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城步苗族自治縣成立60周年發(fā)展紀實:盛世苗鄉(xiāng)滿目春

來源:城步新聞網(wǎng) 作者:饒興軍 2016-10-18 10:09

 

這是一幅畫,描繪了城步苗鄉(xiāng)民族團結(jié)進步的倩影;

這是一首歌,融入了神奇苗寨經(jīng)濟社會發(fā)展的輝煌;

這是一本書,傳承著魅力苗鄉(xiāng)建設(shè)小康社會的征程。

金秋十月,城步苗鄉(xiāng)一幅幅如詩如畫的錦繡畫卷令人陶醉:路網(wǎng)八方連、山崗果蔬香、溪間電機鳴、南山風(fēng)頁轉(zhuǎn)、草原奶牛哞、景點游客醉……滿眼看不盡景象翻新,筆墨書不盡輝煌巨變:2015年,全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值33.5億元、財政總收入3.95億元、農(nóng)民人均年純收入5331元,比1956年分別增加228倍、376倍、213倍,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達18125元,比五年前增長了90%。這一串串力透紙背的驕人數(shù)據(jù),有力佐證了城步苗鄉(xiāng)60年的輝煌。

兩個共同:突出民族團結(jié)

城步地處湘西南邊陲,于1956年11月經(jīng)毛主席親自批字成立苗族自治縣,是全國五個苗族自治縣之一,面積2647平方公里,總?cè)丝?0萬,其中少數(shù)民族人口占62%。歷屆縣委、政府始終圍繞“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題,狠抓民族團結(jié)進步工作。尤其是2013年以來,縣委、政府旗幟鮮明地把“創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范縣”列為全縣“一個戰(zhàn)略、四個目標”之一,由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)擔任創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組長,下發(fā)了具體實施方案,這是全國眾多少數(shù)民族縣之中的第一個??h委、政府反復(fù)強調(diào)搞好民族團結(jié)是本職,不重視民族團結(jié)是失職,不會抓、抓不好民族團結(jié)是不稱職,各族干部都把搞好民族團結(jié)作為首要任務(wù),重視民族團結(jié)、珍惜民族團結(jié)在城步已成為各族干部強大共識和自覺行動??h委、政府在制定政策、出臺措施中,都充分考慮各民族利益和習(xí)俗,讓各族群眾愉悅接受、主動參與,形成了共推經(jīng)濟發(fā)展、共促社會和諧的強大合力。縣委、縣政府始終把民族團結(jié)進步工作擺在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置,把二者擰在一起、捆在一塊,同步考慮、同步安排、同步檢查,實現(xiàn)了相互促進、相得益彰。成立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)三級民族工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委常委會和縣政府常務(wù)會每年都召開聽取關(guān)于民族工作的專題匯報,認真研究解決民族工作中的突出問題,形成齊抓共管的良好格局。

城步又充分利用《民族區(qū)域自治法》賦予的自治權(quán)限,依法制定完善有利于民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策法規(guī),修改完善了《城步苗族自治縣自治條例》,制定出臺了《湖南省城步苗族自治縣林業(yè)管理條例》、《湖南省城步苗族自治縣奶業(yè)發(fā)展條例》、《城步苗族自治縣民族風(fēng)格建筑條例》等法規(guī),形成了以自治條例為主體、單行條例為補充的民族自治法律法規(guī)體系,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和各項民族事業(yè)進步提供了法律保障。

城步還始終堅持把培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部和人才作為民族工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全縣少數(shù)民族干部的政治地位不斷提高,現(xiàn)共有少數(shù)民族干部1240名,占機關(guān)干部總數(shù)的63.5%,縣處級干部占6.7%、各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員占61.8%,少數(shù)民族技術(shù)人員占58.2%。同時,每五年定期召開全縣民族團結(jié)進步模范表彰大會,至2014年,縣委、政府共表彰了53個民族團結(jié)先進集體,365名先進個人,全縣建立了不同層次的民族團結(jié)進步示范點23個。

60年來,城步縣委縣政府始終堅持“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想,不斷鞏固和發(fā)展“平等、團結(jié)、互助、和諧”的社會主義民族關(guān)系,全縣苗、漢、侗、瑤等24個民族和睦相處,親如一家,綻放的民族團結(jié)進步之花映紅了苗鄉(xiāng)大地。2014年9月28日至29日在北京舉行的中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團結(jié)進步表彰大會上,城步苗族自治縣榮獲“全國民族團結(jié)進步模范縣”稱號,縣委書記羅建南作為邵陽市唯一的代表出席表彰大會。

 

交通先行:帶動旅游勃興

近年來,城步為著力打造桂林旅游的后花園、中國旅游的新亮點,全面打響了“大辦交通、辦大交通”的總體戰(zhàn),取得驕人戰(zhàn)果。

城步交通進入高速時代。城龍高速、南山牧場至通道高等級公路納入國家建設(shè)規(guī)劃,洞新高速建成通車,武靖高速城步段進展順利。干線公路發(fā)展大提速。竹城二級公路、省道219線城步至貝子河公路等主體工程全部完成,省道319線城步段、邊溪至南山二級公路改造項目在如火如荼的建設(shè)中。農(nóng)村公路建設(shè)大變樣。目前實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路的目標。形成了以縣城儒林鎮(zhèn)為中心、省道為骨架、縣鄉(xiāng)公路為基礎(chǔ),干支相連、遍布城鄉(xiāng)、四通八達的公路網(wǎng)。

交通的日趨完善,促生了旅游這一朝陽產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。南山牧場被國務(wù)院批準為國家風(fēng)景名勝區(qū)、被國家草原監(jiān)理中心認定為“中國第一牧場”、獲評“全國青少年綠色健身營地”、獲得“2016湖南最佳避暑勝地”稱號;“城步吊龍”列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn);“油茶習(xí)俗”、“賀郎歌”列入湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄;“苗文石碑”在全國范圍內(nèi)尚屬首例發(fā)現(xiàn);“六月六山歌節(jié)”、“苗族儺戲”、“楊家將文化”等民族文化名片享譽全國。兩江峽谷成為湖南最美最長的綠色長廊;白云湖和白云洞,美景自然天成;沙角洞的國寶銀杉、十萬古田的千年苔蘚連片,被中央電視臺《地理中國》欄目專題報道;千年古苗寨、紅軍長征老山界、藍玉故里、榮昌風(fēng)雨橋等眾多人文和自然景觀讓人留連忘返。

為擴大城步影響、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),近幾年成功舉辦了自治縣成立50周年大慶、55周年小慶、南山風(fēng)箏節(jié)、六月六山歌節(jié)、新春龍獅節(jié)、首屆民族文化生態(tài)保護藝術(shù)節(jié)暨第13屆六月六山歌節(jié)、湘桂原生態(tài)風(fēng)情節(jié)等活動。特別是連續(xù)三年舉辦的“中國湖南(南山)六月六山歌節(jié)”,實現(xiàn)了“山歌節(jié)”品牌三級跳,成為湖南省四大民俗節(jié)慶品牌之一。山歌節(jié)后城步名聲大振,得到上級部門和外界的高度關(guān)注,有力地提升了城步的知名度和美譽度。白云國際大酒店的建成,儒林和南山兩個四星級酒店的改造升級,極大地提高旅游接待能力。武靖高速、武龍高速以及邊溪-南山、南山-通道臨口,綏寧黃桑--南山高等級公路的立項與開工建設(shè),興永郴贛鐵路城步設(shè)站取得突破性進展,為城步旅游融入桂林、張家界旅游圈打下了基礎(chǔ)。城步生態(tài)游、休閑游、文化游、紅色游等風(fēng)生水起,先后榮獲“中國最具影響力文化旅游百強縣”、“中國最佳生態(tài)旅游縣”、“中國區(qū)域休閑旅游目的地城市”。

美麗的苗鄉(xiāng),陶醉了游客?,F(xiàn)城步年接待游客突破80萬人次,綜合收入突破7億元。

 

產(chǎn)業(yè)興縣:放飛發(fā)展希望

城步把“抓項目就是抓經(jīng)濟發(fā)展,抓項目就是抓民生民利”作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。近年來,在縣委書記羅建南、縣長楊博理等一班人的帶領(lǐng)下,充分利用少數(shù)民族自治縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、大湘西開發(fā)縣、革命老區(qū)縣、全國生態(tài)建設(shè)示范縣、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點縣、國家商務(wù)部對口扶貧的絕好機遇,項目建設(shè)突飛猛進。五年共向上申報項目460個,爭取資金11.38億元,比“十一五”增長42.3%。爭項成果、投資額度、推進速度都創(chuàng)歷史新高,有力拉動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。成功納入了國家生態(tài)功能區(qū)、國家公園體制試點區(qū)、全省電子商務(wù)示范縣、小型農(nóng)田水利重點縣。投資過億元的民族文化體育中心建成使用,投資3億多元的白云大道、投資2億多元的邊南公路、投資3.5億元的儒林市場改造、投資近億元的儒林大橋、城南沿江風(fēng)光帶、南山實驗學(xué)校、儒林大道改造升級和“穿衣帶帽”工程等建成使用或快速推進,助推了苗鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

項目建設(shè)為“產(chǎn)業(yè)富縣”搭起起堅實的發(fā)展平臺。引進民營資本組建了南山牧業(yè)有限公司,奶業(yè)走出低谷,年產(chǎn)值已達2億元以上。南山風(fēng)電一期、二期,牛排山風(fēng)電場先后并網(wǎng)發(fā)電,全縣風(fēng)電裝機已達15萬千瓦。大力推進新型工業(yè),全縣工業(yè)總產(chǎn)值年均增長8%,縣工業(yè)園區(qū)新增入園企業(yè)13家,升級為省級工業(yè)集中區(qū),正申報國家級新能源示范區(qū)。湘商產(chǎn)業(yè)園完成征地558畝,建成園區(qū)主干道1.2公里,完成標準化廠房建設(shè)3.5萬平方米,日益成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、經(jīng)濟增長極。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建立無公害蔬菜基地12個,供港澳蔬菜基地4個,高山蔬菜種植面積達10.5萬畝,年產(chǎn)值16億元,雜交水稻制種面積達到2萬畝。培育了8個市級以上重點龍頭企業(yè)和239個農(nóng)民專業(yè)合作社,共有1個有機食品、3個綠色食品和5個無公害農(nóng)產(chǎn)品獲國家認證,獲評全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地縣。特別是城步青錢柳茶獲國家地理標志產(chǎn)品保護,結(jié)束了城步無國家地理標志產(chǎn)品保護的歷史。苗鄉(xiāng)梨擴展到5200畝,青錢柳、藥材、百合等特色農(nóng)業(yè)種植面積不斷擴大,農(nóng)民收入不斷增長。逐步形成了乳業(yè)、風(fēng)電、旅游、菜業(yè)、竹木業(yè)和中藥材加工等富民產(chǎn)業(yè)。

 

決策惠民:譜寫和諧樂章

古老的城步,是民族民間藝術(shù)的厚土;多彩的苗鄉(xiāng),是山水風(fēng)情文化的珠玉。

近年來,縣委、政府將傳承創(chuàng)新民族文化體育作為打造城步特色民族進步事業(yè)品牌的重要抓手,不斷充實發(fā)展民族團結(jié)進步的內(nèi)涵。成立了民族文化挖掘保護領(lǐng)導(dǎo)小組,對全縣民族文化進行調(diào)查、收集、挖掘和整理,共收集各種山歌12萬首、諺語1.2萬條、民間故事與民間傳說5000余個、民間音樂200余首、民間戲劇舞蹈50余個。廣泛開展了民族文化傳承人培訓(xùn)和黨政干部民族歌舞培訓(xùn)班等系列活動,分期分批對縣四大家領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進行專門培訓(xùn),建立油茶、獅舞等傳承基地5個,開展了民族歌舞和民族語言培訓(xùn),培養(yǎng)文化傳承人1500多人,使民族特色文化在傳承過程中不斷得到創(chuàng)新并發(fā)揚光大。聘請廣西桂林理工大學(xué)教授編制了《城步苗族自治縣清溪村少數(shù)民族特色村寨保護與項目發(fā)展規(guī)劃》、《城步苗族自治縣長安營鄉(xiāng)十里長寨規(guī)劃》等少數(shù)民族特色村寨規(guī)劃,整合各級各部門資金800余萬元,打造了民族文化濃郁的20個特色村寨,其中長安營鎮(zhèn)大寨村、丹口鎮(zhèn)桃林村與邊溪村、儒林鎮(zhèn)清溪村、汀坪鄉(xiāng)橫水村等五個村寨,已進入全國少數(shù)民族特色村寨“國保”名錄,實現(xiàn)了特色村寨建設(shè)與民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的互相促進。

縣委、政府從解決民生問題入手,加快推進和諧社會建設(shè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,推進民族教育質(zhì)量提升。共完成76所義務(wù)教育合格學(xué)校、農(nóng)村薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè),義務(wù)教育鞏固率達99%以上,本科上線率提升4.3個百分點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村、社區(qū)書屋實現(xiàn)全覆蓋,完成2萬戶廣播電視“村村通”工程。苗家樂藝術(shù)團獲評“第六屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進集體”,長安營鄉(xiāng)獲評“全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。城步龍舞、苗拳、打禾雞成功進入國家體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄,在全省第八屆民運會上,榮獲團體總分第四名的歷史最好成績。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌推進。新建人民醫(yī)院門診急診綜合樓,擴建了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房,改造了57所村衛(wèi)生室,新開設(shè)4家民營醫(yī)院。全面實施國家基本藥物制度和藥品零差價銷售,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99.8%。社會保障能力不斷提升。統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,“五項保險”參保人數(shù)達到14.35萬人。就業(yè)水平不斷提高,五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.57萬人,培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)1.47萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。住房保障體系逐步健全,累計籌措保障性安居工程建設(shè)資金3.5億元,建成保障房3192套,改造林業(yè)棚戶區(qū)2049套、農(nóng)村危房1.2萬戶。

縣委、政府將穩(wěn)定作為第一民生。成功創(chuàng)建“全國民族團結(jié)進步模范縣”,推動全縣民族團結(jié)進步事業(yè)邁上新臺階。把“法治城步”建設(shè)貫穿于推動經(jīng)濟社會發(fā)展始終,依法治縣成為全國先進。深入開展專項整治,實現(xiàn)了重特大安全生產(chǎn)事故零發(fā)生,4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入開展群眾工作站建設(shè),加強矛盾糾紛和信訪積案的排查化解力度,信訪總量年均下降20%以上。始終保持打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢,全縣沒有發(fā)生重大刑事案件、重大群體性事件、重大輿情事件、重大腐敗案件,社會大局保持和諧穩(wěn)定,連續(xù)三年被評為“全省社會管理綜合治理先進縣”,并被授予省“平安縣”稱號。

 

生態(tài)宜居:建設(shè)幸福家園

城步堅持“生態(tài)立縣”的戰(zhàn)略,抓好以天然林保護、封山育林、生態(tài)公益林、自然保護區(qū)為重點的生態(tài)林建設(shè)。將轄區(qū)內(nèi)219省道沿線山脊、資巫潯渠四水流域兩岸和生態(tài)脆弱地帶納入全面封禁區(qū);嚴格林木限額采伐,不但從未突破上級下達的木材采伐指標,而且每年還要申請削減砍伐指標6萬立方米;設(shè)置“綠色門檻”,執(zhí)行環(huán)保準入制度,20余個建設(shè)項目因為高能耗、高污染在環(huán)保審批過程中被否決;關(guān)閉污染環(huán)境的企業(yè)13家,停產(chǎn)整治項目13個。目前,城步森林覆蓋率達80%,地表水質(zhì)達Ⅱ類,空氣質(zhì)量穩(wěn)定好于國家二級標準。2016年8月,“湖南南山國家公園”成為全國第一批九個國家公園體制試點縣區(qū)之一,也是湖南省唯一申報國家公園體制試點的縣區(qū);2016年9月,城步又被國務(wù)院納入國家重點生態(tài)功能區(qū);成功創(chuàng)建了南山國家級風(fēng)景名勝區(qū)、兩江峽谷國家森林公園、金童山國家級自然保護區(qū)和白云湖(十萬古田)國家濕地公園4張國家級名片;南山牧場獲評“2016湖南最佳避暑勝地”;儒林鎮(zhèn)、白毛坪鄉(xiāng)以及白羊村、桃林村被省環(huán)保廳命名為“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“省級生態(tài)村”;長安營鄉(xiāng)、南山鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),長安營鄉(xiāng)大寨村等4個村創(chuàng)建為省級生態(tài)村。

為建設(shè)好一個富有苗族特色的生態(tài)宜居縣城,出臺了《民族風(fēng)格建筑條例》,按照建設(shè)具有濃郁民族風(fēng)情縣城的目標,加快縣城擴容提質(zhì)步伐??h民族文化體育中心、南山實驗學(xué)校、白云國際大酒店、儒林大道改造升級和“穿衣帶帽”、白云大道一期工程、福龍名都、水木華庭、華府、嘉年華、橫跨巫水河的儒林大橋、城南沿江風(fēng)光帶等一批新的城鎮(zhèn)開發(fā)項目的啟動,將為城步古城增添濃郁的民族氣息。如今縣城面積已超10平方公里,較成立之初擴大14倍,縣城常住人口達10萬人,實現(xiàn)“雙十”目標。大力實施綠化、美化、亮化、凈化工程、民族特色建筑改造工程及城區(qū)清掃保潔市場化運作,創(chuàng)建為市文明衛(wèi)生縣城。古老而又年輕的城步縣城呈現(xiàn)出勃勃生機。

60年滄桑巨變,60年成就輝煌。

我持彩練當空舞 春風(fēng)化雨繪彩虹。在黨的民族政策指引下,城步以彩練當筆,揮灑豪情,堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略不動搖,鞏固發(fā)展全國民族團結(jié)進步模范縣創(chuàng)建成果,加快建成湖南省生態(tài)文化旅游強縣、湖南省風(fēng)力發(fā)電第一縣、中國南方乳業(yè)第一縣的發(fā)展足音將更加鏗鏘有力,必將為世人描繪出了一幅全面建成小康城步的優(yōu)美畫卷!

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