“我原是縣司法局副局長， 2010年，我退居二線，本以為自己按照慣例可以從矛盾糾紛化解工作中全身而退了，但恰逢當(dāng)時(shí)成立縣矛調(diào)中心，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為我是矛盾中心負(fù)責(zé)人的最佳人選，便要我繼續(xù)負(fù)責(zé)矛調(diào)中心的工作，我本著顧全大局與對矛盾調(diào)處工作的熱情就欣然接受了，可不曾想到，這一干就是六年多。”5月14日，新寧縣矛盾糾紛調(diào)處中心負(fù)責(zé)人鐘山在接受記者采訪時(shí)，如是說。

據(jù)介紹， 2010年以來，鐘山帶領(lǐng)只有8個(gè)人的團(tuán)隊(duì)踏遍了全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的320多個(gè)村（社區(qū)），與基層“接地氣”，與群眾“零距離”，小到調(diào)解家庭矛盾糾紛，大到調(diào)處突發(fā)性群體事件，共調(diào)處各類重大疑難糾紛及各類突發(fā)性事件569起，結(jié)案567起，結(jié)案率達(dá)99.64%，達(dá)成調(diào)解協(xié)議557起，調(diào)解成功率達(dá)98.23%，沒有發(fā)生一起因調(diào)處不當(dāng)引起的民轉(zhuǎn)刑案件與越級(jí)上訪、群體性事件，為維護(hù)全縣穩(wěn)定發(fā)揮了重大作用。

矛調(diào)中心先后多次被邵陽市委、市政府和新寧縣委、縣政府授予維穩(wěn)先進(jìn)單位，鐘山同志14次被評(píng)為市、縣綜治、維穩(wěn)、信訪、人民調(diào)解、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”先進(jìn)個(gè)人，縣人民政府嘉獎(jiǎng)7次，記三等功5次，2015年又榮獲全省最美人民調(diào)解員稱號(hào)。

當(dāng)事人的訴求就是他的集結(jié)號(hào)，哪里有矛盾糾紛，哪里就會(huì)出現(xiàn)他的身影

這些年，無論是夫妻吵架的小事，還是非正常死亡的大事；無論是群體性的矛盾，還是企業(yè)間的紛爭，只要領(lǐng)導(dǎo)有要求，群眾有需要，鐘山從不推諉，即使再硬的“骨頭”，也咬下牙齒去“啃”。

2010年，矛調(diào)中心剛成立，就接到一件棘手的案子，這是21名環(huán)衛(wèi)工人與縣環(huán)衛(wèi)所之間的一場勞動(dòng)糾紛。因該案涉及眾多環(huán)衛(wèi)工人的切身利益，案情較為復(fù)雜且政策性極強(qiáng)，縣人民法院提出庭外調(diào)解，將其移送縣矛調(diào)中心處理。這是一塊“硬骨頭”，也是樹立矛調(diào)中心形象的第一仗。“一定要盡快解開這個(gè)疙瘩，化怨氣為和氣”，鐘山在會(huì)議上作出承諾。但這類案子當(dāng)時(shí)在全國具有普遍性，調(diào)解起來并非易事。果然，21名環(huán)衛(wèi)工人并不相信矛調(diào)中心會(huì)做出公正的調(diào)解，一開始就存在抵觸情緒，不愿積極配合。面對群眾的不信任，他安排矛調(diào)中心工作人員與當(dāng)事人“結(jié)對子”，做朋友、拉家常，認(rèn)真聽取他們的訴求，耐心地為他們講解法律政策，逐步與環(huán)衛(wèi)工人建立了感情。同時(shí)，積極與環(huán)衛(wèi)部門溝通協(xié)商，盡最大努力為環(huán)衛(wèi)工人爭取權(quán)益。經(jīng)過多次耐心細(xì)致的調(diào)解，21名環(huán)衛(wèi)工人與縣環(huán)衛(wèi)所最終達(dá)成協(xié)議。

2013年2月23日，元宵節(jié)前夕，寧遠(yuǎn)縣發(fā)生特大交通事故，導(dǎo)致新寧籍8名人員死亡。案情十萬火急，為及時(shí)妥善處理好這一事故，鐘山顧不上與家人吃上元宵節(jié)的團(tuán)圓飯，迅速帶領(lǐng)工作組趕往事故發(fā)生地寧遠(yuǎn)縣，經(jīng)過六天六夜耐心細(xì)致的工作，妥善達(dá)成了賠償協(xié)議，防止了一起群體性事件的發(fā)生。

群眾利益無小事，我們不僅要管大事小事，而且要給當(dāng)事人一個(gè)滿意的答案

近年來，新寧縣委持續(xù)開展“三聯(lián)三送”大走訪活動(dòng)，近3000名干部深入到基層一線，在為群眾“送服務(wù)、送政策、送溫暖”的同時(shí)，也受理發(fā)生在群眾身邊的矛盾糾紛。但這些矛盾糾紛大多跨地域、跨行業(yè)，處理起來異常棘手。

2014年1月31日下午17:35，高橋鎮(zhèn)雙江村村民周某因下腹疼痛到鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診后不久突發(fā)昏迷，經(jīng)搶救無效死亡。事后，周某親屬以其死亡與醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員違反醫(yī)療常規(guī)、麻醉藥品管理規(guī)定，違規(guī)使用杜冷丁有關(guān)，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)賠償，從而形成爭議。因案發(fā)時(shí)間特殊，恰逢除夕和春節(jié)，如處理不及時(shí)，影響社會(huì)穩(wěn)定?？h衛(wèi)生局接到報(bào)告后，迅速安排工作人員在除夕夜趕到事發(fā)地協(xié)商，終因雙方分歧較大協(xié)商無果，且事情有進(jìn)一步惡化的趨勢。于是，縣衛(wèi)生局請鐘山出面處理。接案后，鐘山于大年初二帶領(lǐng)資深調(diào)解人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解人員多方周旋，動(dòng)之以情、明之以理、曉之以法的努力下，最終于大年初三晚上達(dá)成一致意見，簽署調(diào)解協(xié)議，家屬將死者遺體運(yùn)回次日進(jìn)行安葬。

2014年春，清江橋、萬塘等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代理商從山東利豐農(nóng)業(yè)發(fā)展股份公司購進(jìn)“百利豐盛”復(fù)合肥357噸，全部銷售給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。然而，該批復(fù)合肥氯離子超標(biāo)，使用后農(nóng)作物大量減產(chǎn)，農(nóng)民損失慘重。遭受損失的農(nóng)民找到了經(jīng)銷商，要求他們賠償損失。經(jīng)銷商們無力承擔(dān)，心急如焚。鐘山獲知這一情況后，主動(dòng)請纓，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)維權(quán)。經(jīng)過半個(gè)月的努力，從廠方為群眾爭取到了185萬元的賠償款，并以最快的時(shí)間賠付到受損失農(nóng)戶，保護(hù)了農(nóng)民群眾的切身利益。

處理企業(yè)發(fā)展中的糾紛，要找準(zhǔn)焦點(diǎn)，對癥下藥，營造一個(gè)良好的環(huán)境

如果說調(diào)解好群眾的糾紛，只是維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，那么，調(diào)解好企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目施工中遇到的矛盾糾紛，就是維護(hù)良好的發(fā)展環(huán)境，維護(hù)好全縣的形象，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2013年，國家電力建設(shè)投資集團(tuán)公司投資的黃金風(fēng)雨殿風(fēng)電項(xiàng)目正式開工，開工后不久，黃金瑤族鄉(xiāng)大龍村村民華世剛就多次攔路阻工，項(xiàng)目指揮部協(xié)調(diào)未果，將該案子移交矛調(diào)中心，中心受理后，鐘山帶隊(duì)深入大龍村全面了解案情，原來華世剛案源自于新寧縣與城步縣的縣際山林糾紛，1990年新寧縣欲在現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電場區(qū)域辦綿羊養(yǎng)殖基地，在修進(jìn)場通道楓楊公路時(shí)，在施工過程中，因林地權(quán)屬與城步縣發(fā)生糾紛，引發(fā)毆斗，華世剛長子華代和在斗毆中身亡。案發(fā)后，因地方保護(hù)主義，城步縣法院對兇手僅判了七年有期徒刑，且提前釋放，同時(shí)華代和死亡未獲得民事賠償。為此，華世剛開始了長達(dá)二十多年的信訪，為信訪他不惜變賣了房屋，一家人寄居在報(bào)廢的場部，然一直未有任何結(jié)果?，F(xiàn)因風(fēng)電項(xiàng)目座落在華代和死亡之地，華世剛以其子以生命捍衛(wèi)權(quán)屬未獲賠償為由攔路阻工。鐘山同志了解情況后，認(rèn)為華世剛要求賠償具有一定合理性，通過反復(fù)協(xié)調(diào)，最終國電公司資助一部分，縣民政局救濟(jì)一部分，黃金鄉(xiāng)在征地款補(bǔ)助一部分，對華世剛給予一定補(bǔ)償。2014年5月份最終達(dá)成和解，使這一起長達(dá)20年之外的信訪積案劃上圓滿句號(hào)，確保了風(fēng)電項(xiàng)目順利實(shí)施。

裕輪燃?xì)夤就顿Y人為重慶中寶投資（集團(tuán)）公司。因重慶中寶投資（集團(tuán)）公司需資金周轉(zhuǎn)，該司指示新寧、武岡裕輪燃?xì)夤鞠蛏鐣?huì)進(jìn)行融資，利息最低2分，最高為7分。2014年8月，因資金鏈斷裂無法支付債權(quán)人利息，該案暴發(fā)。經(jīng)清理和債權(quán)人申報(bào)，新寧縣裕輪燃?xì)夤卜欠ㄈ谫Y7789萬元，該公司負(fù)責(zé)人范利軍及會(huì)計(jì)胡國蓉因涉嫌非法吸收公眾存款罪于2014年9月被新寧縣公安局刑事拘留。2015年3月下旬，縣人民政府將裕輪燃?xì)夤痉欠ㄈ谫Y糾紛交新寧縣矛盾糾紛調(diào)處中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，因該案涉及到民間債權(quán)200筆，債權(quán)人140人，債權(quán)額度7789萬元的實(shí)際情況，確定維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為第一要?jiǎng)?wù)。在做好穩(wěn)定工作的前提下，鐘山率隊(duì)進(jìn)駐公司首先清理該公司債務(wù)，經(jīng)債權(quán)人申報(bào)和中心工作人員清理，確定該公司債務(wù)為1.3億元。在征得裕輪燃?xì)夤竟蓶|重慶中寶能源公司同意后，對裕輪燃?xì)獾馁Y產(chǎn)進(jìn)行處置，以5400萬元轉(zhuǎn)讓給長沙中天華億投資管理公司。

接著兌付債權(quán)，首先在經(jīng)民間債權(quán)人同意，使工商銀行2500萬債權(quán)在處置款中優(yōu)先受償，其次將余款2900萬元按比例兌付給民間債權(quán)人，償付比例為50%。余50%的債權(quán)由重慶中寶投資（集團(tuán)）公司給債權(quán)人出具債權(quán)憑證，由其負(fù)責(zé)清償，并以西安項(xiàng)目作擔(dān)保。這起歷經(jīng)5年的非法融資糾紛，歷經(jīng)9個(gè)月的艱辛努力，于2015年12月下旬順利結(jié)案，使一起重大不穩(wěn)定因素得到化解。

新寧縣政法委副書記禹超吾介紹說，鐘山通過長期摸索，認(rèn)真總結(jié)出了“講四心，促轉(zhuǎn)變”的調(diào)解新方法，即作為調(diào)解人員要有熱心，促進(jìn)當(dāng)事人消極心理轉(zhuǎn)變；要有誠心，促當(dāng)事人對抗心理的轉(zhuǎn)變；要有公心，促當(dāng)事人疑慮心理的轉(zhuǎn)變；要有耐心，促當(dāng)事人信任危機(jī)心理的轉(zhuǎn)變。正因?yàn)椴扇×松鲜鲂兄行У恼{(diào)解方法，使一起起棘手的難案得以化解，一起起已激化的矛盾得以平息，調(diào)解成功率達(dá)到了99%，得到了糾紛當(dāng)事人一致好評(píng)。