崗位工作的干部，優(yōu)先提拔或晉升職級；對履職不強、精神欠佳、動力不足的干部按照規(guī)定履行調(diào)整程序，確保干部下得合規(guī)、下得合理、下得服氣；對因工作失職導(dǎo)致嚴重后果的要依規(guī)依紀依法處理，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。進一步完善容錯糾錯機制，認真落實“三個區(qū)分開來”，切實把握政策界限，健全邊界清晰、流程規(guī)范、容糾并舉的容錯糾錯機制，切實為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰，推動形成干部為事業(yè)擔當，組織為干部擔當?shù)牧己梅諊?。進一步完善從嚴監(jiān)督機制，健全全面從嚴治黨體系，堅持嚴的基調(diào)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督；實行黨政正職履職用權(quán)風(fēng)險提示清單制度，突出“一把手”這個難點和權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點部門及關(guān)鍵崗位干部這個重點，開展干部履職情況監(jiān)督，以“關(guān)鍵少數(shù)”擔當作為帶動“絕大多數(shù)”真擔實為。進一步完善關(guān)心關(guān)愛機制，更加重視對干部的厚愛和激勵，切實做到從嚴管理干部推進一步，干部激勵工作就跟進一步。落實和健全干部工資、福利等待遇保障政策，落實好公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，加大對基層干部特別是困難艱苦地區(qū)干部的政策傾斜力度，注重政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，增強干部的榮譽感、歸屬感、獲得感，激勵全市廣大黨員干部在新時代新征程上奮勇爭先、建功立業(yè)。

（編輯：張敏)

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邵陽市委書記嚴華：強化制度建設(shè) 激勵干部擔當作為