施工人員跋山涉水抬工具到現場。

邵陽新聞網訊（記者 羅中利）“燈亮了，我們的心里也亮了！”隨著電力網改工程全面竣工，洞口縣月溪鄉(xiāng)養(yǎng)豬專業(yè)戶肖偉峰心里暖暖的。農網改造前，由于供電不正常，養(yǎng)豬3年累計燒掉電機近20臺，改造后肖偉峰正在加大資金投入擴大養(yǎng)殖規(guī)模。

自2015年以來，洞口縣以超常規(guī)的力度分二批實施小水電自供區(qū)農網改造，第一批53個村已完工，第二批30個村預計至今年6月底也可全部完工，工作進度和工程質量多次得到市人民政府和市供電公司的表彰。

邵陽供電公司施工人員在進行農網改造施工。

從“有電用”到“用好電”轉變

洞口縣山巒起伏、河流密布，蘊藏豐富的水電資源。新中國成立后，當地政府和投資者為解決用電問題，大辦小水電，電力自產自銷，形成了自供區(qū)現象。但隨著社會的快速發(fā)展，再加上由于自供區(qū)電力設施簡陋、發(fā)電豐枯不均、用電價格不一、電能損耗大、電力設施得不到改造升級等原因，用電難已經日益嚴重。

“煮飯半生熟 ，電燈像鬼火 ，碾米磨一宿……”5月20日，回憶起農網改造前的情形，洞口縣月溪鄉(xiāng)坪江村村民肖志平調侃的話語中滿含苦澀，“用電得看老天爺的臉色。”

當時 ，坪江村的電線是一拆三的破股線 ，電桿有不少還是木柱子，4個村民小組122戶共用一臺80千伏安的變壓器。即便是如此劣質的低電壓電，每千瓦時的價格卻高到1.2元左右，是大電網電價的2倍以上。像坪江村這樣，在洞口縣自供區(qū)83個電網未改村里，“用電難”成為家常便飯 ，老百姓苦不堪言。

日復一日，自供區(qū)問題成了阻礙洞口縣城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的“攔路虎”、群眾脫貧致富的“絆腳石”、引發(fā)社會穩(wěn)定和安全生產事件的“火藥庫”、各級各部門的“心頭患”。

“必須加快自供區(qū)農網改造的進度，必須保質保量超前完成電農改！”洞口縣委書記艾方毅在深入小水電自供區(qū)走訪時，斬釘截鐵地說，“農網改造事關民生、民計、民利，需要什么支持，縣里就給什么支持！”

洞口縣人民政府與國網邵陽供電分公司簽訂了《洞口縣農村電網改造升級工作合作協議書》，制訂了具體的實施方案，明確了改造的基本原則、實施步驟和具體問題的處理意見，并對自供區(qū)農網改造實施財政補貼，總金額達400萬元。

2015年7月起 ，洞口縣與國網邵陽供電分公司共組織500多人、30支施工隊伍進場施工，5個月就完成53個村的改造工程，共完成投資7000多萬元，簽訂資產移交協議73份，安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站人員11人、農電員62人，清繳電費30多萬元，整改安全隱患950多處。通過改造，自供區(qū)群眾用電實現了從“有電用”到“用好電”的轉變，大大提高了生活質量，促進了經濟發(fā)展。

邵陽供電公司施工人員在進行農網改造施工。

強化責任形成合力

考慮到農網改造時間緊、任務重、矛盾多，洞口縣采取層層簽訂責任狀、明確部門職責等方式，形成了推進工作的強大合力。

強化組織保障。抽調精兵強將組建了最強領導班子和最精工作班子。首先，成立了高規(guī)格的自供區(qū)農網改造領導小組，由縣長周樂彬任組長，縣政府辦、縣發(fā)改局、縣公安局等19個單位主要負責人為成員，并明確了每個成員單位的具體職責。同時，從縣人大、縣政協、縣發(fā)改局、縣電力公司等部門抽調7名同志組成專門工作班子負責日常工作，由縣長周樂彬親自擔任縣農網改革領導小組組長，由基層經驗非常豐富、工作能力較強的縣政協副主席胡俊敏擔任縣農網改革領導小組專職副組長、辦公室主任。此外，挪溪、月溪、渣坪三個自供區(qū)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了領導小組，具體協調農配網改造工作。

強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任。出臺了《洞口縣自供區(qū)農網改造管理實施辦法》，挪溪、月溪、渣坪三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣農網改造領導小組簽訂責任狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農改村實行分片包干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隨叫隨到，每個行政村都有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負責處理農改施工中的矛盾和突發(fā)事件。月溪鄉(xiāng)要求所有干部全程參與改造過程中的調查摸底、施工管理和矛盾處理工作，實行嚴格的考勤制度，并與績效考核掛鉤，保證了改造工作處處有人管、時時有人管。

強化村級責任。村 、支兩委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農改責任狀，將工資待遇與工作完成情況掛鉤，并承諾施工矛盾在村里消化，不發(fā)生惡性阻工事件，不向老百姓集資，不向施工隊收取任何費用。村委會每天安排1至2名村干部與農改施工隊同進同出，全程處理施工過程中的問題，切實做到了小矛盾不出村、大矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不把問題和矛盾上交。

強化經費保障。2015年，該縣財政為農網改造領導小組解決工作經費75萬元，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投入360萬元整改資金，確保了資產的順利移交。2016年 ，經費做到“兩個優(yōu)先”：優(yōu)先納入財政預算，優(yōu)先撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，確保必需的經費及時到位。

附近群眾給施工人員倒水。

優(yōu)化環(huán)境“零容忍”

良好的施工環(huán)境是確保改造順利完成的關鍵。為實現施工環(huán) 境“零障礙”，洞口縣委、縣政府堅持教育疏導與依法打擊相結合，堅決打擊強買強賣、強攬工程、惡意阻工、無理上訪等行為，對非法行為實行“零容忍”。

2015年8月1日 ，農網改造施工隊正在洞口縣渣坪鄉(xiāng)渣坪村緊張施工時，有兩戶村民不同意電桿立在自己家門前。當天正好是星期六，鄉(xiāng)長劉慶、鄉(xiāng)政協聯工委主任周萍接到電話，生怕造成阻工 ，二話沒說，放棄休息立即從縣城出發(fā)，當晚7時到達村里。鄉(xiāng)黨委書記肖井泉正在長沙陪伴住院的父親，聞訊后也從長沙趕到村里。當他們說服兩戶村民時，已是次日凌晨二時，施工隊終于將電桿順利安放到位。

2015年8月27日 ，當施工隊進駐月溪鄉(xiāng)江現村即將施工時 ，一位80多歲的老人思想不通，她說，以前村里修水電站淹了她家農田，后來與水電站簽了協議能享受優(yōu)惠電價，若接管后就要取消優(yōu)惠電價，這讓她以后生活怎么過？了解到老人的實際困難后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部耐心地向老人解釋自供區(qū)改造后的種種好處。最終，大家的耐心和誠意感動了老人，施工得以順利完成。

當農網改造中遇到非阻工等棘手的問題時 ，該縣政府堅持做到特事特辦，為施工保駕護航。2015年6月，月溪鄉(xiāng)自供區(qū)升壓改造中，需封閉320國道進行施工。按照正常管理程序 ，需上報市一級交通管理部門審批同意后方能實施 ，后經自供區(qū)農網改造領導小組協調，采取邊施工邊上報申請的方式 ，確保了月溪鄉(xiāng)升壓改造提前完成。月溪鄉(xiāng)洪溪村及栗山村的農網改造中，因連降大雨 ，進村道路多處塌方，農改物資及電桿無法運送到村，嚴重影響施工進度。領導小組得知這一情況后 ，立即決定從縣財政拿出6萬元用于資助兩村修路，短期內恢復了道路暢通，確保了農網改造順利實施。