邵陽新聞網(wǎng)訊（邵陽市北塔區(qū)人民政府區(qū)長 仇珂靜）市十一次黨代會提出了我市未來五年實施建設“二中心一樞紐”戰(zhàn)略。這一宏偉戰(zhàn)略的提出，既是市委踐行中央“五大發(fā)展”理念、“四個全面”戰(zhàn)略的具體行動，更是綜合考慮邵陽市情民意、現(xiàn)實基礎、發(fā)展機遇、區(qū)域定位等諸多因素后作出的重大決定，對推動邵陽發(fā)展具有劃時代的重要意義，是今后五年全市經濟社會發(fā)展的行動綱領和基本遵循。北塔區(qū)作為邵陽市三大中心城區(qū)之一，是建設“二中心一樞紐”的主陣地。北塔區(qū)委、區(qū)政府將以主人翁的姿態(tài)、排頭兵的干勁，搶抓這一重大歷史機遇，在做優(yōu)城市品質、做強城市產業(yè)、做美城市環(huán)境、做細城市管理上實現(xiàn)“加速度”、謀求“新作為”，努力將北塔區(qū)區(qū)打造成為邵陽市現(xiàn)代服務新城，全面融入“二中心一樞紐”建設。

一、堅持擴容提質，在做優(yōu)城市品質上求作為
     中心城區(qū)是邵陽經濟的重要增長極，也是推動東部城市群發(fā)展的主要經濟體，在推進邵陽新型城鎮(zhèn)化進程中承擔著“龍頭”角色，其建設成效直接關系到省域副中心發(fā)展戰(zhàn)略能否實現(xiàn)。北塔將緊扣這一目標，全力抓好江北新城的擴容提質，在做優(yōu)城市品質上實現(xiàn)新作為。一是堅持科學規(guī)劃引領城市發(fā)展。城市要發(fā)展，規(guī)劃必先行。北塔將按照發(fā)展特色現(xiàn)代服務業(yè)、居住開發(fā)、城市綜合服務等功能定位完善城市規(guī)劃，重點建好一帶（資江濱水風光帶）、三軸（生活休閑發(fā)展軸、都市產業(yè)發(fā)展軸、都市活力發(fā)展軸）、三核（交通商務核、濱水商務核、休閑文化核）、四板塊（生態(tài)田園板塊、商旅結合板塊、花園居住板塊、產城融合板塊），著力打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、配套設施完善的現(xiàn)代服務新城。二是加快路網(wǎng)建設打開城市骨架。一方面，加快江北新城網(wǎng)格化路網(wǎng)布局，著重抓好城市三條環(huán)線涉及北塔的道路建設，即確保二環(huán)線涉及的魏源中路和雪峰大橋、三環(huán)線涉及的邵西大道和桂花大橋2017年建成通車，盡快啟動魏源西路、雪峰北路、邵坪高速連接線北塔段和虎形山路建設。另一方面，加快現(xiàn)有路網(wǎng)的提質改造，打通北塔大道、云山路、龍山路、青云路、資興路等一批“斷頭路”，加快資江北路、新320國道楊家垅段、崀山路等現(xiàn)有骨干路網(wǎng)的提質改造，確保城市路網(wǎng)形成循環(huán)體系，提升道路通暢率。三是實施區(qū)劃調整拓展城市空間。按照打造面積100平方公里、人口110萬的“雙百”Ⅱ型大城市目標，要做大中心城區(qū)，無論是從當前趨勢還是長遠發(fā)展看，都要求拓寬發(fā)展空間。區(qū)劃調整，是拓展中心城區(qū)發(fā)展空間、加快新型城鎮(zhèn)化進程的有效選擇。對北塔來講，就是全力爭取市“十三五”規(guī)劃涉及我區(qū)的行政區(qū)劃調整盡快到位。力爭到2021年，我區(qū)建成區(qū)面積達到20平方公里，人口達到35萬人左右。

二、優(yōu)化產業(yè)布局，在做強第三產業(yè)上求作為
     實施“二中心一樞紐”戰(zhàn)略，需要有強大的產業(yè)做支撐。按照我市城市總體規(guī)劃提出的“東部城市群經濟圈和西部生態(tài)經濟圈”兩大版塊差別化發(fā)展思路，北塔區(qū)定位為中心城區(qū)服務西部生態(tài)經濟圈的核心區(qū)域。根據(jù)這一定位，我區(qū)將重點發(fā)展以商貿物流、文化旅游和房地產為主的現(xiàn)代服務業(yè)，努力打造省級服務業(yè)示范集聚區(qū)。一是利用交通便利優(yōu)勢，打造湘西南商貿集中區(qū)。隨著二廣高速及連接線建成通車和邵西大道啟動建設，我區(qū)對外交通條件得到極大改善，北部區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的條件日趨成熟。我區(qū)將重點在二廣高速連接線兩廂區(qū)域內建設一批商貿物流園。全力推進中南五金機電汽配城建設，建成邵陽地區(qū)規(guī)模較大、經營品類較全、市場配套較好的綜合性專業(yè)市場；加速推進湘瓷竹木市場二期建設，提檔升級江北蔬菜批發(fā)市場和江北建材城，打造一批輻射湘西南地區(qū)的專業(yè)市場集群。二是引進一批著名企業(yè)，打造邵陽生態(tài)宜居示范區(qū)。以“房子是用來住的，不是用來炒的”為發(fā)展方向，引進國內一流房地產企業(yè)，用精品理念打造邵陽宜居生活新標桿。以上市公司、世界500強企業(yè)中國恒大集團、浙江春風集團等多家著名房地產企業(yè)聯(lián)袂入駐北塔為契機，全力建好占地300余畝的恒大華府、200余畝的西湖春天和九盛北海、廣廈名都、中馳公館、濱江勝景、江岸景苑、康橋名門等房地產項目，推動欣玥廉租房以及江馨·裕澤園、九江片區(qū)和神灘渡片區(qū)棚戶區(qū)改造建設，為北塔發(fā)展聚集人氣，提升宜居北塔的影響力。三是加快大型主題公園建設，打造省內著名旅游目的地。依托現(xiàn)有資源，加快文化旅游產業(yè)發(fā)展，主動融入大湘西和大桂林旅游圈。重點按照“國內一流、湖南最好”的精品標準和“不爭第一、只做唯一”的設計理念，加快大型主題公園招商和建設，力爭建成省內具有較強吸引力的旅游產品；加強本地特色旅游商品開發(fā)和服務體系建設，深入推進城區(qū)旅游景點建設三年行動計劃，推動湘窖酒城升級4A級工業(yè)景區(qū)，發(fā)展一批秀美村莊和休閑山莊，形成以大型主題園為核心、湘窖酒城為骨干、秀美村莊為支點的市區(qū)精品旅游線路。到2021年，力爭全區(qū)建成4A景區(qū)2個，四星級酒店2家以上，旅游接待人數(shù)突破350萬人次，實現(xiàn)旅游總收入15億元。

三、改善城市生態(tài)，在做美城市環(huán)境上求作為
      市黨代會提出“堅持文化強市和生態(tài)立市，提高邵陽發(fā)展的軟實力和競爭力”，為推進“二中心一樞紐”戰(zhàn)略指明了具體路徑。我區(qū)將以創(chuàng)建“綠色生態(tài)北塔”為目標，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，力爭把北塔建成邵陽市田園城市和城市后花園。一是加快城市“綠肺”建設。突出抓好城市生態(tài)走廊、大型公共綠地和小型城市游園建設，重點推進“一圈一帶一廓五園”建設。“一圈”即將原茶元頭鄉(xiāng)西北部和陳家橋鄉(xiāng)部分村莊打造成為具有田園風光、適合近郊游、支撐城市發(fā)展的生態(tài)屏障等功能于一體的西北部生態(tài)圈；“一帶”即將資江北岸打造成為集文化、商業(yè)、休閑、觀光于一體的濱江風光帶，作為城市公共綠化帶和濱江核心景觀彰顯邵陽特色；“一廓”即將楓江溪沿線打造成為城市濕地生態(tài)廊道，營造多樣性生物生存環(huán)境；“五園”即全力推進北塔公園、龍山公園、神灘公園、北塔生態(tài)園和桂花灣生態(tài)園建設，提高城市綠化率。二是創(chuàng)優(yōu)城市生態(tài)環(huán)境。深入開展國家衛(wèi)生城市、國家文明城市、國家森林城市和國家健康城市創(chuàng)建活動，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實施“水更清”、“天更藍”、“地更綠”專項行動，加大對水環(huán)境、大氣污染、土壤污染和污染物排放的綜合治理，加強自然生態(tài)保護，全力打造邵陽市“兩型社會”示范區(qū)。三是開展“四邊五年”綠色行動。將“四邊五年”綠色行動納入全區(qū)各級各部門年度績效考核內容，細化任務指標，層層壓實責任。重點推進綠色通道、水道、城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，切實提升城區(qū)樓棟、鄉(xiāng)村院落以及路邊、水邊、城邊、村邊等重點區(qū)域、重點地段的綠化覆蓋率，做到“一村一品、一村一景”。力爭到2021年，全區(qū)森林覆蓋率達到35%以上，“四邊”地區(qū)荒山綠化率達到95％以上。四是健全生態(tài)文明制度。堅持把生態(tài)文明建設融入全區(qū)經濟、政治、社會、文化建設的各方面和全過程。重點制定監(jiān)督管理辦法，推動建立科學合理的區(qū)域生態(tài)安全格局；建立生態(tài)文明考核機制，將生態(tài)環(huán)境質量逐年改善的約束性要求納入?yún)^(qū)政府績效考核體系；建立生態(tài)補償制度，推動排污權有償使用和交易、環(huán)境污染強制責任保險、環(huán)境信用評價、生態(tài)補償?shù)戎贫鹊闹朴喓蛯嵤?/p>

四、打造智慧新城，在做細城市管理上求作為
      城市發(fā)展三分建，七分管。加強城市管理是提升城市綜合承載能力的內在要求，是確保“二中心一樞紐”戰(zhàn)略實現(xiàn)的重要保障。北塔區(qū)將充分利用“船小好調頭”的體積優(yōu)勢和新城區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，積極創(chuàng)新城市管理模式，加快推進以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為主要特征的智慧城市建設。一是深化“大城管”體制改革。全面推進城市管理和執(zhí)法體制改革試點工作，加快組建區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局，將涉及市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、環(huán)境保護、殯葬、渣土運輸、煙花爆竹經營、住房城鄉(xiāng)建設、水務管理等相同相近的城市管理和執(zhí)法職能整合起來,歸并力量進行綜合執(zhí)法，切實解決城市管理力量分散、多頭執(zhí)法等問題。同時，成立區(qū)城市管理委員會，由區(qū)長任主任，所有副區(qū)長任副主任，區(qū)直各相關職能部門負責人為成員，區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局局長兼任辦公室主任，作為城市管理領導協(xié)調機構，負責全區(qū)城市管理工作的組織協(xié)調和重大事項的研究處理。二是創(chuàng)建“數(shù)字化”城管系統(tǒng)。全力建好北塔數(shù)字化城管系統(tǒng)，量化城市管理部件（市政設施）、事件（設施發(fā)生改變、破壞和影響市容市貌的行為、現(xiàn)象）標準，設立區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心，通過信息采集、派遣受理、處置、核查、監(jiān)督考評等流程，細化城市管理措施。加快推進區(qū)公安消防三年行動計劃，在主城區(qū)、主干道實現(xiàn)視頻監(jiān)控和智能卡口點全覆蓋。整合現(xiàn)有資源，設立統(tǒng)一的城市管理指揮中心平臺，將城管系統(tǒng)信息、國土部門地理數(shù)據(jù)、公安部門的治安及交通視頻監(jiān)控等信息資源進行整合，實現(xiàn)信息兼容、共建共享。三是實行“網(wǎng)格化”城管模式。將街道、社區(qū)劃分為若干個以路段、樓棟為單位的網(wǎng)格作為城市管理的基本責任區(qū)域，并成立四級管理網(wǎng)絡，對各個網(wǎng)格中的人、地、物、事等進行統(tǒng)籌管理，切實解決條塊分割、職能交叉、管理粗放、效率低下等城管難題。其中，一級網(wǎng)絡是區(qū)城市管理委員會，負責全區(qū)城市管理的決策指揮，為組織指揮網(wǎng)絡；二級網(wǎng)絡是區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局及各鄉(xiāng)（街道），承擔各自區(qū)域的城市管理責任，為牽頭協(xié)調網(wǎng)絡；三級網(wǎng)絡是各社區(qū)、村，負責落實具體城市管理責任，為片區(qū)包干網(wǎng)絡；四級網(wǎng)絡是以路段、樓棟劃分的網(wǎng)格，負責做好網(wǎng)格內城市管理相關工作，為處置執(zhí)行網(wǎng)絡。四是突出“智能化”城建重點。加快推進以電子政務、電子商務為平臺的信息化建設，為建設智慧城市奠定堅實基礎。建立全區(qū)電子政務服務公共平臺，將全區(qū)所有區(qū)直部門、鄉(xiāng)（街道）和村、社區(qū)納入電子政務體系，實行電子政務網(wǎng)上交辦、群眾網(wǎng)上辦事“一證通辦”以及單位（個人）年度績效考核系統(tǒng)自評，切實提高行政效率。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)模式，依托湘窖酒業(yè)、九盛食品、東信棉業(yè)等重點企業(yè)和中南五金機電市場、湘瓷竹木市場等大型商貿平臺，實施電子商務“億千百”工程。力爭到2021年，打造2個年交易額過億元的電子商務交易平臺；培育、引進5家年交易額過千萬元的電子商務企業(yè)；扶持、發(fā)展一批年交易額過百萬元的中小型電子商務企業(yè)。