2月7日邵陽手機報
2017年2月7日 星期二
邵陽新聞網(wǎng)站主辦

【會議要聞】
★市委經(jīng)濟工作會吹響“產(chǎn)業(yè)興邵”集結(jié)號

2月6日上午，市委經(jīng)濟工作暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會開幕。全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省第十一次黨代會和省委經(jīng)濟工作會議以及市第十一次黨代會精神，總結(jié)去年經(jīng)濟工作情況，部署今年經(jīng)濟工作任務(wù)。

市委書記、市人大常委會主任龔文密強調(diào)，要牢固樹立“產(chǎn)業(yè)興邵”的理念，把實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟工作的重中之重，以實體產(chǎn)業(yè)大發(fā)展推動邵陽經(jīng)濟大發(fā)展。市委副書記、市長劉事青主持會議并講話。

市領(lǐng)導(dǎo)張殿文、周國利、鞠曉陽、蔡典維、王昌義、陳華、楊德平、李萬千、周迎春、鄧廣雁、李志雄、侯文在主席臺就座。

龔文密指出，今年是黨的十九大召開之年，也是貫徹落實省市第十一次黨代會精神、實施“二中心一樞紐”戰(zhàn)略的開啟之年。今年全市經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，財政總收入增長9%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長11%。要堅決貫徹“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，堅決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅決貫徹“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略及市黨代會的部署。抓好振興實體產(chǎn)業(yè)，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展民生事業(yè)，打好脫貧攻堅戰(zhàn)等五項工作。

龔文密強調(diào)，要切實增強振興實體產(chǎn)業(yè)的緊迫感和危機感，通過產(chǎn)業(yè)大發(fā)展不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11：41：48。要按照一產(chǎn)提質(zhì)、二產(chǎn)優(yōu)化、三產(chǎn)提升的思路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，著力促進三次產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。要以創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、改革發(fā)展、實體發(fā)展、集聚發(fā)展、激勵發(fā)展六大舉措振興實體產(chǎn)業(yè)。要強化創(chuàng)新意識、加快科技創(chuàng)新和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，進一步解決好思想不解放、招商不給力、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題，把去產(chǎn)能作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，把去庫存作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把去杠桿作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效手段，把降成本作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心要求，把補短板作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突出任務(wù)。

龔文密要求，要明確責(zé)任，各級黨委（黨組）必須切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。要提升能力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓產(chǎn)業(yè)的能力，提高企業(yè)發(fā)展的能力，加大產(chǎn)業(yè)人才引進、培養(yǎng)力度。要強化考核，切實發(fā)揮好績效考核“指揮棒”的作用。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實做到“實在、實干、實效”。

劉事青指出，過去的一年，面對復(fù)雜多變的宏觀形勢和經(jīng)濟下行壓力，市委、市政府堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，攻堅克難，積極作為，較好地完成了經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”平穩(wěn)開局。11項主要經(jīng)濟指標，9項增速高于全省平均水平。

劉事青強調(diào)，要認真做好今年的經(jīng)濟工作，要大力實施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”和“二中心一樞紐”戰(zhàn)略。他從五個方面對做好今年工作進行具體部署并提出明確要求。一是要穩(wěn)增長，重點振興實體經(jīng)濟。要招商引資，大辦園區(qū)，發(fā)展實體經(jīng)濟；解難幫困，政策扶持，助力實體經(jīng)濟；拉長做粗產(chǎn)業(yè)鏈，壯大實體經(jīng)濟。二是要促改革，重點抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要大力推進“三去一降一補”，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進“放管服”改革。三是要調(diào)結(jié)構(gòu)，重點是優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級，做大做強；下大力氣培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能；大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是要惠民生，重點抓好脫貧攻堅和民生實事。要堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，力爭25萬貧困人口脫貧；認真辦好重點民生實事；扎實做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。五是要防風(fēng)險，重點是防止經(jīng)濟下滑。要防止實體經(jīng)濟下滑、投資下滑以及防范社會穩(wěn)定風(fēng)險。（新聞網(wǎng)孫成學(xué)、羅中利）

★市委經(jīng)濟工作暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會閉幕

2月6日下午，市委經(jīng)濟工作暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會閉幕。市領(lǐng)導(dǎo)龔文密、劉事青、張殿文、周國利、鞠曉陽、蔡典維、王昌義、陳華、楊德平、李萬千、周迎春、鄧廣雁、李志雄、侯文在主席臺就座。

市委副書記、市長劉事青作總結(jié)講話。市委副書記、市委政法委書記張殿文宣讀有關(guān)工作情況和表彰通報。市委常委、常務(wù)副市長蔡典維主持會議。

劉事青在總結(jié)講話時指出，會議確定的經(jīng)濟工作思路、方向和舉措，集中體現(xiàn)了新一屆市委抓經(jīng)濟促發(fā)展的重要思想，具有承前啟后、繼往開來的重要意義。會議始終貫穿一個主題，那就是在五大發(fā)展理念的引領(lǐng)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹落實“創(chuàng)新引領(lǐng)，開放崛起”戰(zhàn)略，深入實施“二中心一樞紐”戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)大跨越推動經(jīng)濟社會大發(fā)展。

劉事青對做好當前工作進行了部署：一是要奪取一季度“開門紅”。各縣市區(qū)和市直部門要按照全年目標倒排時序，逐一細化工作目標，狠抓經(jīng)濟運行和指標分析調(diào)度。二是要積極爭取項目干項目。要準確把握國家宏觀政策和方向，早思謀，早動手，搶占先機搞好項目對接。三是要狠抓工業(yè)生產(chǎn)。要強化要素供應(yīng)，切實保障企業(yè)生產(chǎn)所需，保證企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。要同步跟進政企對接搞幫扶、銀企對接保運轉(zhuǎn)、校企對接保用工等工作。四是要抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。做好農(nóng)田水利建設(shè)、植樹造林、農(nóng)資儲備和市場監(jiān)管等工作。五是要加強農(nóng)業(yè)“三防”工作。要認真排查、落實責(zé)任和通力合作。六是要確保安全生產(chǎn)。要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，確保不發(fā)生重特大安全事故。

張殿文通報了2016年度全市人口和計劃生育工作評估與獎懲情況、2016年度全市社會管理綜合治理（平安建設(shè)）考核評估情況、2016年度全市安全生產(chǎn)工作考核情況，宣讀了關(guān)于表彰2016年度全市重點項目建設(shè)先進單位和先進個人的通報、關(guān)于表彰2016年度全市湘商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作先進單位和先進個人的通報、關(guān)于表彰2016年度全市信訪工作先進單位和先進個人的通報以及表彰2016年度全市社會管理綜合治理、維護穩(wěn)定、防范處理邪教工作和打黑除惡專項斗爭先進集體和先進個人的決定。各縣市區(qū)長，市衛(wèi)生計生委、市安監(jiān)局、市信訪局、市畜牧水產(chǎn)局4個單位主要負責(zé)人作代表向市委副書記、市長劉事青遞交2017年度人口計劃生育工作、綜合治理工作、安全生產(chǎn)工作、信訪工作、防治重大動物疫病工作責(zé)任狀。（新聞網(wǎng)孫成學(xué)、羅中利）

★與會代表分組討論大會報告

2017年邵陽經(jīng)濟發(fā)展藍圖已經(jīng)敲定，如何圍繞“產(chǎn)業(yè)興邵”戰(zhàn)略擼起袖子加油干？2月6日下午，市委經(jīng)濟工作暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會與會人員分成24個組，結(jié)合各自工作實際，圍繞書記、市長所作的報告進行了討論。市領(lǐng)導(dǎo)張殿文、周國利、鞠曉陽、蔡典維、王昌義、陳華、楊德平、李萬千、周迎春、鄧廣雁、李志雄、侯文等分別參加各小組的討論。

各小組認真學(xué)習(xí)討論了市委書記、市人大常委會主任龔文密和市委副書記、市長劉事青在市委經(jīng)濟工作暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的報告。代表們一致認為，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)的報告文風(fēng)樸實、思路清晰、觀點新穎、站位很高，總結(jié)2016年經(jīng)濟工作簡練精到，定位2017年經(jīng)濟目標非常務(wù)實，特別是圍繞五大發(fā)展理念提出了振興邵陽實體經(jīng)濟的六大發(fā)展舉措，具有很強的前瞻性、針對性和可操作性。

圍繞2017年的經(jīng)濟工作目標、如何做大做強實體經(jīng)濟、結(jié)合扶貧攻堅發(fā)展產(chǎn)業(yè)等問題，與會人員各抒己見、暢所欲言，提出了很多好的意見和建議。來自隆回的羅少文表示，接下來要第一時間學(xué)習(xí)、細化分解任務(wù)，落實好市委市政府的戰(zhàn)略部署，以時不我待的緊迫感做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進新型城鎮(zhèn)化、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)精準扶貧等工作。來自邵東的尹安中建議，要解決企業(yè)融資難的問題；支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強；招商引資工作，地方主要領(lǐng)導(dǎo)要帶隊、組織小分隊跟蹤落地，要千方百計引進大企業(yè)、大品牌，帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。（新聞網(wǎng)孫成學(xué)）
 

【報告解讀】
2月6日，市委經(jīng)濟工作暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會召開，市委書記、市人大常委會主任龔文密在會上發(fā)表重要講話，他指出要牢固樹立“產(chǎn)業(yè)興邵”的理念，把實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟工作的重中之重，以實體產(chǎn)業(yè)大發(fā)展推動邵陽經(jīng)濟大發(fā)展?！渡坳柺謾C報》擇選關(guān)鍵詞對報告進行解讀。

>>>經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標
2017年全市經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，財政總收入增長9%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長11%。

>>>五項重點工作

今年經(jīng)濟社會發(fā)展要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展大局。重點抓好五項工作：振興實體產(chǎn)業(yè)、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展民生事業(yè)、打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

>>>振興實體產(chǎn)業(yè)

1、背景
我市作為一個欠發(fā)達的地方，發(fā)展的底子比較薄，實體經(jīng)濟不“厚實”。我市產(chǎn)業(yè)動能與戰(zhàn)略目標不匹配，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，缺乏大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大園區(qū)。當前，我市三次產(chǎn)業(yè)有一產(chǎn)不強、二產(chǎn)不大、三產(chǎn)不優(yōu)的特征。我市縣域多，縣域經(jīng)濟是短板，且貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深。為此，全力振興實體產(chǎn)業(yè)是應(yīng)勢而謀，是貫徹落實中央和省委振興實體經(jīng)濟、建設(shè)“二中心一樞紐”、優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大縣域經(jīng)濟、實現(xiàn)精準脫貧的迫切要求。

2、目標
將著力打造7大實體產(chǎn)業(yè)基地和中心（示范區(qū)）包括：湘中湘西南規(guī)模最大、覆蓋人口最多的工業(yè)中心，產(chǎn)學(xué)研一體化的區(qū)域創(chuàng)新高地，全省先進裝備制造基地，湘中湘西南規(guī)模最大的農(nóng)副產(chǎn)品基地，湘中湘西南文化中心，以世界自然遺產(chǎn)崀山為龍頭的全域旅游示范區(qū)，湘中湘西南健康產(chǎn)業(yè)基地。

3、原則
做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動能。

4、重點

按一產(chǎn)提質(zhì)、二產(chǎn)優(yōu)化、三產(chǎn)提升的思路，促進三次產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展：第一產(chǎn)業(yè)利用我市農(nóng)產(chǎn)品資源的規(guī)模優(yōu)勢，以食品加工和農(nóng)產(chǎn)品加工為主攻方向，重點發(fā)展水果、奶業(yè)、種業(yè)、油茶、茶葉、楠竹、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)利用我市老工業(yè)基地的工業(yè)基礎(chǔ)、充沛的勞動力資源和豐富的原材料貯量，以及近年來區(qū)位條件明顯改善的優(yōu)勢，重點發(fā)展高端裝備制造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)利用我市豐厚的旅游資源、人文底蘊、老年人口眾多、以及地域節(jié)點、民間資金龐大的優(yōu)勢，重點發(fā)展金融，物流、旅游、文化、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

5、舉措

創(chuàng)新發(fā)展。強化創(chuàng)新意識，加快科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新。

開放發(fā)展。進一步解決好思想不解放、招商不給力、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題。深入實施招商引資四年行動計劃，大力開展精明招商、精準招商、務(wù)實招商、高效招商。

改革發(fā)展。抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，全面落實“三去一降一補”五大重點任務(wù)。
實體發(fā)展。重點在企業(yè)，形成生產(chǎn)要素市場化配置機制，為企業(yè)發(fā)展松綁、添力；關(guān)鍵在項目，項目總投資中，實體產(chǎn)業(yè)投入要占60%以上。
集聚發(fā)展。以園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)，以基地集聚產(chǎn)業(yè)。堅持按工業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)分類考核。

激勵發(fā)展。重點實行“六個優(yōu)先”：對重點產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先列入發(fā)展目錄、優(yōu)先做好項目前期工作、優(yōu)先審批投資項目、優(yōu)先給予政府資金扶持、優(yōu)先配套基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)先安排土地使用指標。加大“三個支持”：財政支持、稅收支持、用地支持。構(gòu)建“一個機制”：銀企合作機制。

6、保障
勇于擔(dān)當，切實加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。
明確責(zé)任。各級干部要做的“必須三到位”：必須主動研究產(chǎn)業(yè)政策，確保指導(dǎo)到位；必須積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，確保調(diào)度到位；必須現(xiàn)場調(diào)處產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾，確保協(xié)調(diào)到位。

提升能力。提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓產(chǎn)業(yè)的能力、提高企業(yè)發(fā)展的能力、加大產(chǎn)業(yè)人才引進、培養(yǎng)力度。
強化考核。實行“四查四究”。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)。切實做到“實在、實干、實效”。 （新聞網(wǎng)綜合）