邵陽新聞網訊   5月29日，在大祥區(qū)板橋鄉(xiāng)敬老院，一些農村五保老人們有的坐在院子里，開心地聊著天，散著步，享受著快樂時光，其樂融融。老人們的快樂生活，受益于“兜底扶貧”政策的深入實施。對于農村特困五保對象，邵陽市積極落實特困供養(yǎng)政策，實行“托底供養(yǎng)”，在吃、穿、住、醫(yī)、葬(教)方面，給予生活物質方面的兜底扶助。目前，邵陽市保障農村五保對象5.84萬人，其中分散供養(yǎng)5.1萬人、集中供養(yǎng)7326人，年發(fā)放供養(yǎng)金2.2億元。

為做好社會兜底扶貧工作，邵陽市不斷健全完善社會保障兜底工作機制，市、縣兩級政府分別成立了社會保障兜底工作領導小組和辦事機構，市、縣兩級財政預算安排社會保障兜底脫貧專項配套資金，所需資金由市、縣兩級財政按照2:8比例分擔，并將兜底扶貧工作納入政府績效考核范圍。

對生活困難群眾，邵陽市通過低保提標、擴面、加大救助力度等方式，進一步完善低保制度，確保實現(xiàn)基本生活兜底。從2006年開始建立農村低保制度，標準從2006年的每人每年240元提高到2015年的1980元。保障人數從2006年末的4.3萬人增加到2015年月均保障44.48萬人。落實特困供養(yǎng)政策，實行“托底供養(yǎng)”。在建立了新型農村分散五保供養(yǎng)制度外，今年，邵陽市將出臺城鄉(xiāng)統(tǒng)籌特困供養(yǎng)政策，將保障范圍擴大到城市低保中的特困人員，在享受五保待遇的基礎上，再增加“照料護理”等方面的保障。

為防范“因災致貧”，邵陽市建立了市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)四級報災救助網絡，對受災群眾采取緊急搶救和轉移安置。2015年，邵陽市投入481萬元對833戶、2504間農村住房進行災后恢復重建或損房修復，發(fā)放救助資金4635萬元。在遏制“因病返貧”上，邵陽市進一步完善醫(yī)療求助，對困難群眾實施醫(yī)療救助，構建了“資助參合參保、門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時醫(yī)療救助和慈善援助”的“五位一體”救助模式，并不斷調整救助政策，將低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重癥患者等困難群眾(低收入救助對象)、計劃生育特殊困難家庭人員和縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員列入醫(yī)療救助范圍，涵蓋了所有農村扶貧對象家庭。

與此同時，邵陽市還進一步完善臨時救助，開展“應急幫扶”，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因而導致救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人，按照各縣所定標準，通過發(fā)放臨時救助金或物質實物等方式給予救助。

經過多年的探索實踐，邵陽市已逐步形成以農村最低生活保障、醫(yī)療救助、新型農村合作醫(yī)療、農村特困供養(yǎng)、生育保險等為主要內容的農村社會兜底扶貧保障體系，惠及了數十萬困難群眾。