張云濤

2023年4月26日，十四屆全國人大常委會第二次會議審議通過新修訂的《中華人民共和國反間諜法》（以下簡稱新反間諜法）。同日，國家主席習(xí)近平簽署第4號主席令予以公布，明確自2023年7月1日起施行。作為我省反間諜工作的主管機(jī)關(guān)，全省國家安全機(jī)關(guān)將深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會修訂反間諜法的重要意義，認(rèn)真履行新反間諜法各項法定職責(zé)，運用法治思維和法治方式強(qiáng)化反間諜斗爭，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南作出新貢獻(xiàn)。

一、提高政治站位，深刻領(lǐng)會修訂反間諜法的重要意義

反間諜斗爭本質(zhì)上是反滲透、反顛覆斗爭，事關(guān)政權(quán)鞏固、國家安危、人民安康，具有極強(qiáng)的政治性，必須堅持用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)，才能始終確保正確方向。原反間諜法源于1993年的國家安全法，已不適應(yīng)當(dāng)前形勢任務(wù)變化。新反間諜法，將黨中央對反間諜工作的重大決策部署轉(zhuǎn)化為國家意志，是國家安全工作法治化的重要里程碑。

新反間諜法是貫徹習(xí)近平法治思想和總體國家安全觀的生動實踐。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，對全面依法治國和維護(hù)國家安全提出了系列重要論述、作出了戰(zhàn)略擘畫和系統(tǒng)部署。新反間諜法以習(xí)近平法治思想和總體國家安全觀為指導(dǎo)，鮮明體現(xiàn)了“堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“堅持法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用”等核心要義和法治原則，以法律方式推動黨的理論創(chuàng)新在隱蔽戰(zhàn)線落地生根。

新反間諜法是完善國家安全法治體系的重要舉措。黨的二十大報告對“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定”進(jìn)行專章論述、專題部署。新反間諜法是黨的二十大后國家安全領(lǐng)域的首部專門立法，也是新一屆人大常委會審議通過的第一部法律，將“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”“增強(qiáng)全民國家安全意識和素養(yǎng)”“筑牢國家安全人民防線”等新部署要求及時寫入法律，對完善中國特色國家安全法律制度體系具有重要意義。

新反間諜法是維護(hù)國家安全的重要法律武器。反間諜戰(zhàn)場時刻進(jìn)行著沒有硝煙的較量，當(dāng)前，各類間諜行為主體更加復(fù)雜、領(lǐng)域更加廣泛、目標(biāo)更加多元、手法更加隱蔽，對國家安全和人民利益構(gòu)成了更嚴(yán)重威脅。新反間諜法新增條文31條，修訂條文39條，進(jìn)一步完善了間諜行為的定義、反間諜安全防范規(guī)定、反間諜調(diào)查處置措施，加強(qiáng)對反間諜工作的保障和監(jiān)督，解決了制約國家安全機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的一系列重難點問題，為深化新形勢下反間諜斗爭、有效維護(hù)國家安全提供了有力法律支撐。

二、依法履職盡責(zé)，嚴(yán)厲打擊懲治各類間諜行為

法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。全省國家安全機(jī)關(guān)將認(rèn)真貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署，按照國家安全部黨委、湖南省委省政府的具體要求，勇?lián)袷ナ姑?，履行法定職?zé)，依法打擊懲治各類間諜行為及其他危害國家安全的活動。

強(qiáng)化政治忠誠，鑄牢反間諜斗爭之魂。任何時候，反間諜工作都要在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下開展。要賡續(xù)隱蔽戰(zhàn)線“四個沒有變”的紅色血脈，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展好主題教育，進(jìn)一步突出政治建警、堅定理想信念、提升思想境界，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，更加深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，永葆對黨絕對忠誠的政治底色。

強(qiáng)化能力本領(lǐng)，鍛造反間諜斗爭之刃。要堅持以習(xí)近平法治思想和總體國家安全觀為指引，貫徹落實國家安全部黨委“十大戰(zhàn)略布局”“九大主攻方向”“八大創(chuàng)新舉措”和省委省政府有關(guān)工作要求，加快構(gòu)建我省國家安全機(jī)關(guān)工作新格局，加速推進(jìn)反間諜工作體系和工作能力現(xiàn)代化，提升法律政策運用能力、防控風(fēng)險能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力、輿論引導(dǎo)能力，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍。

強(qiáng)化法治思維，取得反間諜斗爭之勝。全省國家安全機(jī)關(guān)將統(tǒng)籌發(fā)展與安全，緊盯敵情動向，按照新反間諜法要求將各類間諜活動主體、行為、手法納入工作視線，依法行使新反間諜法和有關(guān)法律規(guī)定的職權(quán)，嚴(yán)格依照法定的條件、程序、種類、限度等開展調(diào)查處置工作，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法防范、制止間諜行為，有力維護(hù)國家安全，有效化解重大風(fēng)險，取得一場場反間諜斗爭勝利。

三、堅持專群結(jié)合，匯聚反間防諜的磅礴力量

國家安全一切為了人民、一切依靠人民，新反間諜法充分體現(xiàn)了這一原則，堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，共筑國家安全人民防線。我們要充分發(fā)揮這一中國特色國家安全道路特點和優(yōu)勢，在全社會匯聚起反間防諜的強(qiáng)大合力。

落實反間諜安全防范責(zé)任。要按照新反間諜法“標(biāo)本兼治”的原則要求，切實做好“防什么”“誰來防”“怎么防”的工作。國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織要履行好反間諜安全防范主體責(zé)任，地方各級人民政府、相關(guān)行業(yè)主管部門要履行好反間諜安全防范管理責(zé)任，國家安全機(jī)關(guān)要履行好協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查責(zé)任，重點單位要履行好反間諜安全防范直接責(zé)任。

加強(qiáng)反間諜法宣傳教育。要充分發(fā)揮國家安全機(jī)關(guān)專門機(jī)關(guān)、各級人民政府和有關(guān)部門主管機(jī)關(guān)以及新聞、廣播、電視、文化、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等行業(yè)單位的各自作用，充分運用各種宣傳媒介，持續(xù)開展反間諜安全防范宣傳，加強(qiáng)對重點群體的反間防諜教育，切實增強(qiáng)全民反間諜安全防范意識和國家安全素養(yǎng)。

完善舉報危害國家安全行為的受理渠道。發(fā)現(xiàn)間諜行為應(yīng)當(dāng)及時向國家安全機(jī)關(guān)舉報，這是新反間諜法明確的公民和組織應(yīng)盡義務(wù)。我省要進(jìn)一步完善公民和組織舉報渠道，提高舉報信息的處理效率和分析能力，嚴(yán)格保護(hù)舉報人身份信息，及時給予表彰獎勵，推動筑牢國家安全人民防線。

（作者系湖南省國家安全廳黨委書記、廳長）