邵陽(yáng)市委書記嚴(yán)華：強(qiáng)化制度建設(shè) 激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為
為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，紅星網(wǎng)、紅星云特推出“新時(shí)代 新征程”高端訪談專欄，邀請(qǐng)部分省領(lǐng)導(dǎo)，市州委書記、副書記、組織部長(zhǎng)，省直單位、高校、省屬國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）書記，縣市區(qū)委書記、組織部長(zhǎng)，專家學(xué)者，對(duì)照黨的二十大就加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程作出的部署，結(jié)合工作實(shí)際，暢談落實(shí)舉措，確保黨的二十大精神在湖南落實(shí)落地。強(qiáng)化制度建設(shè) 激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為邵陽(yáng)市委書記 嚴(yán) 華
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“完善干部考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面”，為進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。近年來(lái)，邵陽(yáng)市從黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度下思考推動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)作為，匯聚起廣大黨員干部建功新時(shí)代、奮進(jìn)新征程的磅礴偉力，邵陽(yáng)去年全省市州重點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)估考核評(píng)為優(yōu)秀，市州和省直行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核綜合評(píng)價(jià)為“好”等次，市領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核評(píng)為優(yōu)秀等次。新時(shí)代新征程，面對(duì)邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍欠發(fā)達(dá)、不平衡不充分問(wèn)題較突出的現(xiàn)狀，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照“實(shí)化、細(xì)化、量化、具體化，可比較、可檢驗(yàn)、可考核”要求，持續(xù)從黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度下強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，讓能干事、想干事、會(huì)干事在全市上下蔚然成風(fēng)。健全黨管干部選賢任能制度。黨的二十大報(bào)告指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須有一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍?！蔽覀儗淅芜x人用人正確導(dǎo)向，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心聚魂，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，注重在重大斗爭(zhēng)中磨礪干部，增強(qiáng)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，著力建設(shè)一支堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，推動(dòng)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。完善干部任用考察方式，聚焦忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，健全政治素質(zhì)考察機(jī)制，及時(shí)建立、動(dòng)態(tài)完善領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)檔案，完善政治建設(shè)考察評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；建立重大任務(wù)、重大斗爭(zhēng)、重大項(xiàng)目一線考察識(shí)別評(píng)價(jià)干部機(jī)制，綜合運(yùn)用平時(shí)考核、年度考核、專項(xiàng)考核、任期考核、任前考察、無(wú)任用推薦日常調(diào)研等途徑方法，全面掌握干部表現(xiàn)情況，確保選出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。健全干部績(jī)效考核機(jī)制，牢牢抓住考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”, 完善落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要批示指示精神和黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，圍繞黨的二十大確定的重大目標(biāo)、戰(zhàn)略部署，圍繞全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，按照精準(zhǔn)化、差異化的要求，確定科學(xué)的績(jī)效考核指標(biāo)、考核體系，健全既有共性又有個(gè)性、既有聯(lián)系又有區(qū)別的分級(jí)分類評(píng)價(jià)體系，把平時(shí)考核、政績(jī)考核、專項(xiàng)考核往深里抓、往實(shí)里做。對(duì)干部進(jìn)行“精準(zhǔn)畫像”，探索建立干部擔(dān)當(dāng)作為檔案，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。健全機(jī)構(gòu)協(xié)同高效運(yùn)行制度。黨的二十大報(bào)告指出，“優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，提高行政效率和公信力。”我們將圍繞健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制法定化，加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)員工作，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，厘清每個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)職能，做到擔(dān)應(yīng)該擔(dān)的“責(zé)”、履職責(zé)內(nèi)的“為”，避免“亂點(diǎn)鴛鴦譜”“亂種責(zé)任田”。推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革成果制度化，堅(jiān)持上下對(duì)口協(xié)調(diào)、左右配合協(xié)調(diào)，避免因業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行政復(fù)議的條塊分割造成“事扯不清”，從而出現(xiàn)“擔(dān)當(dāng)甩鍋”“擔(dān)當(dāng)空位”等現(xiàn)象,對(duì)借口職責(zé)不清逃避擔(dān)當(dāng)者嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威。推動(dòng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé)規(guī)范化，完善黨委決策議事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，清理和規(guī)范各類領(lǐng)導(dǎo)小組，避免出現(xiàn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)“架空”法定機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象。健全科學(xué)執(zhí)政民主執(zhí)政依法執(zhí)政各項(xiàng)制度。黨的二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，貫徹民主集中制，創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，調(diào)動(dòng)各方面積極性?！蔽覀儗?yōu)化提升黨內(nèi)決策制度，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實(shí)行正確集中的制度，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，推行重大決策終身責(zé)任追究制和不明確表態(tài)定期函詢制，堅(jiān)決反對(duì)和防止集體決策中擔(dān)當(dāng)作為“畸形”現(xiàn)象；完善貫徹民主集中制的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，加強(qiáng)同級(jí)組織監(jiān)督，注重黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，確保各級(jí)黨組織和廣大干部真擔(dān)當(dāng)真作為。健全完善聯(lián)席會(huì)議制度，黨委辦公室牽頭，定期召開(kāi)同級(jí)人大、政府、政協(xié)及相關(guān)部門辦公室參加的聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、溝通協(xié)調(diào)，充分凝聚各方智慧力量，鼓勵(lì)各方擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)人民當(dāng)家作主制度體系更加健全；進(jìn)一步完善咨詢通報(bào)制度，上級(jí)部門出臺(tái)重大決策時(shí)主動(dòng)征求下級(jí)部門意見(jiàn)，發(fā)生重大情況時(shí)及時(shí)通報(bào)下級(jí)部門。落實(shí)落細(xì)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度，堅(jiān)持長(zhǎng)期公開(kāi)、定期公開(kāi)與即時(shí)公開(kāi)相結(jié)合，事前公開(kāi)與事后公開(kāi)相結(jié)合，對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、方式、時(shí)限進(jìn)行明確和規(guī)范；進(jìn)一步完善重大決策公開(kāi)制度，依法依規(guī)公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，防止少數(shù)部門和干部不擔(dān)當(dāng)假擔(dān)當(dāng)亂擔(dān)當(dāng)。健全崇尚實(shí)干獎(jiǎng)懲制度。堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄，堅(jiān)決防止和糾正“干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣”。我們將進(jìn)一步完善能上能下機(jī)制，將干部考核評(píng)價(jià)體系與干部人事任免制度有效銜接、有機(jī)融合，共同發(fā)揮選準(zhǔn)用好干部的功效，推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出。對(duì)在重大工作中擔(dān)當(dāng)作為的干部，個(gè)性鮮明、堅(jiān)持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危難關(guān)頭豁得出來(lái)的干部，長(zhǎng)期在基層一線和艱苦崗位工作的干部，優(yōu)先提拔或晉升職級(jí)；對(duì)履職不強(qiáng)、精神欠佳、動(dòng)力不足的干部按照規(guī)定履行調(diào)整程序，確保干部下得合規(guī)、下得合理、下得服氣；對(duì)因工作失職導(dǎo)致嚴(yán)重后果的要依規(guī)依紀(jì)依法處理，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。進(jìn)一步完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，切實(shí)把握政策界限，健全邊界清晰、流程規(guī)范、容糾并舉的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰，推動(dòng)形成干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，組織為干部擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?。進(jìn)一步完善從嚴(yán)監(jiān)督機(jī)制，健全全面從嚴(yán)治黨體系，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)對(duì)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督；實(shí)行黨政正職履職用權(quán)風(fēng)險(xiǎn)提示清單制度，突出“一把手”這個(gè)難點(diǎn)和權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)部門及關(guān)鍵崗位干部這個(gè)重點(diǎn)，開(kāi)展干部履職情況監(jiān)督，以“關(guān)鍵少數(shù)”擔(dān)當(dāng)作為帶動(dòng)“絕大多數(shù)”真擔(dān)實(shí)為。進(jìn)一步完善關(guān)心關(guān)愛(ài)機(jī)制，更加重視對(duì)干部的厚愛(ài)和激勵(lì)，切實(shí)做到從嚴(yán)管理干部推進(jìn)一步，干部激勵(lì)工作就跟進(jìn)一步。落實(shí)和健全干部工資、福利等待遇保障政策，落實(shí)好公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，加大對(duì)基層干部特別是困難艱苦地區(qū)干部的政策傾斜力度，注重政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感，激勵(lì)全市廣大黨員干部在新時(shí)代新征程上奮勇?tīng)?zhēng)先、建功立業(yè)。
（編輯：張敏)
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