6月6日，《人民日報》刊出湖南省委書記徐守盛署名文章。徐守盛在文章中強調：協調發(fā)展既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，還是評價發(fā)展的標準和尺度；我們要準確把握協調發(fā)展的科學內涵和實踐要求，自覺把協調發(fā)展貫徹到經濟社會發(fā)展各領域和全過程，奮力譜寫協調發(fā)展新篇章，打贏全面建成小康社會攻堅戰(zhàn)。
發(fā)展為上，“協調”當先。就“全面建成小康社會”而言，若說“小康”講的是發(fā)展水平，則“全面”講的就是發(fā)展平衡性、協調性、可持續(xù)性。黨的十八屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”中，“協調發(fā)展”強調的也正是“全面”二字。經濟新常態(tài)語境下，謀劃“十三五”時期的經濟社會發(fā)展，也必須在優(yōu)化結構、補齊短板上取得突破性進展，著力提高發(fā)展的協調性和平衡性。
就城鄉(xiāng)關系而言，其既是國民經濟的重要組成部分，同時又是人口、資源、環(huán)境等問題的焦點。黨的十八屆五中全會的《決定》就曾明確強調，“十三五”的重要任務之一是推動城鄉(xiāng)協調發(fā)展。2016年中央一號文件也曾明確提出，要推動城鄉(xiāng)協調發(fā)展，提高新農村建設水平。再往前看，近幾年中央連續(xù)出臺多個“一號文件”，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”也皆為貫穿其中的一條紅線。
協調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，更是決勝“十三五”的要訣。城鄉(xiāng)協調發(fā)展是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化發(fā)展到一定階段的必然要求，構建新型工農、城鄉(xiāng)關系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展也已成指導全面建成小康社會的大思路大戰(zhàn)略。徐守盛指出，推動城鄉(xiāng)協調發(fā)展關鍵是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相輔相成、共促共進，已經凸顯出對推進城鄉(xiāng)協調發(fā)展問題的精準認識。
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，也是最普惠的民生福祉。而在先前一些地方，資源環(huán)境約束瓶頸不斷突出，公用設施建設日漸滯后，城市交通擁堵、安全隱患等“城市病”已經逐漸明顯。決勝“十三五”，湖南就必須補足生態(tài)短板，尊重自然生態(tài)格局與民族文化傳統(tǒng)，構建與資源環(huán)境承載能力相適應的城鎮(zhèn)化空間格局，努力走出一條具有時代特征和地方特點的新型城鎮(zhèn)化道路。
“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。沒有農民小康就談不上全面小康，農村貧困人口脫貧已成全面建成小康社會最艱巨任務。通俗點來說，就是全面小康建設中我們絕不能只重視城市忽視農村，只重視工業(yè)忽視農業(yè)。在湖南這個農業(yè)大省，更應以農業(yè)供給側結構性改革為抓手，調整完善農業(yè)生產結構和產品結構，著力走內涵式現代農業(yè)發(fā)展道路，切實補足農業(yè)、農村、農民這塊短板。
就湖南實際情況而言，當前城鄉(xiāng)差距、城鄉(xiāng)不協調問題還比較突出，農村基礎設施、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、服務等與城市相比差距仍然較大。徐守盛強調要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務和環(huán)境治理，促進生產要素在城鄉(xiāng)間自由流動和均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局，就有助于解決這一問題。
城鎮(zhèn)的發(fā)展不僅是物質財富富足的標志，而且也是人類文明進步的象征。在城鄉(xiāng)協調發(fā)展中，我們不能簡單地以城市為中心或簡單地以鄉(xiāng)村為中心，而必須把工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農村居民作為一個有機整體來統(tǒng)籌推進，著力促進城鄉(xiāng)在發(fā)展理念、公共服務、生態(tài)保護等方面相互融合、共同發(fā)展，做到在城市能品味到鄉(xiāng)村的生活品質，在鄉(xiāng)村能享受到城市的現代文明。
習近平總書記指出：“堅持協調發(fā)展、著力形成平衡發(fā)展結構，從推動區(qū)域協調發(fā)展、推動城鄉(xiāng)協調發(fā)展、推動物質文明和精神文明協調發(fā)展、推動經濟建設和國防建設融合發(fā)展4個方面展開。”“一帶一部”背景下，湖南就應在協調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間，全面對接與融入長江經濟帶開發(fā)和建設，實現中部地區(qū)加快崛起。
文/
雪花飄
